鄭德祥 丁 帆

淺談軍隊(duì)基層農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析

鄭德祥 丁 帆

軍隊(duì)推進(jìn)飲食文化建設(shè)以來，以團(tuán)、營(yíng)為單位的伙食統(tǒng)一保障模式占據(jù)了主體地位，部隊(duì)伙食水平不斷提高。軍隊(duì)基層農(nóng)副業(yè)發(fā)展的好壞，在一定程度上決定了部隊(duì)的生活條件優(yōu)劣。本文以軍隊(duì)基層發(fā)展農(nóng)副業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益為研究重點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單地分析。

軍隊(duì)；部隊(duì)；基層；農(nóng)副業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益

1943年，由朱德首議，王震當(dāng)先的南泥灣大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)取得顯著成績(jī)。曾經(jīng)荒蕪的南泥灣變成富饒的陜北江南。農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)不僅僅生產(chǎn)了物質(zhì)財(cái)富，更產(chǎn)生了自力更生、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)的南泥灣精神。如今在中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的大背景下，大量經(jīng)費(fèi)投入到部隊(duì)建設(shè)的方方面面。基層部隊(duì)在伙食保障水平日益提高的情況下，也應(yīng)該提一提艱苦奮斗的精神，更要算一算農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)賬。

一、基層部隊(duì)在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)方面存在的多個(gè)問題

（一）思想認(rèn)識(shí)問題

這里所提到的思想認(rèn)識(shí)問題，一是不少基層部隊(duì)只追求政治效益，放棄或忽略了經(jīng)濟(jì)效益，指導(dǎo)部隊(duì)在搞農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)時(shí)，所秉持的思想大部分是為任務(wù)而做，投入不計(jì)成本，不根據(jù)實(shí)際，片面追求高大上。二是基層部隊(duì)官兵的主體大多為八零九零后，艱苦奮斗精神有所弱化，不愿從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。這兩點(diǎn)從根子上決定了現(xiàn)在基層部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益低下。部隊(duì)為了完成農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，不得不雇傭地方人員從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，這大大了提升了農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的成本，也促使部隊(duì)?wèi)卸璨涣硷L(fēng)氣的形成。

（二）生產(chǎn)技術(shù)問題

現(xiàn)代企業(yè)在進(jìn)行改革時(shí)，主要依托與現(xiàn)代管理技術(shù)以及現(xiàn)代生產(chǎn)工藝，部隊(duì)改革也適用這個(gè)模式。而現(xiàn)實(shí)情況是，部隊(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面缺乏先進(jìn)的管理手段，對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)及工藝的引進(jìn)和應(yīng)用不夠充分。只進(jìn)行單一的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的低技術(shù)含量、低經(jīng)濟(jì)效益。此外，部隊(duì)在管理農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)時(shí)，均采用粗放式管理，這種被動(dòng)的管理狀態(tài)也會(huì)使部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)處于滯后發(fā)展?fàn)顟B(tài)，嚴(yán)重制約了基層部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)效益。

（三）人才匱乏問題

若要使基層部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，就需要大量的人才參與到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中來。而當(dāng)前部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)就面臨著人才嚴(yán)重匱乏的問題。造成這種情況一是部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)未采取足夠的重視態(tài)度，往往是炊事班人員兼職農(nóng)副業(yè)，無力管理好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)；二是培養(yǎng)出人才留不住，當(dāng)前士官選改都是按編制按崗位選改，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人員往往到二期三期選改就面臨無編制、無崗位的尷尬境地。

（四）效益核算問題

隨著部隊(duì)飲食文化的推進(jìn)，各個(gè)基層部隊(duì)建起了大食堂，吃上了四菜一湯，以團(tuán)、營(yíng)為單位的伙食統(tǒng)一保障占據(jù)了主體地位，伙食水平大大提高。但是隨之而來的是官兵農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)積極性降低問題，現(xiàn)在有后勤管理處管理伙食，統(tǒng)一種植農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。各個(gè)連隊(duì)一起吃大鍋飯，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)干好干壞都一樣，長(zhǎng)期以往導(dǎo)致基層官兵農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的積極性減弱。

（五）成本控制問題

農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)費(fèi)投入，有經(jīng)費(fèi)投入才能有農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出，但是現(xiàn)有的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地統(tǒng)一生產(chǎn)模式卻帶來了很大的浪費(fèi)，甚至是腐敗。很多基層單位農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)只講投入，不計(jì)產(chǎn)出，在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)建設(shè)上大興土木或在農(nóng)資采購(gòu)上弄虛作假，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)一年投入十幾萬(wàn)，大量經(jīng)費(fèi)投入?yún)s無人監(jiān)督。

二、提高部隊(duì)農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的措施

（一）改變老舊觀念，樹立新觀念，從思想層面提高對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)

所謂“改變老舊觀念，樹立新觀念”，即摒棄傳統(tǒng)的為了任務(wù)、為了政治效益而生產(chǎn)的消極觀念，主動(dòng)積極地在提高生產(chǎn)效益，提升官兵伙食水平的指導(dǎo)下在基層實(shí)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。簡(jiǎn)單的說，就是端正農(nóng)副業(yè)發(fā)展的思想，不追求“高大上”，將重點(diǎn)放到提升經(jīng)濟(jì)效益上。如，不再花幾十萬(wàn)建農(nóng)副業(yè)基地，追求產(chǎn)了多少菜，養(yǎng)了多少豬，而是有意識(shí)、有計(jì)劃的約束農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提升農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)效益。

另外，在思想層面緊抓部隊(duì)思想建設(shè)，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗的“南泥灣精神”和艱苦奮斗，勇于開拓，顧全大局，無私奉獻(xiàn)的“北大荒精神”，務(wù)必讓官兵理解農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)在創(chuàng)造了物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富，意識(shí)到在軍隊(duì)基層長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的必要性和重要性，積極主動(dòng)參與到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中來。

（二）引進(jìn)高級(jí)技術(shù)和工藝，提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)效益

傳統(tǒng)粗放單一的技術(shù)和工藝，在發(fā)展到一定程度后就無法繼續(xù)促進(jìn)部隊(duì)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，部隊(duì)的農(nóng)副業(yè)不得不面臨著一個(gè)巨大的發(fā)展瓶頸。這個(gè)時(shí)候，就需要加大對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的引入與應(yīng)用。無論是新農(nóng)副產(chǎn)品種類的選用，還是新技術(shù)和新工藝的推廣（如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械或低污染肥料等），都要全面兼顧、積極落實(shí)，使農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)更加安全有效。

（三）端正官兵思想，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

部隊(duì)基層的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，正在經(jīng)歷關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期尤其地需要對(duì)在崗專職的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從專業(yè)技能、思想理念等多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化提升，使其更專業(yè)、更積極地投入到農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)中；此外，可以適當(dāng)提高其待遇，設(shè)立津貼補(bǔ)貼，對(duì)其在高溫、嚴(yán)寒、有毒環(huán)境中工作進(jìn)行補(bǔ)償，還可以在政策的允許下按照公平原則給予在崗專職的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)人員以優(yōu)先的選取士官的機(jī)會(huì)。

（四）強(qiáng)化軍人經(jīng)委會(huì)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)農(nóng)副業(yè)成本效益核算

軍人經(jīng)委會(huì)制度是源于戰(zhàn)爭(zhēng)年代我軍留下的光榮傳統(tǒng)，是毛澤東提出和倡導(dǎo)的“三大民主”之“經(jīng)濟(jì)民主”的內(nèi)容。隨著以團(tuán)、營(yíng)為單位的伙食統(tǒng)一保障為主的伙食保障新模式的推行，軍人經(jīng)委會(huì)的職能必須加大對(duì)大項(xiàng)農(nóng)副業(yè)建設(shè)投入和采購(gòu)農(nóng)資的監(jiān)督。與之配套的是會(huì)計(jì)核算農(nóng)副業(yè)成本與效益的方法改進(jìn)：一是農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)成本效益核算中計(jì)提農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)折舊，全面計(jì)算成本。二是對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品視作市場(chǎng)購(gòu)買，直接在伙食費(fèi)中支出，提高連隊(duì)官兵生產(chǎn)積極性。三是單位、連隊(duì)按比例分?jǐn)傓r(nóng)副業(yè)生產(chǎn)成本，提高軍人經(jīng)委會(huì)對(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的成本監(jiān)督力度。

結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新帶來改革，改革促進(jìn)發(fā)展，這是社會(huì)發(fā)展的一大主流方向。部隊(duì)基層進(jìn)行農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，也應(yīng)遵循這一方向進(jìn)行。面對(duì)基層部隊(duì)存在的多個(gè)問題本文做了簡(jiǎn)單總結(jié)，并進(jìn)行了成本分析和提出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

［1］史剛.部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)存在問題及對(duì)策研究［J］.管理學(xué)家，2013（06）.

［2］陳俊，陳軍.淺析部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)存在的問題及發(fā)展策略［J］.法制與社會(huì)，2011（07）.

［3］李強(qiáng).朝圣南泥灣，尋根北大荒［J］.農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理，2010（11）.

（作者單位：中國(guó)人民解放軍91551部隊(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)處）