江波+++張端鴻+++蔡三發(fā)

不同領(lǐng)域的研究均指出人類行為活動(dòng)是造成目前氣候變化的主要原因，只有致力于可持續(xù)發(fā)展才能改變我們的未來。促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代教育新的功能定位，可持續(xù)發(fā)展必須起步于教育。

一、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展教育政策的簡(jiǎn)要回顧

1992年召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過的《21世紀(jì)議程》第36章強(qiáng)調(diào)，教育對(duì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展以及提高人們解決環(huán)境和發(fā)展問題的能力至關(guān)重要。自從可持續(xù)發(fā)展成為聯(lián)合國(guó)所有會(huì)議共同關(guān)注的問題以來，教育是實(shí)現(xiàn)改變的動(dòng)力已經(jīng)成為共識(shí)。基于這種認(rèn)識(shí)，聯(lián)合國(guó)于2005年推出了《教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年（2005-2014年）國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》），大力倡導(dǎo)各國(guó)政府和學(xué)校系統(tǒng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育，幫助各國(guó)在設(shè)置學(xué)校課程時(shí)增加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。該計(jì)劃在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。中國(guó)也在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的“戰(zhàn)略主題”部分作出了“重視可持續(xù)發(fā)展教育”的重要部署。

二、國(guó)際可持續(xù)發(fā)展教育政策已經(jīng)取得的進(jìn)展

2009年3月，聯(lián)合國(guó)教科文組織、德國(guó)聯(lián)邦教育與研究部、德國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)在波恩召開了“教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年”中期總結(jié)會(huì)，并發(fā)表了《波恩宣言》，全球共有50名教育部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)參會(huì)?！恫ǘ餍浴逢U釋了全球可持續(xù)發(fā)展教育的計(jì)劃。會(huì)議提出，可持續(xù)發(fā)展教育應(yīng)該能夠?yàn)槿藗兛沙掷m(xù)性的工作與生活提供合適的價(jià)值觀、知識(shí)、技能和能力。聯(lián)合國(guó)教科文組織分別在2009年、2012年和2014年編寫了關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育的報(bào)告。2009年的報(bào)告旨在回顧可持續(xù)發(fā)展教育的內(nèi)容和整體情況；2012年的報(bào)告主要關(guān)注學(xué)習(xí)和基于可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)習(xí)情況；2014年的報(bào)告重點(diǎn)總結(jié)全球上百位可持續(xù)發(fā)展教育的政策制訂者、學(xué)者和實(shí)踐者的舉措。此外，2008年，26個(gè)國(guó)家的50個(gè)樣本報(bào)告顯示，這些國(guó)家并未制定相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展教育的舉措；但是，從2009年的波恩會(huì)議之后到2012年，這26個(gè)國(guó)家中已經(jīng)有16個(gè)國(guó)家參與了可持續(xù)發(fā)展教育。

隨著2012年6月“里約+20”峰會(huì)的舉行，以及《國(guó)際實(shí)施計(jì)劃》最終期限的臨近，世界各國(guó)對(duì)開展可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)活動(dòng)以及將可持續(xù)發(fā)展教育融入教育課程的熱情正逐漸高漲起來：全球超過70個(gè)國(guó)家已明確表示將支持開展可持續(xù)發(fā)展教育，71個(gè)國(guó)家已經(jīng)建立了可持續(xù)發(fā)展教育國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；來自全球60余個(gè)國(guó)家的教師教育機(jī)構(gòu)也建立了相應(yīng)的合作機(jī)制，共同致力于以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向來重新調(diào)整教師教育。瑞典通過立法，要求國(guó)內(nèi)高校開展可持續(xù)發(fā)展教育；加拿大曼尼托巴省要求以可持續(xù)發(fā)展教育視角重新定位學(xué)校教育；德國(guó)正式將2500個(gè)左右的項(xiàng)目指定為可持續(xù)發(fā)展教育官方項(xiàng)目；日本將可持續(xù)發(fā)展教育正式納入國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)；40余個(gè)非洲國(guó)家的約80所高校已經(jīng)建立了相關(guān)合作機(jī)制，共同致力于將可持續(xù)發(fā)展教育融入其教育過程。

三、各個(gè)國(guó)家和地區(qū)

推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育政策的概況

（一）英國(guó)：推進(jìn)“可持續(xù)學(xué)校計(jì)劃”

2006 年 5 月， 英國(guó)為實(shí)現(xiàn) 2005 年制定的“為了明天的學(xué)習(xí)計(jì)劃”目標(biāo)， 推出了“可持續(xù)學(xué)校計(jì)劃”（Strategy for Sustainable Schools）。該計(jì)劃要求英國(guó)的所有學(xué)校都成為可持續(xù)學(xué)校，努力將可持續(xù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與高質(zhì)量教育、健康生活、環(huán)保意識(shí)、社區(qū)參與、公民資格以及政府提出的“每個(gè)兒童都重要”（Every Child Matters）項(xiàng)目的目標(biāo)相結(jié)合。計(jì)劃同時(shí)還要求，從小學(xué)生到政府官員，每個(gè)人都要盡一己之力，共同將“可持續(xù)發(fā)展”概念引入現(xiàn)行教育中，使“可持續(xù)發(fā)展”成為促進(jìn)學(xué)校革新與進(jìn)步的動(dòng)力。為了推行該計(jì)劃，英國(guó)教育技術(shù)部于2007年發(fā)表了“可持續(xù)學(xué)校計(jì)劃”的國(guó)家框架。該框架由8個(gè)論題和3個(gè)領(lǐng)域性指標(biāo)構(gòu)成，旨在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施。8個(gè)論題主要包括：飲食、能源和水、移動(dòng)和交通、購(gòu)物和垃圾、校舍和校園、共生和參與、社區(qū)的福利、國(guó)際視野；3個(gè)領(lǐng)域性指標(biāo)主要包括：課程——教育的方針和學(xué)習(xí)，校園——活動(dòng)的價(jià)值和方法，社區(qū)——影響力和伙伴?！翱沙掷m(xù)學(xué)校計(jì)劃”無強(qiáng)制性和義務(wù)性，在政府多個(gè)部門相互支持配合下推向?qū)嵺`，8個(gè)論題和3個(gè)領(lǐng)域性指標(biāo)凸顯了學(xué)校教育和社區(qū)教育的整合。

（二）瑞典：通過“生態(tài)學(xué)校計(jì)劃”和“綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃”促使可持續(xù)發(fā)展教育融入教育全過程

根據(jù)瑞典相關(guān)法律的規(guī)定，每一所大學(xué)都必須教授有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。瑞典政府還頒布法律，提出在環(huán)境領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校將獲得“綠色學(xué)校”獎(jiǎng)。建設(shè)“生態(tài)學(xué)?！被颉熬G色學(xué)?！敝荚谑箍沙掷m(xù)發(fā)展教育貫穿學(xué)校教育的各個(gè)方面，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要意義，并通過創(chuàng)造性地解決問題為實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做好準(zhǔn)備。在“生態(tài)學(xué)校計(jì)劃”和“綠色學(xué)校獎(jiǎng)計(jì)劃”的推行下，瑞典的可持續(xù)發(fā)展教育不是作為一門獨(dú)立的課程存在，而是融合滲透在各門學(xué)科的課程與教學(xué)之中，以此內(nèi)化學(xué)生對(duì)可持續(xù)的認(rèn)識(shí)與理解，進(jìn)而使學(xué)生做出實(shí)際行動(dòng)以支持可持續(xù)發(fā)展。此外，瑞典環(huán)境與健康教育方面的內(nèi)容不僅滲透在義務(wù)教育的大綱中，也滲透在非義務(wù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容中。

（三）德國(guó)：通過立法和行政手段推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育成為國(guó)家行動(dòng)

2004 年，德國(guó)聯(lián)邦議院確定了國(guó)家層面的可持續(xù)發(fā)展教育領(lǐng)域行動(dòng)規(guī)劃。2004 年 12 月，各州文化教育部部長(zhǎng)常務(wù)會(huì)議通過了《教師教育標(biāo)準(zhǔn)：教育科學(xué)》，將其作為教師職前教育階段在教育科學(xué)方面的最低標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)職前教師教育提出了相應(yīng)的能力指標(biāo)。2007年，德國(guó)制定了可持續(xù)發(fā)展教育跨學(xué)科計(jì)劃，將可持續(xù)發(fā)展教育納入到普通中小學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育體系當(dāng)中。

（四）美國(guó)：強(qiáng)調(diào)全社會(huì)廣泛參與正式和非正式的可持續(xù)發(fā)展教育，并通過差異化的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)提高可持續(xù)發(fā)展教育的針對(duì)性

可持續(xù)發(fā)展教育非常注重人的參與，“不僅是孩子，而是所有的公民”都要接受可持續(xù)發(fā)展教育，而且社會(huì)各行各業(yè)，各個(gè)層次的人都要參與到可持續(xù)發(fā)展教育的事業(yè)之中。2008年9月，美國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育合作協(xié)會(huì)（US Partnership for Education for Sustainable Development）發(fā)布了《K-12國(guó)家可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)》，以推進(jìn)美國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育。