高美珍++魏秀珍

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及生活水平的提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題愈加關(guān)注。提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對(duì)保障人們的身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展以及提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的影響。因此，分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全總體現(xiàn)狀，并從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題出發(fā)，提出具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2014）12--2

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要影響因素，其不僅關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還關(guān)系著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。因此，了解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，才能夠采取有效措施提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體概況

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，為了提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我國(guó)政府采取了一系列有效措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)和監(jiān)管力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平得到了提升，并在一定程度上滿(mǎn)足了人們的消費(fèi)需求。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，蔬菜產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品以及水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的安全水平穩(wěn)步提升；第二，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣，效果顯著，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化發(fā)展；三，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)[1]。

2 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到了提升，并取得了顯著的效果，但是仍然存在許多問(wèn)題。

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、分散化

目前，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小而分散，大部分是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展并不成熟，難以占據(jù)主導(dǎo)地位。這種經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不利于政府的監(jiān)督和監(jiān)管，不利于對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制，不利于新技術(shù)的推廣和實(shí)施，也難以遏制劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染較為嚴(yán)重

在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患并沒(méi)有從根本上得以解決，其問(wèn)題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是化肥的過(guò)度使用和低效使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)受到破壞，土壤肥力下降，水體出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化；二是濫用農(nóng)藥，導(dǎo)致水土中大量的農(nóng)藥殘留；三是土壤重金屬污染嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)耕地面積日漸減少；四是，某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用超量的化學(xué)添加劑，影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不完善

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系不完善，在基層存在資源、經(jīng)費(fèi)以及人員匱乏的問(wèn)題；另外，整體而言，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)技術(shù)水平不統(tǒng)一，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)程度低，再加之農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入以及產(chǎn)品溯源追究機(jī)制并不健全，難以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量[2]。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息難以共享

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)信息的公布上，僅僅是公布各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)合格率，實(shí)際利用性程度不高，缺乏詳細(xì)的數(shù)據(jù)和說(shuō)明。信息難以共享則生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者難以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展極為不利。

2.5 缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全思想意識(shí)

首先，部分政府管理和監(jiān)管部門(mén)對(duì)質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)不到位，有時(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題；其次，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，任意添加有害物質(zhì)，并屢禁不止；另外，消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題缺乏科學(xué)性的判斷，缺乏有關(guān)有毒有害產(chǎn)品的知識(shí)。

3 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的措施

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全以及檢測(cè)具有公共屬性，因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的解決需要政府采取有力措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，形成完善的監(jiān)管和檢測(cè)體制，防范安全隱患，提高居民的飲食安全。

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全意識(shí)

政府要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的安全知識(shí)、安全責(zé)任的教育工作，并聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)的普及。向農(nóng)民提供生產(chǎn)技能和文化培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行安全生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和懲罰力度，嚴(yán)格保證安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，保證質(zhì)量安全。

3.2 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，加強(qiáng)各級(jí)政府的監(jiān)管和監(jiān)督，建立包含檢測(cè)、預(yù)警、普查以及監(jiān)督等職責(zé)的安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)合理分工，有效協(xié)作，理順監(jiān)管職能，加大執(zhí)法力度，提高安全質(zhì)量水平[3]。

3.3 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系

要建立涵蓋農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)種類(lèi)以及生產(chǎn)前后全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可體系。尤其是省級(jí)部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合生產(chǎn)實(shí)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作流程，并下發(fā)至基層部門(mén)，要求其建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，加強(qiáng)建立農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)控體系，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。

3.4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急體系

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系的建設(shè)，需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及考核認(rèn)定。政府要加大資金投入，建立一批風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試驗(yàn)站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，保證反映的速度、信息的通暢以及跨區(qū)性的聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。另外，完善社會(huì)監(jiān)督以及輿論的分析和報(bào)告，發(fā)揮公眾力量，全方位的保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的及時(shí)、有效解決。

4 總結(jié)

生活水平的提高和人們安全意識(shí)的提升，使得社會(huì)各界更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題，如何采取有效的措施避免農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的產(chǎn)生，保證舌尖上的安全是大家關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)政府要完善質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)體系，強(qiáng)化執(zhí)法，加強(qiáng)懲罰力度，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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[2]詹帥.基于供應(yīng)鏈管理的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題分析[J].物流工程與管理，2012，10（10）：58-60，86.

[3] 費(fèi)威.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與流通——基于國(guó)內(nèi)研究的評(píng)述[J].大連大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，2（4）：99-105.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint