国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

新農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

2015-03-19 08:10曹一偉蔡欣欣
產(chǎn)業(yè)與科技論壇 2015年20期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)社會(huì)依法治國(guó)河北

□曹一偉 蔡欣欣

一、法治、依法治國(guó)的概念演進(jìn)

“法治”的內(nèi)涵一般主要包括:用于治理國(guó)家和管理社會(huì)的法律由公民的普遍意志上升而來(lái),代表著國(guó)家意志和保障人權(quán);用法律的普遍適用性規(guī)范每一個(gè)公民的行為,以避免和排除人在治理國(guó)家和管理社會(huì)時(shí)介入個(gè)人的情感偏好,而造成不公平;由于法律的程序性、穩(wěn)定性以及強(qiáng)制性特征,使法律在治理國(guó)家和管理社會(huì)時(shí)突出了權(quán)威性和秩序性,進(jìn)而每一個(gè)人的選擇都更加趨于理性,公民個(gè)人可以預(yù)期行為的后果,使人與人之間的社會(huì)關(guān)系通過(guò)法律調(diào)節(jié)而達(dá)到的有序、平和;由于法律面前人人平等,雖然每個(gè)人在受教育程度、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)、價(jià)值觀念等方面存在差異,但在法治社會(huì),每個(gè)人都必須遵守法律、法規(guī),沒(méi)有超越的特權(quán)。因此,法治社會(huì)是理想的社會(huì)模式。同樣,法治也是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,其進(jìn)步程度影響著社會(huì)文明的發(fā)展。不可忽視的是幾千年來(lái)傳統(tǒng)的“人治”文化成為制約河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素,在廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行法治建設(shè)勢(shì)在必行。

依法治國(guó)這一國(guó)家治理的基本方式是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)累積,是用實(shí)踐檢驗(yàn)出來(lái)的真理。了解依法治國(guó)比較容易,但要真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)卻絕非易事。學(xué)界對(duì)依法治國(guó)有不同的理解,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),依法治國(guó)就是必須依照憲法、法律治理國(guó)家、管理社會(huì),任何國(guó)家機(jī)關(guān)、政治組織、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人必須依照憲法和法律的規(guī)定行事,遵守憲法和法律,不能有超越乃至凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)。由于我國(guó)土地遼闊,各區(qū)域發(fā)展不平衡,在貫徹落實(shí)依法治國(guó)時(shí)就轉(zhuǎn)換為地方性法治建設(shè)的具體目標(biāo)。在河北,貫徹依法治國(guó),推進(jìn)河北新農(nóng)村法治建設(shè)就成了法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié),這是有現(xiàn)實(shí)意義的:一方面,由于市民社會(huì)在我國(guó)還沒(méi)有真正形成,國(guó)家和社會(huì)也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一體融合,必須通過(guò)地方法治來(lái)彌補(bǔ)國(guó)家法在向地方滲透和延伸時(shí)具有的局限性;另一方面,就河北來(lái)說(shuō),河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展就是得益于法治建設(shè)的正確引導(dǎo)、合理規(guī)范和有效促進(jìn)。不僅如此,和諧包容的河北人文環(huán)境,也為法治建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件,完全可以以新農(nóng)村法治建設(shè)的實(shí)際成果,推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向前發(fā)展。

二、新農(nóng)村法治建設(shè)對(duì)推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法只是新農(nóng)村法治建設(shè)的內(nèi)容之一。在廣大的農(nóng)村地區(qū),新農(nóng)村法治建設(shè)并不是要制訂多少具體的地方法律法規(guī),也不是要審理多少司法案件,而是為推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)健康向上的法治文化環(huán)境。

(一)均衡發(fā)展改善農(nóng)村法治環(huán)境。社會(huì)文化環(huán)境的優(yōu)劣、人口素質(zhì)的高低影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式、速度和質(zhì)量,可以說(shuō),沒(méi)有文化教育的均衡發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)也不會(huì)完整、持久地發(fā)展。在河北農(nóng)村地區(qū),文化教育水平落后、較高文化素質(zhì)量人才外流比較嚴(yán)重,這不僅成為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸,也大大阻礙了河北農(nóng)村整個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。固有的生活方式在河北省農(nóng)村地區(qū)很難迅速得到改變,在短期內(nèi)也不能消除遺留的封建意識(shí)對(duì)現(xiàn)代法治的影響。發(fā)生糾紛以后,大多數(shù)人很少借助法律之武器而是習(xí)慣于求助私力救濟(jì)。社會(huì)管理模式大都是習(xí)俗為法、以禮為法,再加上河北農(nóng)村人口的文化水平較低,不及沿海省市,在人口素質(zhì)較低的農(nóng)村進(jìn)行法治建設(shè)任務(wù)會(huì)比較艱巨。

(二)提高農(nóng)村執(zhí)法與司法效率。近幾年,河北快速進(jìn)入了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市融合、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新階段。這得益于河北大力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程之舉,在農(nóng)村積極探索實(shí)施土地入股、土地租賃、土地轉(zhuǎn)讓等多種土地流轉(zhuǎn)形式,大大提高了農(nóng)村土地資源利用率,有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。但河北農(nóng)村在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的明顯不足就是人口素質(zhì)不高。與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比,河北農(nóng)村的民主法制建設(shè)和社會(huì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)程度尚低,農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開(kāi)滿意度和農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全感的滿意度不高。河北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取決于發(fā)展滯后地區(qū)的發(fā)展程度,農(nóng)村地區(qū)短板影響了河北建設(shè)全面小康社會(huì)。

(三)給最少受惠者以最大的利益。河北省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在,收入差別較大,不利于城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展。由于城鄉(xiāng)差別較大,進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理落差,可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。另外,農(nóng)村基層干部和群眾缺乏民主法治意識(shí)。村干部在村民的心目中,就是“當(dāng)官的”,就是政府。在我國(guó)兩千多年皇權(quán)制度的影響下,許多農(nóng)民對(duì)民主權(quán)利沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),根本不知道自己享有的權(quán)利,只知道照著“當(dāng)官的”說(shuō)的做,不照做就會(huì)吃虧。至今,這種封建思想依然廣泛存在,許多村干部正是利用了農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,不懂維護(hù)自身權(quán)利的弱點(diǎn),利用各種“政策”直接損害農(nóng)民權(quán)益。而新農(nóng)村法治建設(shè)堅(jiān)持的是公平原則,即通過(guò)法律的調(diào)整,使人人享受社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處和利益。

三、推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)架下的新農(nóng)村法治建設(shè)

(一)加強(qiáng)法治宣傳與培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)民法治信仰。法治也是每個(gè)人獨(dú)立表達(dá)自己的意志參與制度的制定。對(duì)法治的信仰離不開(kāi)政府的推動(dòng)和動(dòng)員。雖然在許多地方都開(kāi)展著送法下鄉(xiāng)活動(dòng),但許多都流于形式,為宣傳而宣傳,沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)作用。送法下鄉(xiāng)需要經(jīng)常開(kāi)展,需要廣泛組織和動(dòng)員社會(huì)力量,需要豐富多彩,更需要落到實(shí)處,以提高群眾法律修養(yǎng),提升法律影響力。既能自覺(jué)、主動(dòng)遵守法律法規(guī),將守法行為轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行為,在生活中,不違法、不犯罪,主動(dòng)履行自身義務(wù);在權(quán)利受損時(shí),能積極運(yùn)用法律手段尋求公力救濟(jì),而非靠私力蠻干。同時(shí),加強(qiáng)思想道德建設(shè),努力建設(shè)農(nóng)民宗族意識(shí)得到淡化,血親關(guān)系得以超越,彼此之間相互了解、互相信任和互相合作的法治文化,使農(nóng)民成為具有法治信仰的真正法治主體。

(二)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),保障農(nóng)民合法權(quán)益。法治社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的最高價(jià)值和我國(guó)憲法所要追求的最高理念,皆是公平正義。這就要求必須破解城鄉(xiāng)間的二元結(jié)構(gòu),保障農(nóng)民合法權(quán)益。盡管其在短時(shí)期內(nèi)還不能完全消除,但可先從外圍尋求突破:一是要進(jìn)一步減輕農(nóng)民各種負(fù)擔(dān),有效提高農(nóng)民收入;二是向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)放免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),增強(qiáng)其自身能力;三是在招工原則上逐步取消省內(nèi)身份限制,鼓勵(lì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以平等身份競(jìng)爭(zhēng)擇業(yè),并適時(shí)善待和提高其工作生活待遇;四是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社組織得到進(jìn)一步鞏固的基礎(chǔ)上,為農(nóng)民與政府間的溝通和對(duì)話開(kāi)拓更多渠道,反映農(nóng)民的需求。

(三)鞏固村民自治制度,擴(kuò)大農(nóng)民政治權(quán)利。從法律上保障農(nóng)民自治權(quán)利的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定了村民自治的原則,使農(nóng)民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)以及自我監(jiān)督能力得到了很大提升。然而,其在制度設(shè)計(jì)上也凸顯出一定的缺陷和不足:一方面,黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治在農(nóng)村基層事務(wù)的組織管理方面存在著職能重疊,容易出現(xiàn)注重黨的領(lǐng)導(dǎo)便會(huì)弱化村民自治、注重村民自治便會(huì)弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的局面;另一方面,過(guò)于籠統(tǒng)的條文致使鄉(xiāng)政管理與村民自治內(nèi)容的界限難以劃清,工作成效不能得到保證。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,河北村民自治的新格局初步形成,農(nóng)民的政治參與意識(shí)得到增強(qiáng)、政治參與能力得到鍛煉,這都為參與國(guó)家治理奠定了基礎(chǔ)。但我們也要清醒地看到,由政府、各級(jí)官員代替農(nóng)民表達(dá)意思的狀況在目前還沒(méi)有得以改變,大力引導(dǎo)農(nóng)民合理地表達(dá)自己的利益訴求,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與政治活動(dòng),從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民的政治權(quán)利應(yīng)成為工作的重中之重。

猜你喜歡
經(jīng)濟(jì)社會(huì)依法治國(guó)河北
河北頂呱呱機(jī)械制造有限公司
河北:西洋樂(lè)器暢銷海外
孫婷婷
依法治國(guó) 法平天下
奮發(fā)有為 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彎道超車(chē)
“德”“法”辨證與依法治國(guó)
“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響
關(guān)于依法治國(guó)若干問(wèn)題
堅(jiān)持依法治國(guó)必須堅(jiān)持依法執(zhí)政
勞動(dòng)報(bào)酬偏低對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響
大城县| 虹口区| 云梦县| 资兴市| 宁化县| 维西| 定陶县| 呼伦贝尔市| 灵寿县| 临澧县| 镇雄县| 克什克腾旗| 东源县| 崇信县| 巢湖市| 夏邑县| 大丰市| 通河县| 普兰店市| 四会市| 富源县| 监利县| 襄樊市| 呼玛县| 永昌县| 江达县| 连城县| 巧家县| 郎溪县| 军事| 广昌县| 苍溪县| 榆中县| 鞍山市| 兴安县| 乳源| 正镶白旗| 卢氏县| 鄄城县| 九江市| 利辛县|