韓揚

【摘要】國家審計要不斷加強財政審計工作，對財政資源合理配置起到推動作用。本文主要論述如何加強財政審計工作，推進財政資源合理配置的幾種對策。

【關健詞】財政審計；樹立觀念；加強審計

黨的十八大以來，我們黨采取了一系列重大舉措，理論指導有新發(fā)展，治國理政有新方略，黨的建設把握新規(guī)律，使中國夢不斷變?yōu)楝F(xiàn)實，比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興這個目標，我國已經(jīng)進入全面開啟中華民族偉大復興的新時代。四中全會的召開，對審計工作提出了新要求，明確了審計監(jiān)督的定位，強調(diào)了審計監(jiān)督要嚴格依法，強化了審計機關的獨立性，充分體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視，也為進一步做好審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

財政審計是國家審計的永恒主題。只要國家存在，為國家運轉(zhuǎn)提供保障的財政就存在，對財政進行審計監(jiān)督的必要性就存在。當前，我國的財政管理機制還不盡完善，財政審計還處于探索深化階段，必須要加強財政審計工作，創(chuàng)新財政審計新思路。

一、樹立“創(chuàng)新財政審計新思路，服務財政發(fā)展大局”的觀念

創(chuàng)新財政審計新思路，服務財政發(fā)展大局，要跳出傳統(tǒng)片面揭露問題，孤立就事論事，拘泥于數(shù)據(jù)羅列，專注局部、枝節(jié)上的事，局限于狹窄的財政財務收支的小圈子，改變就審計論審計，就財本查賬本的傳統(tǒng)審計觀念，要認真貫徹落實黨中央、國務院要求要著眼全覆蓋，依法履行好審計監(jiān)督職責。要緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、履職盡責不到位等問題的查處，一手抓促進深化改革、推進法治、提高績效，使“反腐”、“改革”這兩個輪子，拉著發(fā)展這架馬車在法治的軌道上健康平穩(wěn)運行。

創(chuàng)新財政審計新思路要順著財政資金的線索從以下幾個方面做起：要加大對政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通；加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示和反映力度，維護國家經(jīng)濟安全；加大對重大違法違紀問題的揭露和查處力度，促進廉政建設；加大對法律法規(guī)執(zhí)行情況的審計力度，促進民主法治建設；加大對權力運行的監(jiān)督和制約力度，促進健全完善責任追究和問責機制；加大績效審計力度，促進公共資金安全高效使用；加大對以民生為重點的社會建設情況的審計力度，維護人民群眾根本利益。

二、加強財政收入管理體制審計

一是加強分析財稅收入結(jié)構(gòu)，研究財稅收入與經(jīng)濟發(fā)展之間的良性互動關系，促進健全以稅收收入為主，非稅收入為輔的公共財政收入體系。二是關注政策執(zhí)行，重點關注促進改善民生、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公平等財稅政策的落實，促進地方財稅體系建設和稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是推進國有資本收益管理、國有資源資產(chǎn)整合管理審計，促進完善財政收入體系，助推構(gòu)建財政收入穩(wěn)定增長的良性機制，提高財政履職效能。四是加強對財政收入保障協(xié)調(diào)機制和征管措施有效性審計，審查財政、稅務等相關收入征管部門征管保障機制的體系建設、政策落實、信息共享、動態(tài)跟蹤等情況，分析重點行業(yè)、重點企業(yè)收入情況，促進財政收入保障機制控制關口前移，確保財政收入目標有序、及時發(fā)現(xiàn)。

三、加強預算管理改革審計

一是按照“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的原則，對預算管理、國庫管理、政府采購、績效管理、財政監(jiān)督進行審查，覆蓋預算編制、預算批復、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、績效評價、監(jiān)督控制全過程，貫穿財政資金籌集、分配、管理、使用及資金績效等各個環(huán)節(jié)，推進預算管理改革深化和制度創(chuàng)新。二是結(jié)合部門行政職能開展部門預算執(zhí)行審計，從預算編制、定額標準、預算追加、部門結(jié)余資金管理等方面，關注預算改革政策設計和制度設計，檢查評價部門預算編制的完整性、科學性和執(zhí)行的真實性、合法性。

四、加強財政專項資金審計

財政專項資金支出在政府財政公共支出中所占的比例較大，資金管理使用的好壞、支出方式和手段選擇是否恰當都直接影響財政資金使用效率和效果。要加強國計民生息息相關、政府關心、群眾關注，與地方經(jīng)濟建設發(fā)展有密切關系，如圍繞城建資金、土地出讓金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利資金、扶貧資金等項目開展績效審計。在審計真實性、合法性的基礎上，揭露專項資金在決策、管理和使用過程中影響益的問題。同時，還要關注環(huán)境保護、社會保障、公共衛(wèi)生、拆遷安置等政策措施的貫徹落實情況，查處各種侵害群眾合法權益的行為，提出完善有關政策措施的建議。

五、利用信息化手段加強財政資金審計

隨著數(shù)據(jù)時代的到來，我們審計人員面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，審計人員要從紙質(zhì)的賬本憑證轉(zhuǎn)到電子賬和更深層次的是計算機信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，這就要求審計人員不斷學習計算機知識，利用計算機對被審計單位進行審計。信息化環(huán)境下，審計人員可以擺脫傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料，利用計算機審計深入到計算機信息系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)庫，獲取更多更廣泛的數(shù)據(jù)，然后通過對底層數(shù)據(jù)的分析處理，獲得大量的多種類型的有用信息。這些信息不但包括傳統(tǒng)的財務信息，而且還包括非財務信息、自行組合的新財務信息、財務數(shù)據(jù)與非財務數(shù)據(jù)組合的混合型信息，甚至可以是與被審計事項相關的外部信息。這些類型的信息在傳統(tǒng)的方式下是無法輕易取得的，它們的綜合利用能更深層次的更有效率的對財政資金進行審計監(jiān)督。

參考文獻：

[1]王羚.加強部門項目預算管理的審計建議.中國審計，2013（18）

[2]李洪波.加強地方財政預算執(zhí)行審計的建議.中國審計，2013（09）