侯 艷，唐懷坤，魏賢虎

（江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司，南京 210006）

0 引言

目前，我國的電信行業(yè)正處于劇烈變革之中，國家對整個(gè)行業(yè)的重組調(diào)整、各運(yùn)營商全業(yè)務(wù)運(yùn)營、4G的推進(jìn)、市場競爭的加劇，都將對3家通信運(yùn)營商產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。各運(yùn)營商為擴(kuò)大市場占有率，滿足顧客不斷變化和增加的需求，不斷地進(jìn)行著通信網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目的工程建設(shè)和技術(shù)改造，用以支持公司日益擴(kuò)大的業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

據(jù)國際有關(guān)文獻(xiàn)資料介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的諸多問題，其中2/3與信息溝通的問題有關(guān)；建設(shè)工程項(xiàng)目10～33%的費(fèi)用增加與信息交流存在的問題有關(guān)；在建設(shè)工程項(xiàng)目中，信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實(shí)施的錯(cuò)誤約占工程總成本的3～5%。也就是說，僅通信工程項(xiàng)目信息管理這一項(xiàng)，3家運(yùn)營商共計(jì)每年支出的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本中，至少280億元人民幣是工程信息管理支出，因工程管理信息溝通不暢出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致的成本增加值至少為84億元人民幣，而且這兩個(gè)數(shù)字每年正以10%的速度增長。

在通信工程項(xiàng)目中，參與各方的項(xiàng)目經(jīng)理有60%的工作時(shí)間是用在信息的收集和準(zhǔn)備上，40%的工作時(shí)間是用在會議和組織協(xié)調(diào)上；而通信工程師有30%的工作時(shí)間是用在尋找合適的信息上，40%的工作時(shí)間用在方案制訂上，30%的工作時(shí)間是用在信息匯總上。項(xiàng)目經(jīng)理已經(jīng)變成了項(xiàng)目信息經(jīng)理，工程師也變成了信息集成師。

現(xiàn)代管理學(xué)這樣描述管理 “管理就是基于一致信息資源的標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程的集合”。通信項(xiàng)目參與各方總體來講，實(shí)際是一個(gè)虛擬團(tuán)隊(duì)，因此如何有效地對通信建設(shè)項(xiàng)目工程信息進(jìn)行集成，減少虛擬團(tuán)隊(duì)信息渠道環(huán)節(jié)、縮短信息傳遞時(shí)延、節(jié)省時(shí)間成本、節(jié)省工程投資，實(shí)時(shí)決策保證工程質(zhì)量，是一個(gè)值得探討和研究的課題。

1 通信建設(shè)工程項(xiàng)目信息的特點(diǎn)

1.1 通信建設(shè)項(xiàng)目工程管理的特點(diǎn)

1.1.1 通信建設(shè)項(xiàng)目工程管理的復(fù)雜性

（1）專業(yè)復(fù)雜性。一個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目往往在技術(shù)上涉及多個(gè)專業(yè)，按照我國通信行業(yè)資質(zhì)管理部門的分類有12大專業(yè)類別，其中包括有線傳輸工程、無線通信工程、電信交換工程、數(shù)據(jù)通信工程、移動通信工程、電信網(wǎng)絡(luò)工程、通信電源工程、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、市場營銷工程、交換技術(shù)、傳輸與接入、設(shè)備環(huán)境、終端與業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。由各方組成的虛擬團(tuán)隊(duì)的每位隊(duì)員都必須掌握本環(huán)節(jié)的信息，同時(shí)要掌握各專業(yè)的融合信息。各專業(yè)的微小變動往往會帶來其他專業(yè)的方案變動。

（2）產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜性。一項(xiàng)通信工程從開始立項(xiàng)到最后驗(yàn)收，涉及通信產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)，包括運(yùn)營商、咨詢商、設(shè)備商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，而通信工程的整體性又要求各產(chǎn)業(yè)鏈之間不是單純的鏈條式管理方式，而是一個(gè)點(diǎn)對點(diǎn)互動的方式，每個(gè)參與人員都應(yīng)該了解每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈部分所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和分工，才能搜集到具體的準(zhǔn)確信息。這樣的信息點(diǎn)和溝通渠道比較復(fù)雜。

（3）組織管理復(fù)雜性。通信工程參與各方所組成的虛擬團(tuán)隊(duì)，體現(xiàn)為資金密集型、技術(shù)密集型和知識密集型特點(diǎn)。項(xiàng)目涉及到立項(xiàng)、規(guī)劃、計(jì)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同、人員、文檔等多方面的管理工作，由此產(chǎn)生的大量信息需要由一方統(tǒng)籌組織和管理，這個(gè)角色只有通信運(yùn)營商來承擔(dān)，因?yàn)樘摂M團(tuán)隊(duì)中最大的決策權(quán)在運(yùn)營商；項(xiàng)目的策劃、可研、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備物資供應(yīng)、管理及運(yùn)維等眾多的參與部門和單位需要溝通和協(xié)調(diào)，這個(gè)角色也只有通信運(yùn)營商來承擔(dān)。但在實(shí)際操作中這是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能完全做到的。

1.1.2 通信工程的利益機(jī)制

通信建設(shè)項(xiàng)目含蓋了通信運(yùn)營商、設(shè)備商、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)各方人員及其利益。

（1）運(yùn)營商的項(xiàng)目管理目的是取得最大的投資收益。

運(yùn)營商的項(xiàng)目管理內(nèi)容是通過對工程項(xiàng)目施工活動，進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間內(nèi)和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的產(chǎn)品。工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容有進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。

（2）設(shè)備商的項(xiàng)目管理目的是完成設(shè)備的交付及試用。

設(shè)備商的項(xiàng)目管理內(nèi)容是通過了解客戶需求、市場推廣將產(chǎn)品推薦給運(yùn)營商，并對組網(wǎng)方案提供一些建議，按照合同約定將設(shè)備交付給對方，對設(shè)備提供配套材料、督導(dǎo)服務(wù)，最終完成設(shè)備運(yùn)行的驗(yàn)收。其間主要是市場推廣、進(jìn)度控制、物流管理、合同管理。

（3）設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理目的是設(shè)計(jì)方案得以順利通過，能夠指導(dǎo)施工。

設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理內(nèi)容是通過了解客戶需求、勘查搜集數(shù)據(jù)，按照規(guī)范制訂切實(shí)可行的工程實(shí)施方案，并做好與設(shè)備商、監(jiān)理、施工、運(yùn)營商之間的數(shù)據(jù)接口工作。其間主要是招投標(biāo)、人員組織、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、合同管理。

（4）施工方的項(xiàng)目管理目的是安全施工，保證工期和質(zhì)量。

施工方的項(xiàng)目管理內(nèi)容是按照設(shè)計(jì)和運(yùn)營商的要求施工。主要是人員安排、項(xiàng)目組織、進(jìn)度控制、現(xiàn)場管理、質(zhì)量控制、合同管理。

（5）監(jiān)理方的項(xiàng)目管理目的是保證項(xiàng)目工程工期、質(zhì)量。

監(jiān)理方的項(xiàng)目管理內(nèi)容是項(xiàng)目流程管理、資產(chǎn)管理、現(xiàn)場監(jiān)理、安全管理、合同管理。

（6）有時(shí)維護(hù)方也會參與到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)前期工作中，目的是減少后期運(yùn)行的維護(hù)壓力，節(jié)省維護(hù)成本。

因此，各方的工作目的和內(nèi)容大不相同，存在承前啟后或相互交錯(cuò)的利益關(guān)系。

1.1.3 統(tǒng)一的約束機(jī)制

參與各方都是圍繞工程展開、都是圍繞運(yùn)營商展開，來分享通信建設(shè)投資的蛋糕，由運(yùn)營商來統(tǒng)一約束是必然的。比如，工程進(jìn)度和質(zhì)量是參與各方共同的約束，進(jìn)度控制是通信工程管理的核心管理內(nèi)容。但也存在地區(qū)差異、項(xiàng)目管理內(nèi)容差異、工程管理水平差異，約束力各有不同，因此存在統(tǒng)一管理平臺的可能性和必要性。

1.2 通信建設(shè)工程項(xiàng)目信息的特點(diǎn)

1.2.1 管理信息和技術(shù)信息的綜合性

通信建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至批復(fù)到最后的完工，中間每個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)著管理信息和技術(shù)信息的綜合性。管理思想決定了管理信息的深度和廣度，技術(shù)方案決定了技術(shù)信息的專業(yè)化水平，而這兩者結(jié)合起來才是完整的項(xiàng)目信息。專業(yè)分工越粗、職責(zé)分工越少、工作流程越少，人的因素體現(xiàn)得越多，項(xiàng)目信息就會以管理信息為主；專業(yè)分工越細(xì)、職責(zé)越明確、工作流程越多，技術(shù)因素的作用就會凸顯出來，項(xiàng)目信息就會以技術(shù)信息為主。

1.2.2 知識密集型

21世紀(jì)是信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要體現(xiàn)為專業(yè)知識密集、前沿理論及技術(shù)直接應(yīng)用于管理和技術(shù)、高科技轉(zhuǎn)化速度快。同樣代表著先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的通信工程也是知識密集型的代表，合同管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、監(jiān)理都體現(xiàn)著現(xiàn)代管理理論的靈活運(yùn)用，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是圍繞通信科學(xué)到通信技術(shù)的一條主線來展開的，很多思路都屬于通信網(wǎng)絡(luò)前沿知識，都是圍繞網(wǎng)絡(luò)近、中期規(guī)劃展開的。各專業(yè)應(yīng)用、知識密集目的是提供網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，降低CAPAX和OPEX。

1.2.3 信息的廣泛性

信息的廣泛性體現(xiàn)在管理和技術(shù)、各專業(yè)、各部門、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都是信息的制造體，而不是單純地由一方來指揮，也不可能由一方來組織到工作的每個(gè)細(xì)節(jié)。如此廣泛的信息，如何確保其科學(xué)性、合理性，辨別真?zhèn)危纱水a(chǎn)生的二次信息、三次信息又等待處理，這正是通信工程管理的難點(diǎn)所在，也是影響工期、成本的關(guān)鍵所在。

2 通信建設(shè)項(xiàng)目的傳統(tǒng)信息管理模式的缺陷

2.1 知識管理困難

知識管理（Knowledge Management）是在組織中建構(gòu)一個(gè)量化與質(zhì)化的知識系統(tǒng)，讓組織中的資訊與知識，透過獲得、創(chuàng)造、分享、整合、記錄、存取、更新、創(chuàng)新等過程，不斷地回饋到知識系統(tǒng)內(nèi)，形成永不間斷地累積個(gè)人與組織的知識，成為組織智慧的循環(huán)。在通信工程中，知識管理就是為了實(shí)現(xiàn)本工程而存在的。通信工程參與人員對其他專業(yè)知識的不熟悉、對其他行業(yè)的技術(shù)內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致造成各自的信息孤島，各自的需求很難達(dá)成一致，而通過開會解決問題的途徑作用很有限。目前，普遍現(xiàn)象是有些監(jiān)理單位直接將辦公區(qū)域搬至運(yùn)營商的辦公樓進(jìn)行合作辦公，最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)營商與監(jiān)理本身的信息溝通的有效渠道。開會、發(fā)文、電話、郵件的來往增加了工程建設(shè)成本，信息傳遞的效率很低，其實(shí)通信工程就是搜集信息、整理信息、組織協(xié)調(diào)工作的過程。工程項(xiàng)目的有關(guān)進(jìn)度、投資、質(zhì)量、合同等數(shù)據(jù)，量大而且不停地在變化，手工操作難以及時(shí)匯總，使得參與各方往往感覺難于把握。工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，往往隨著工程的進(jìn)展，很多寶貴的資料隨著時(shí)間或周轉(zhuǎn)而流失，有些資料是參與各方共同擁有和使用的，因此參與各方與后續(xù)人員都要做大量的重復(fù)性工作，資源的浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

2.2 信息不對稱

2.2.1 信息孤島

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程有很大的分離性，直接表現(xiàn)為建設(shè)項(xiàng)目參與各方在組織和項(xiàng)目實(shí)踐階段上的隔離與分散。各利益方接口問題和信息溝通上，由于分別屬于不同的工作團(tuán)隊(duì)，利益差別使各利益體都忽略了項(xiàng)目管理中信息匯總管理的重要性，而這個(gè)角色沒有哪個(gè)工作團(tuán)隊(duì)可以完全做得到統(tǒng)籌兼顧。工程建設(shè)與管理過程中必然產(chǎn)生海量的信息，而各自為營的局面必然產(chǎn)生信息孤島，使信息不能共享，自己調(diào)用查閱也十分不便，效率低下。

項(xiàng)目參與各方在信息溝通與協(xié)同工作上存在許多困難，信息溝通不暢引起的決策失誤、應(yīng)對遲緩、協(xié)調(diào)困難等是造成超投資、拖工期等問題的主要原因之一。

在通信工程中，通信運(yùn)營商（甲方）批評合作方，包括設(shè)計(jì)、設(shè)備商、監(jiān)理、施工等單位（統(tǒng)稱乙方），跟不上他們的節(jié)奏，而乙方則經(jīng)常發(fā)現(xiàn)甲方對于決策缺乏合理的決策思路。工程部門已積累了一套比較完整的工程管理方法，包括針對各類項(xiàng)目的WBS分解模板、實(shí)施計(jì)劃模板、進(jìn)度計(jì)劃模板、工程規(guī)章制度、工程操作流程、工程信息分析等，由于這些方法不提供給乙方，結(jié)果往往是乙方做出來的資料格式、框架等不能達(dá)到甲方的要求，給甲方的PMI系統(tǒng)工作帶來重復(fù)勞動，增加了信息的二次傳遞成本和信息傳遞時(shí)延、錯(cuò)誤。而對于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來說，受到來自運(yùn)營商、廠商等方面的信息封鎖，信息掌握不全面就會導(dǎo)致工程誤差。

因此，各方所依賴的PMI系統(tǒng)無論做得多么完善、信息多么共享，都達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，而且因?yàn)榭傮w團(tuán)隊(duì)溝通不暢，而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部PMI系統(tǒng)功能不能充分發(fā)揮。

2.2.2 信息動態(tài)與靜態(tài)沖突

所謂靜態(tài)信息是指成果性、結(jié)論性信息，典型的如隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料檢驗(yàn)報(bào)告等，其更具有資料的性質(zhì)，關(guān)系到能否為工程檢查驗(yàn)收及日后的維護(hù)、改造、擴(kuò)建提供足夠的依據(jù)；所謂動態(tài)信息是指階段性、指令性的信息，典型的如發(fā)函、通知、投資、進(jìn)度、質(zhì)量瞬時(shí)值及其分析結(jié)論等，關(guān)系到工程進(jìn)展各階段的承上啟下，關(guān)系到各個(gè)管理方的內(nèi)部之間或內(nèi)部與外部的溝通、決策與協(xié)調(diào)，對工程的成敗至關(guān)重要。在通信工程中，靜態(tài)信息是往期工程的物理結(jié)果和邏輯結(jié)果。靜態(tài)與動態(tài)信息之間的沖突在工程中是很常見的現(xiàn)象，比如工程方案隨時(shí)間和建設(shè)方新的意見而出現(xiàn)多次變更、采購設(shè)備及材料往往可能會因其他某個(gè)環(huán)節(jié)的變化而變化等；由傳統(tǒng)的信息管理模式具體處理起來很緩慢，因此而產(chǎn)生的變更、返工、爭議和索賠等。不確定性因素成為項(xiàng)目運(yùn)作失敗的根源。

3 通信建設(shè)項(xiàng)目工程信息管理PIP理論

3.1 工程信息管理前沿研究方向

（1）以項(xiàng)目目標(biāo)控制為核心的項(xiàng)目管理，應(yīng)用行業(yè)偏重于工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)等。

（2）以項(xiàng)目宏觀信息分析和咨詢?yōu)樘卣鞯捻?xiàng)目總體控制，應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、公共管理與社會組織等。

（3）以項(xiàng)目全過程控制為指導(dǎo)思想的項(xiàng)目全壽命集成化管理，應(yīng)用于交通運(yùn)輸業(yè)、計(jì)算軟件業(yè)等。

（4）信息集成系統(tǒng)采用專業(yè)數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并為各種信息提供一個(gè)共用的平臺，同時(shí)依據(jù)工程項(xiàng)目管理的具體要求和規(guī)律，建立科學(xué)和規(guī)范的施工資料體系，以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)過程所必須處理的大量表格、數(shù)據(jù)及圖表等的信息化處理。此系統(tǒng)具有信息集成度高、資料共享等優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)是不具有互動性、沒有決策程序、沒有建立全過程之間的機(jī)制來保證各方信息的準(zhǔn)確性。

工程管理的4個(gè)研究方向有一個(gè)共同點(diǎn)，即都是以高速發(fā)展的信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，是網(wǎng)絡(luò)平臺上的工程管理，因此被稱為E時(shí)代的工程管理。通信工程作為一個(gè)全壽命、集成化行業(yè)，具有全過程控制的特點(diǎn)，因此通信工程管理應(yīng)該以全過程管理為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌全局。

3.2 通信工程信息管理PIP系統(tǒng)

3.2.1 PIP 的形成

項(xiàng)目信息門戶（Project Information Portal，簡稱 PIP），國內(nèi)資料對于PIP系統(tǒng)給出的一般定義是，以項(xiàng)目控制論、項(xiàng)目協(xié)同學(xué)和互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)思想為基礎(chǔ)，在對項(xiàng)目實(shí)施的全過程中，項(xiàng)目參與各方產(chǎn)生的信息和知識進(jìn)行集中式存儲和管理的基礎(chǔ)上，為項(xiàng)目參與各方在Internet平臺上提供的一個(gè)獲取個(gè)性化項(xiàng)目信息的單一入口，從而為項(xiàng)目各參與方提供項(xiàng)目信息共享、信息交流和協(xié)同工作的環(huán)境。項(xiàng)目信息門戶是工程管理信息化研究的前沿成果，在國內(nèi)外，理論和實(shí)踐上目前都還處在初期階段。

項(xiàng)目信息門戶PIP是在項(xiàng)目主題網(wǎng)站（Project－Specific Web Sites）和項(xiàng)目外聯(lián)網(wǎng)（Project Extranet）的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它是國際上工程建設(shè)領(lǐng)域一系列基于Internet技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目信息交流系統(tǒng)的總稱。

3.2.2 PIPS 的特征

PIP系統(tǒng)有三大主要特征：

（1）項(xiàng)目信息共享。PIP系統(tǒng)以項(xiàng)目為中心對項(xiàng)目信息進(jìn)行集中和共享式的存儲與管理，使原先點(diǎn)對點(diǎn)的基于紙媒體、電話媒體的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄蚕淼幕贗nternet媒體的方式。

（2）項(xiàng)目各方的交流。項(xiàng)目參與各方可以通過對信息的反饋加以交流，交流信息面向被授權(quán)的虛擬團(tuán)隊(duì)的每位成員都是透明的。

（3）協(xié)同工作。參與各方的團(tuán)隊(duì)人員可以通過項(xiàng)目面板了解項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目安排，可以保持各方工作的同步性、提高準(zhǔn)確率。PIP改變了項(xiàng)目信息的獲取方式，將傳統(tǒng)項(xiàng)目組織中對信息的被動獲得改為主動獲取。傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目組織中，項(xiàng)目參與者信息獲取的方式是信息產(chǎn)生者將信息“推”（Push）給信息使用者，并且導(dǎo)致信息交流中的“信息過載”問題。PIP通過信息的集中表達(dá)和有效管理，使得信息獲取者可以根據(jù)業(yè)務(wù)處理和決策工作的需要來“拉”（Pull）信息，有效緩解了“信息過載”現(xiàn)象，大大提高了信息利用和項(xiàng)目決策的效率。

3.2.3 PIPS 和 PMIS 的比較

項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Project Management Information System，PMIS）是項(xiàng)目參與方各自內(nèi)部的管理系統(tǒng)，主要用于項(xiàng)目的目標(biāo)控制，為項(xiàng)目某一方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商、供貨商和咨詢機(jī)構(gòu)等）的項(xiàng)目管理工作服務(wù)，提供相應(yīng)的信息處理結(jié)果。依據(jù)其工程管理的目的不同、內(nèi)容不同，也就有不同的管理系統(tǒng)。一個(gè)相對封閉的信息系統(tǒng)，比如OA系統(tǒng)、DC系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、PMS Express系統(tǒng)等，間接有關(guān)系的還有BOSS系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)。有時(shí)這些系統(tǒng)存在于工程參與的各方之中，是參與工程各方必不可少的辦公自動化、工程管理系統(tǒng)，它們的終極目的是項(xiàng)目目標(biāo)控制。按PMIS的理論體系，項(xiàng)目管理的內(nèi)容分為9個(gè)知識領(lǐng)域，即范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合管理，這些知識領(lǐng)域支撐項(xiàng)目建設(shè)的5大管理過程組（啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾）和44個(gè)管理子過程。

PIPS和PMIS系統(tǒng)的區(qū)別和聯(lián)系是：

（1）服務(wù)主體不同。PMIS的服務(wù)主體是工程虛擬團(tuán)隊(duì)成員的各自共同體；PIP的服務(wù)對象直接是工程虛擬團(tuán)隊(duì)。

（2）內(nèi)容側(cè)重不同。PMIS是單一的信息集成系統(tǒng)，其交互性和決策性不如PIP系統(tǒng)。

（3）社會分工不同。前者服務(wù)主體是社會化分工的再分工；后者是社會分工基礎(chǔ)上的再合作。

（4）PIPS以 PMIS為基礎(chǔ)。PMIS可以提高 PIPS的效率，使PIPS集成度更高、決策更有依據(jù)。

（5）PMIS是PIPS的發(fā)展雛形。PIPS跨越了單位之間的權(quán)力鴻溝、利益鴻溝，將各方的利益統(tǒng)一起來組成一個(gè)新的利益共同體。

PMIS迫切需要輔助的合作團(tuán)隊(duì)的信息管理系統(tǒng)和兩個(gè)系統(tǒng)相應(yīng)的接口，因此不能將PIP與著力于項(xiàng)目目標(biāo)控制的PMIS混為一談，一些觀點(diǎn)認(rèn)為可以將PMIS部分功能集成到PIP平臺上來，目的很好但卻沒有操作意義。因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目參與方內(nèi)部的PMIS指標(biāo)不統(tǒng)一，有些屬于企業(yè)生產(chǎn)的商務(wù)機(jī)密，因此PMIS和PIPS是不同的兩個(gè)存在形式，參雜在一起只能使PIP系統(tǒng)復(fù)雜化。成功既需要PMIS提供有效的目標(biāo)控制功能，也需要PIP提供良好的信息溝通和協(xié)作功能。

一些觀點(diǎn)認(rèn)為，PIPS的核心功能是信息交流和共享，很明顯PIP系統(tǒng)是基于業(yè)主方、施工方、設(shè)計(jì)方、供應(yīng)方等參與方更高層次的集中協(xié)調(diào)，是完全面向管理層的。如果簡單地將信息的堆積理解為PIP，那么其本質(zhì)還是PMIS結(jié)果的簡單集成，而不是PIPS，PIPS的核心功能應(yīng)該是決策和協(xié)同工作。

3.2.4 PIP 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

3.2.4.1 PIP 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

（1）邏輯結(jié)構(gòu)（職責(zé)結(jié)構(gòu)）。PIPS是基于通信工程的一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，是以運(yùn)營商的不同部門，設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備商、監(jiān)理等參與各方為不同單元，進(jìn)行邏輯功能分組，以工程流程（實(shí)體結(jié)構(gòu)）為主線，使各方發(fā)揮各自功能參與到各個(gè)環(huán)節(jié)中來。

（2）實(shí)體結(jié)構(gòu)（流程結(jié)構(gòu)）。PIPS是基于建設(shè)流程的一種實(shí)體結(jié)構(gòu)，分為立項(xiàng)、規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、一階段設(shè)計(jì)、設(shè)備招標(biāo)等過程，這些過程在系統(tǒng)中以菜單的形式存在。不同項(xiàng)目的廣度、階段、應(yīng)用需求進(jìn)行量身定制，有的運(yùn)營商工程施工中甚至沒有監(jiān)理，因此這個(gè)功能模塊就可以不選。

（3）PIPS溝通方式（信息結(jié)構(gòu)）。PIPS溝通方式為一種點(diǎn)對多點(diǎn)的溝通方式，信息流由PIP匯總組成一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度看板、知識管理資料庫，并且對資料實(shí)時(shí)更新。各方管理人員和專業(yè)人員沒有部門分割的區(qū)別，沒有利益的區(qū)別，按照各環(huán)節(jié)職責(zé)的不同而交換信息。

3.2.4.2 PIP 系統(tǒng)功能

PIP系統(tǒng)的3種結(jié)構(gòu)，即職責(zé)結(jié)構(gòu)、流程結(jié)構(gòu)、信息結(jié)構(gòu)決定了PIP系統(tǒng)的功能。

（1）現(xiàn)實(shí)團(tuán)隊(duì)。由虛擬團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)團(tuán)隊(duì)，由于PIPS的輸出，即各方工作成果的輸出，使團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)由隱蔽性轉(zhuǎn)變?yōu)槊姘迳系目梢暬鞣降墓ぷ鞒晒苯佑绊懴乱粋€(gè)環(huán)節(jié)的工作成效，存在工作成效問責(zé)制，這樣就把從屬于不同利益部門的成員變成屬于一個(gè)組織的成員。

（2）管理流程。將散落在各個(gè)部門的職責(zé)分工，以一種流程的方式串聯(lián)起來，就像顆顆珍珠串聯(lián)起一串項(xiàng)鏈。

變對立分工為協(xié)同合作，變部門分割為統(tǒng)一協(xié)調(diào)；將平時(shí)的紙質(zhì)文檔交遞、郵件來往、電話來往、會議討論為一組流程，節(jié)省了時(shí)間成本、會議成本；以運(yùn)營商工程管理人員的管理流程隨意性，轉(zhuǎn)變?yōu)橐唤M可訂制的流程模式，由工程管理人員為中心，管理為主、技術(shù)為輔，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨こ虒?shí)際情況為中心，以技術(shù)為主、管理為輔。有利于虛擬團(tuán)隊(duì)成員統(tǒng)籌安排好自己的時(shí)間，使時(shí)間利用變得緊湊、合理。

（3）共用信息渠道。分散的信息渠道轉(zhuǎn)變?yōu)楣灿眯畔⑶?，團(tuán)隊(duì)成員按照職責(zé)分工、流程管理，將管理信息、技術(shù)信息匯總到PIP中，這樣各方就可以按需、權(quán)限索取下載，避免了資料的反復(fù)發(fā)送、信息流轉(zhuǎn)過程中的二次或三次失真。統(tǒng)一了資料的模板、格式，減輕了工作人員的工作量，避免了重復(fù)勞動。

圖1 傳統(tǒng)工程信息管理與PIP系統(tǒng)的對比

3.2.4.3 系統(tǒng)應(yīng)用舉例

以某個(gè)運(yùn)營商某地市分公司某樓層，新建GSM網(wǎng)G10核心局電源一階段中的施工圖設(shè)計(jì)的討論為例，說明PIPS的應(yīng)用。

（1）職責(zé)分工和流程順序見表1。

（2）表格說明。表格中的單位、職位、職責(zé)、流程、信息權(quán)限，通過PIP系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置。

對于沒有監(jiān)理的工程，或者由維護(hù)人員施工的工程，均可以不選；對于流程中的順序是一種相對順序，信息匯總可以在時(shí)間軸上加以補(bǔ)充，但對造成工程循環(huán)流程的部門和人員應(yīng)采取激勵措施加以控制；對于設(shè)備商等沒有簽訂保密協(xié)議的單位或部門，可以通過信息權(quán)限管理對信息進(jìn)行加以封閉，僅開放對其有用的信息。

每個(gè)流程都是工程進(jìn)度的一個(gè)里程碑，對里程碑事件的時(shí)間點(diǎn)加以控制，才能確保工程的工期。

多個(gè)項(xiàng)目的類似流程是一個(gè)開放型的螺旋狀知識管理資料庫，比如對本樓層的知識管理資料可以鏈接到本樓層其他新建項(xiàng)目中，避免資料流失。

表1 職責(zé)分工與流程功能單元

4 結(jié)語

通信建設(shè)項(xiàng)目工程信息管理PIP系統(tǒng)的研發(fā)和實(shí)施需要工程各方，尤其是運(yùn)營商轉(zhuǎn)變PMIS的思維方式，這是第一步；第二步就是建設(shè)基于服務(wù)器/主機(jī)為硬件載體，以PIP網(wǎng)站為軟件載體的整套應(yīng)用系統(tǒng)。

［1］戴文華.中國著名電信企業(yè)管理制度全集[M].北京：企業(yè)管理出版社，2006.

［2］于潤偉.通信工程管理［M］.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008.