何小松

摘要：本文總結(jié)理清了現(xiàn)代市場(chǎng)體系的相關(guān)概念以及構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基本措施，在此基礎(chǔ)上以長(zhǎng)壽區(qū)為例，系統(tǒng)介紹了特定區(qū)域如何構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系，首先分析了該區(qū)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，最后提出了本區(qū)域內(nèi)構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的相關(guān)措施。

關(guān)鍵字：現(xiàn)代市場(chǎng) 體系 構(gòu)建

一、市場(chǎng)和市場(chǎng)體系

市場(chǎng)是商品交換的場(chǎng)所，是社會(huì)分工和商品生產(chǎn)的產(chǎn)物，同時(shí)，市場(chǎng)在其發(fā)育和壯大過(guò)程中，也推動(dòng)著社會(huì)分工和商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮平衡供求矛盾，實(shí)現(xiàn)商品交換及價(jià)值實(shí)現(xiàn)等作用，市場(chǎng)機(jī)制主要由供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制組成。市場(chǎng)體系是在社會(huì)化大生產(chǎn)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，由各類市場(chǎng)組成的有機(jī)聯(lián)系的整體。它們相互聯(lián)系、相互制約，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制是在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中通過(guò)供求與價(jià)格連鎖互動(dòng)來(lái)進(jìn)行資源配置的，它的作用的發(fā)揮只能體現(xiàn)于相互依存、相互制約的各種各類市場(chǎng)的共同作用之中，因此市場(chǎng)體系則是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。

二、現(xiàn)代市場(chǎng)體系及其特征

現(xiàn)代市場(chǎng)體系是指與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善、市場(chǎng)機(jī)制反應(yīng)靈敏、市場(chǎng)功能完備、市場(chǎng)法律和調(diào)整機(jī)制有效的各類市場(chǎng)相互聯(lián)系和相互作用的有機(jī)整體，具有統(tǒng)一性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性、有序性等特征。黨的十八大提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新目標(biāo)，其核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。而要解決好市場(chǎng)的問(wèn)題，關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

三、構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的核心

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是人類配置資源的一種有效方式。在理論上，從亞當(dāng)·斯密開始的經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直都在探討市場(chǎng)這只看不見的手與政府這只看得見的手的關(guān)系，這兩只手有各自活動(dòng)的范圍和邊界，有各自的職能與任務(wù)，有各自的優(yōu)勢(shì)與不足。這兩只“手”協(xié)調(diào)好了，市場(chǎng)就能有效配置資源。十八屆三中全會(huì)《決定》劃指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。劃清政府與市場(chǎng)的邊界，必須明確：凡是市場(chǎng)機(jī)制能解決的，政府就不要干預(yù)；只有當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，或面臨市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題時(shí)，如公共產(chǎn)品的提供、外部性等，才由政府來(lái)解決；市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來(lái)行使職能、承擔(dān)責(zé)任。

三、長(zhǎng)壽區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系的措施

（一）長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入“十一五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)。適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，商貿(mào)流通業(yè)開始邁入快速增長(zhǎng)軌道。制定商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃，修訂出臺(tái)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。協(xié)信、桃花購(gòu)物中心基本成型，城中城建材專業(yè)市場(chǎng)和陶然居長(zhǎng)壽山莊項(xiàng)目開工，長(zhǎng)壽古鎮(zhèn)和碧桂圓·清明上河坊特色商業(yè)街開街，洋世達(dá)世紀(jì)廣場(chǎng)和步步高商場(chǎng)開業(yè)，完成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。以化工、鋼材兩大特色專業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)中心商圈和化工、鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、汽車、貨運(yùn)、家居建材“六大專業(yè)市場(chǎng)”建設(shè)。全區(qū)累計(jì)發(fā)展限額以上商貿(mào)物流企業(yè)近300家，重百、新世紀(jì)、陶然居、蘇寧、國(guó)美、永輝、華潤(rùn)萬(wàn)家、步步高等知名商貿(mào)企業(yè)，中外運(yùn)長(zhǎng)航、中遠(yuǎn)物流、新加坡恒陽(yáng)等知名物流企業(yè)成功入駐。

（二）長(zhǎng)壽區(qū)市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題

1、市場(chǎng)總體規(guī)模偏小

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元，實(shí)現(xiàn)商品銷售總額135億元，社會(huì)零售品總額91.6億元。截止2013年底，我區(qū)各類市場(chǎng)主體47419家，其中內(nèi)外資企業(yè)8716家，從事批發(fā)零售的企業(yè)3275家，個(gè)體工商戶38435戶，從事批發(fā)零售的有27451戶。供給和需求總量偏低影響投資主體投資熱情和投資規(guī)模，極大地制約了市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

2、市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一和規(guī)范，隨街就市比較普遍

目前，我區(qū)各類商品的流通比較混亂，隨街就市的現(xiàn)象比較普遍，比如農(nóng)產(chǎn)品和建材的流通就分散在城區(qū)各處，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)加以管理和規(guī)范，價(jià)格體系混亂，無(wú)形中增加了流通成本和交易成本，不利于市場(chǎng)做大做強(qiáng)和向周邊區(qū)域的輻射，同時(shí)加大了城市交通壓力和城市管理的難度。

3、區(qū)內(nèi)消費(fèi)外流，導(dǎo)致市場(chǎng)投資意愿較低

過(guò)去五年我國(guó)居民消費(fèi)總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均比例為35.4%，而2014年我區(qū)居民消費(fèi)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為為24.5%，遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平，根本原因在于我區(qū)消費(fèi)類市場(chǎng)建設(shè)滯后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而我區(qū)緊鄰重慶主城，特別是隨著動(dòng)車組的開通，一個(gè)多小時(shí)可實(shí)現(xiàn)兩地往返。主城商品品種多、門類全，規(guī)模效應(yīng)加上發(fā)達(dá)的物流系統(tǒng)和較少的流通環(huán)節(jié)使得許多商品價(jià)格上有優(yōu)勢(shì)，對(duì)我區(qū)輻射較大，從而區(qū)內(nèi)消費(fèi)大量流失到主城，特別是數(shù)碼、電子、汽車、服裝等高附加值產(chǎn)品流失更為明顯。消費(fèi)的流失使得降低了投資意愿，反過(guò)來(lái)又制約了相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展。

4、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)市場(chǎng)匱乏

一個(gè)完善的市場(chǎng)體系應(yīng)該是結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善，消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融及服務(wù)市場(chǎng)等各個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。就我區(qū)目前市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，過(guò)于強(qiáng)調(diào)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展，初步形成了協(xié)信廣場(chǎng)和洋世達(dá)廣場(chǎng)兩大商圈，而忽略了生產(chǎn)資料市場(chǎng)和金融服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

另外，銀行保險(xiǎn)等金融市場(chǎng)缺乏也制約了商品物資流通，我區(qū)流通的商品物資以化工品、鋼材、建材等大宗商品為主，資金需求較大，而我區(qū)金融機(jī)構(gòu)較少，金融產(chǎn)品較為單一，隨著我區(qū)市場(chǎng)體系的日益完善和商貿(mào)流通的快速發(fā)展，市場(chǎng)交易和商貿(mào)流通形式的多樣化，現(xiàn)有的金融體系將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)對(duì)于資金的需求和風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。

（三）長(zhǎng)壽區(qū)發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)體系的優(yōu)勢(shì)

從產(chǎn)業(yè)看，長(zhǎng)壽作為重慶的化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2020年將形成5000億元工業(yè)產(chǎn)值，物流量將超過(guò)1.7億噸/年；隨著“四宜雙百”大城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和休閑旅游勝地等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將對(duì)商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)生巨大需求效應(yīng)。從功能劃分看，長(zhǎng)壽作為重慶城市發(fā)展新區(qū)，是重慶大都市區(qū)的重要組成部分，將努力建成重慶新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新“四化”的示范區(qū)。

從區(qū)位看，長(zhǎng)壽位于重慶一圈兩翼的交匯點(diǎn)，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)特別是物流產(chǎn)業(yè)輻射兩江新區(qū)、重慶主城區(qū)、川東地區(qū)及三峽庫(kù)區(qū)提供了便利條件。

從交通看，長(zhǎng)壽港是全市重點(diǎn)現(xiàn)代物流港區(qū)，渝懷及復(fù)線、渝利、渝萬(wàn)四條鐵路，滬蓉高速、福蓉高速、茶涪路、319國(guó)道、江南沿江高速等道路，共同構(gòu)筑了長(zhǎng)壽對(duì)外運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?，為商貿(mào)物流發(fā)展提供了良好的交通條件。

另外，重慶市第四次黨代會(huì)提出重慶要建成長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心；市政府關(guān)于加快建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的意見把長(zhǎng)壽定位為全市五個(gè)市級(jí)物流樞紐之一；國(guó)家發(fā)改委《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》把長(zhǎng)壽定位為區(qū)域性專用物流節(jié)點(diǎn)城市。這些都為長(zhǎng)壽構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系提供了有力的支撐。

（四）對(duì)策與措施

1、總體思路

按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的要求，根據(jù)城市定位和中長(zhǎng)期規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，努力擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)主體數(shù)量和經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善市場(chǎng)功能，建立現(xiàn)代化的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、制度完善、現(xiàn)代化水平較高的商品市場(chǎng)體系。

2、把握的兩個(gè)原則

（1）市場(chǎng)導(dǎo)向，政府推動(dòng)

在構(gòu)建市場(chǎng)體系過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)商貿(mào)流通的健康發(fā)展。政府則應(yīng)將工作重心放在市場(chǎng)體系規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定相關(guān)政策和規(guī)章，技術(shù)運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣、服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)市場(chǎng)信息透明、主體培育等方面的保障作用，通過(guò)完善法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

規(guī)劃市場(chǎng)體系，應(yīng)注意把握當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市與農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)代市場(chǎng)體系規(guī)劃方案要結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要對(duì)未來(lái)的發(fā)展做合理的預(yù)測(cè)，既要立足當(dāng)前，因地制宜，又要面向未來(lái)，適度超前，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市與農(nóng)村的市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局區(qū)域和地區(qū)重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同工作機(jī)制，以及商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，不斷提高商貿(mào)流通水平。

4、主要措施

（1）進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的規(guī)劃

根據(jù)我區(qū)發(fā)展定位和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在現(xiàn)有的“一區(qū)一園一群”商貿(mào)物流規(guī)劃基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系規(guī)劃。規(guī)劃方案要結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要對(duì)未來(lái)的發(fā)展做合理的預(yù)測(cè)，既要立足當(dāng)前，因地制宜，又要面向未來(lái)，適度超前，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型流通模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。加快現(xiàn)代商品市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)化工、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品等具有我區(qū)特色的各類生活消費(fèi)品和生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

（2）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)體系

增強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能為核心，對(duì)中心商圈、社區(qū)商業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，形成功能明確、分工合理的多層次的城市商業(yè)格局。調(diào)整優(yōu)化零售業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。有序發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、專業(yè)店、專賣店等新的業(yè)態(tài)形式，適度發(fā)展大型超市和大型購(gòu)物中心。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。把方便居民日常生活的社區(qū)商業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能，重視社區(qū)商業(yè)設(shè)施配套，建設(shè)集購(gòu)物、餐飲、生活服務(wù)和休閑等多功能的社區(qū)商業(yè)體系。

（3）加快生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系建設(shè)

依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)化工、鋼材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)工貿(mào)并舉聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以工興貿(mào)，以貿(mào)促工，相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。依托化工、鋼材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)建立新型供銷關(guān)系，減少代理層次和流通環(huán)節(jié)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)生產(chǎn)的作用，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，形成以需求為導(dǎo)向的工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（4）加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷地批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地集配中心和零售終端建設(shè)。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸、銷售等全過(guò)程質(zhì)量安全控制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入零售市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品在連鎖超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。大力改造和提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)培育具有區(qū)域影響力和輻射力的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（5）大力發(fā)展電子商務(wù)

加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集企業(yè)推廣、融資擔(dān)保、招聘培訓(xùn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、孵化培育等公共服務(wù)功能于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批知名電商區(qū)域性運(yùn)營(yíng)中心，培育一批專業(yè)化電子商務(wù)服務(wù)商，為中小商務(wù)企業(yè)提供平臺(tái)研發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)控管和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。