武漢輕工大學(xué) 趙鄂

高校財務(wù)信息公開問題與對策淺析

武漢輕工大學(xué) 趙鄂

為促進(jìn)高校財務(wù)信息公開工作的開展，我國頒布實施了《高等學(xué)校信息公開辦法》，實踐證明短期內(nèi)完全的按照要求實施高校財務(wù)信息公開工作是不切實際的，應(yīng)該堅持循序漸進(jìn)的基本原則有計劃的逐步推進(jìn)我國高校財務(wù)信息公開工作。本文在總結(jié)闡釋當(dāng)前我國高校財務(wù)信息公開中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對存在的問題探索性提出有效改進(jìn)策略與建議；以期對促進(jìn)我國高校財務(wù)信息公開水平的提高，促進(jìn)我國高校財務(wù)工作的健康開展有所幫助。

高校財務(wù) 信息公開 問題 對策

財務(wù)信息公開是文明社會進(jìn)步與經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的必然要求之一，也是衡量我國民主與法制社會建設(shè)成效的重要標(biāo)志，高校財務(wù)信息公開是財務(wù)信息公開的重要組成部分。對于高校財務(wù)信息公開來說，其涉及范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜；實踐證明，短期內(nèi)完全的按照我國已經(jīng)頒布實施的《高等學(xué)校信息公開辦法》執(zhí)行是不可能的，也是不切實際的，有必要在結(jié)合高校自身實際基礎(chǔ)上的，循序漸進(jìn)的改革與創(chuàng)新當(dāng)前高校財務(wù)信息公開制度，調(diào)整、改進(jìn)信息公開策略，本著依法辦學(xué)、依法理財?shù)幕驹瓌t，逐步將我國各高校建成財務(wù)“陽光學(xué)校”。筆者欲在總結(jié)闡釋當(dāng)前高校財務(wù)信息公開中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對存在的問題探索性提出有效的改進(jìn)策略與建議；旨在促進(jìn)我國高校財務(wù)信息公開水平的提高，促進(jìn)我國高校財務(wù)工作的健康開展。

一、當(dāng)前高校財務(wù)信息公開中存在的主要問題

(一)高校財務(wù)信息公開主動性不足

我國《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布實施，標(biāo)志著高校財務(wù)信息公開已成必然，且必須是主動公開。但是實踐證明，由于高校財務(wù)信息本身的敏感性特點，加之目前我國關(guān)于高校財務(wù)信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)要求等的缺失或者不健全，還不能對高校財務(wù)信息公開形成更為有效的約束，主動公開財務(wù)信息的高校少之又少，既使部分高校在財務(wù)信息公開上有了主動的姿態(tài)，但是也多流于形式，離真正預(yù)期的或者要求的財務(wù)信息公開水平、效果相差甚遠(yuǎn)。

(二)高校財務(wù)信息公開內(nèi)容欠明確

當(dāng)前我國正式頒布實施的《高等學(xué)校信息公開辦法》中，關(guān)于財務(wù)信息公開的內(nèi)容要求不夠明確，只是在要求公開的財務(wù)內(nèi)容上進(jìn)了簡單分類，缺乏詳細(xì)的公開內(nèi)容規(guī)定。比如，資金的使用和管理項目，只是簡單要求高校要將財拔款專項資金和受捐贈財產(chǎn)等使用進(jìn)行公開，對公開到什么程度等沒有具體要求，這就使得對這部分資金使用進(jìn)行公開時存在較大的彈性，存在籠統(tǒng)公開支出、不說明具體使用及刻意回避敏感信息等。

(三)高校不及時公開財務(wù)信息、故意拖延

我國《高等學(xué)校信息公開辦法》中，對高校公開財務(wù)信息的時間進(jìn)行明確要求，即要從該項高校財務(wù)信息的編制完成或者資金正式獲取之日起的二十個工作日內(nèi)要完成財務(wù)相關(guān)信息的公開，但實際上多數(shù)高校在公開財務(wù)信息時間上都存在著嚴(yán)重滯后問題，其中很大一部分高校是在故障拖延。如部分高校的財務(wù)信息公開網(wǎng)站始終在顯示“更新中”，甚至部分高校網(wǎng)站的“信息公開欄”等用于財務(wù)信息公開的媒體、渠道始終在“維護”，找借口拖延財務(wù)信息的公開。

(四)高校財務(wù)信息公開渠道不夠暢通

我國頒布實施的《高等學(xué)校信息公開辦法》中明確規(guī)定，高校應(yīng)依據(jù)實際情況公開學(xué)校的財務(wù)信息，高校應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)站、報紙、報刊等媒體或者通過舉行專門新聞發(fā)布會的形式向外界公開學(xué)校的財務(wù)信息。據(jù)已有調(diào)查顯示，多數(shù)高校采用網(wǎng)站公示的方式公開學(xué)校的財務(wù)信息，但存在的問題是“只公開、無反饋”，高校財務(wù)信息公開的渠道是單向的，缺少或者故意不開放財務(wù)信息公開反饋渠道。

二、我國高校財務(wù)信息公開問題對策與建議

(一)強化高校管理，提高財務(wù)信息公開主動性

高校財務(wù)信息敏感度高，是導(dǎo)致高校在財務(wù)信息公開上缺乏主動性的主要原因。為了在短期內(nèi)有效提高高校財務(wù)信息公開主動性，必須加強對高校的管理；第一，高校內(nèi)部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，深入認(rèn)識公開財務(wù)信息對促進(jìn)高校健康發(fā)展的重要性；第二，要切實發(fā)揮教育主管部門、相關(guān)審計部門及紀(jì)律檢查部門對高校管理的監(jiān)督作用，加強對財務(wù)信息公開工作的監(jiān)督；第三，結(jié)合獎勵、懲罰制度，對公開信息全面的高校給予獎勵，反之給予懲罰。

(二)完善財務(wù)信息公開內(nèi)容，滿足多元化需求

應(yīng)該本著滿足多元化需求的目標(biāo)，開展高校財務(wù)信息公開工作；同時照顧校內(nèi)教職工和社會利益群體的財務(wù)信息公開需求。對內(nèi)包括高校的財務(wù)管理規(guī)章制度、辦法；對外則包括學(xué)校有權(quán)收取的各類收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，特別是高校的總體財務(wù)狀況、收支預(yù)算、重大會計事項等。

(三)健全財務(wù)信息公開工作機制，提高時效性

對于具體的高校財務(wù)信息公開工作，依據(jù)公開時間不同可以分為定期和即時公開兩種；如高校相關(guān)的收支預(yù)算，可以以定期報告的形式向社會公開；可以采用即時公開形式的財務(wù)信息，如學(xué)校的重大財務(wù)事件、財務(wù)收支出實時信息等。兩種形式并用來提高高校財務(wù)信息公布的時效性，便于有需求的社會團體、組織、個人等可以在第一時間獲取到所需信息。

(四)拓寬財務(wù)信息公開渠道，實現(xiàn)信息雙向交流

拓寬高校財務(wù)信息公開渠道路，是提高高校財務(wù)信息公開水平的有效手段，其關(guān)鍵在于實現(xiàn)財務(wù)公開信息的雙向交流。其中最有效的方式是借助于網(wǎng)絡(luò)平臺，一方面利用網(wǎng)絡(luò)平臺公開學(xué)校的財務(wù)信息，另一方面借助于網(wǎng)絡(luò)渠道收集財務(wù)信息有關(guān)的意見、見意，大膽接受社會公眾的監(jiān)督。

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10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.21.136