周 翔

基于信息化視角淺談高校經費的精細化管理

周 翔

近年來，基于精細化理念的高校經費管理模式改革成為了學者們關注的焦點。要想貫徹落實高校經費的精細化管理模式，信息化建設在其中扮演著不可或缺的角色。因此，本文在闡述現階段我國高校經費精細化管理在信息化建設方面存在的不足的基礎上，從信息披露制度、信息平臺建設與人員信息素養(yǎng)三個方面探討高校應該如何完善以實現最終的目標。

信息化視角；高校經費；精細化管理

自2004年汪中求第一次提出“精細化管理”的概念開始，這種管理模式以其能夠有效減少生產中的浪費與低效備受廣大企業(yè)的推崇。隨著我國人才競爭的加劇與高等教育改革的不斷發(fā)展，高校的生存壓力進一步加大，將精細化管理引入作為非營利組織的高等院校的經費管理中也就引起了學者們的關注。

精細化管理，是一種嚴謹、精益求精的管理理念。要想實現高校經費的精細化管理就要對高校財務制度、財務人員的素質以及信息化建設等多個方面協同進行完善。而信息化建設作為實現高校經費精細化管理的基本手段和重要保障，從信息化視角審視高校的經費管理就變得相當重要。

一、現階段我國高校經費精細化管理在信息化建設方面存在的不足

（一）數字化功能不完善，數據資源難以獲取

與營利組織類似，對外而言，高校財務報表的公開可以實現良好的社會監(jiān)督；對內而言，完善的財務信息可以加強高校對其經費使用的觀察、分析、總結和預測。然而，受到傳統觀念、自身利益的影響，許多原本應該公開的數據諸如經費使用細則等并沒有公布。本應接受社會公眾監(jiān)督的高校財務信息成為盲區(qū)，造成數據使用者不便，也大大阻礙了高校經費實現精細化管理的進程。

（二）財務信息不對稱，經費監(jiān)督控制乏力

目前，我國高校的財務信息主要通過“一個平臺，七個系統”進行管理，即將財務核算控制系統、預算與決算管理系統、工資管理系統、學生收費管理系統、資產管理系統、會計檔案管理系統以及校園一卡通系統集成于統一的財務信息平臺中。這種相對傳統的上下級管理模式使得高校的財務系統和其他業(yè)務系統之間經常出現數據不匹配等溝通不暢的狀況。舉例來看，科研經費支出一直是高校經費支出之中的重要部分。然而，目前許多高校對科研經費管理實行的是“重申報輕管理”的粗放式總額管理模式，在經費下撥之后，相關部門對經費的具體用途往往只是略知一二。諸如此類財務數據與科研進度、人事安排等事項安排之間所形成的“信息孤島”的局面，讓高校經費的精細化管理更加難以實施。

（三）集成決策功能較弱，資金分配效率低下

決策的科學性是實現高校經費精細化管理的必然要求，然而，我國大多數高校的資金決策對信息系統與統計數據的依賴程度較低，更多的是基于歷史信息和個人經驗。這樣的決策方式使得資金在分配的過程中不但容易出現在總量上以及在各項目之間分配不均的情況，而且極易產生道德風險。這種粗放的決策方式不僅造成了資金使用效率的低下，也不符合經費精細化管理的內涵。

二、從信息化建設層面實現高校經費精細化管理的改革措施

（一）完善財務信息披露體系

隨著高校經費來源與支出的多元化，建立完善的高校財務信息披露體系，讓高校的經費運行接受社會公眾的監(jiān)督就變得十分重要。首先，基于信息披露的難點往往不在于技術，而在于高校披露的意愿和披露的程度，通過借鑒國外諸如《信息公開法》等相關法律對我國高校財務信息披露的法規(guī)進行完善便是解決問題的基本手段。其次，由于不同使用者對于高校財務信息的內容需求不同，相關部門必須建立一個多層次的高校財務信息披露體系以滿足不同使用者的訴求，落實將高校經費運行公開化、透明化的目標。

信息披露體系的完善，將高校的財務信息由暗處推向明處，使得社會公眾可以在一定的范圍內無償、及時的獲得準確的高校經費運行狀況，使高校經費使用的合理性受到更加廣泛地制約。與此同時，良好的信息披露能夠大大減少信息滯后、信息失真等狀況，提升內部信息使用者決策的科學性。

（二）打破信息屏障，構建一體化經費管理系統

高校經費精細化管理是一項系統的工程，它不僅要求高校各個部門能夠及時準確的反饋信息，更要求高校能夠在賬務、資產、收費、工資、科研、教務、學生和后勤之間實現數據的無縫銜接。因此，構建一個一體化的高校經費管理信息系統也就勢在必行。

根據筆者調查，目前高校財務平臺中下設的七個子系統均以自身工作職能為核心來完成相關工作，七個子系統之間并沒有能夠構建起數據互通的渠道。而要想實現經費的精細化管理，就需要在新系統內部搭建一座橋梁，實現子系統的信息對接。結合目前我國高校經費支出的具體情況來看，我國的高校經費支出主要涉及人員經費、科研經費、公用支出經費和基本建設經費四個部分。無論是哪一部分的經費使用都需要多個部門進行協同管理。因此，把原有的管理模式轉變?yōu)橐詫嶋H業(yè)務為核心、多部門聯動的新管理模式，將業(yè)務項目作為各個系統之間信息互通的橋梁，打破目前在各個部門和子系統之間存在的信息屏障，使得相關部門能夠隨時了解項目進展與經費實際使用情況，實現由靜態(tài)控制向動態(tài)的實時過程控制的轉變。這將讓高校能夠對經費實施精細、準確、快捷的規(guī)范與控制，優(yōu)化流程，大大推進高校經費精細化管理的進程。

（三）轉變財務人員觀念，提升信息化素養(yǎng)

原先相對獨立的經費管理模式使得相關人員對于自己工作范圍以外的其他信息知之甚少，更別提如何利用信息系統提供的多方數據進行科學化決策等綜合性問題。然而要想在信息化層面完善高校經費精細化管理的建設，除了全面的數據、集成的系統外，相關人員觀念與素養(yǎng)的提升也是必不可少的條件之一。

高校經費信息系統的完善給高校財務人員帶來了不小的挑戰(zhàn)，他們不僅要能夠完成基礎性的財務工作，更需要對經費支出項目的進展與財務數據予以監(jiān)督和控制，實現信息對接。而這就要求高校財務人員擺脫“就財務論財務”的觀念，主動參與到業(yè)務管理中去，認識到數據信息的價值與科學決策的重要性，提高精細化管理和信息化管理的意識，掌握從集成信息系統中獲取相關數據對未來的業(yè)務進行合理的預測和規(guī)劃等一系列能力。只有從實踐層面落實了精細化管理與信息化建設的要求，高校經費的精細化管理才有實現的基礎。

三、結束語

從信息化角度探討高校經費精細化管理給高校經費管理改革提供了一個嶄新的視角，只有當信息化建設能夠真正落實到位，高校經費精細化管理的實現才有了扎實的基礎，才能取得實實在在的效果。

［1］趙善慶.高?？蒲薪涃M精細化管理探析［J］.財會通訊，2011（08）.

［2］翟志華.高校歸口經費精細化管理之我見［J］.財會月刊，2010（11）.

［3］汪中求.精細化管理之基本理念［J］.中國商貿，2008（09）：116.

（作者單位：中南財經政法大學會計學院）