□王華彪

一、針對“思想認識片面性，調(diào)整使用局限性”的實際，加強教育引導(dǎo)，強化履職盡責(zé)意識，打牢增強事業(yè)心責(zé)任感的思想基礎(chǔ)

高校二級學(xué)院數(shù)量大、中層干部編制多、專業(yè)性強，輪崗交叉任職不便，個人發(fā)展相對受限，容易造成干部年齡老化動力不足、開拓創(chuàng)新意識不強、自我要求放松等負面現(xiàn)象。有的二級學(xué)院“一把手”感到自己“船到碼頭車到站”，產(chǎn)生了“熬年頭、混日子”的思想;有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員認為自己調(diào)職無望，不思進取，一門心思地想后路，辦私事等等。這也給二級學(xué)院干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。因此，必須把加強教育引導(dǎo)、強化奮發(fā)有為意識，作為二級學(xué)院黨政班子成員隊伍建設(shè)的第一要務(wù)來抓，切實在增強教育事業(yè)感上下功夫。一是加強教育引導(dǎo)，筑牢淡泊名利、甘于奉獻的思想根基。要扎實抓好各項專題教育，把正確對待職務(wù)、正確對待教育事業(yè)、正確對待后路，作為增強事業(yè)責(zé)任感的突出問題來解決。近年來，高校先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等專題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部師生尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部明白“職務(wù)是什么、工作為什么、后路怎么想”，克服“盯著位子干工作”、“工作就是為了提升”等思想，在為有效解決二級學(xué)院干部隊伍建設(shè)中存在中的“疲、懶、散、靠”和不思進取等問題起到了很大的作用。二是利用典型激勵，營造銳意進取、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。廣泛開展“雙爭”(爭當(dāng)優(yōu)秀干部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員)，樹立和表彰先進典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。這些年，高校探索創(chuàng)新了層級考核方式，對二級學(xué)院干部進行績能考評，交叉任職，對少數(shù)抱著混日子、守攤子的干部進行誡勉談話，大力營造“無為就無位”、“消極怠崗立刻下崗”的風(fēng)氣，同時將提職晉升與本職工作相掛鉤，有效地激發(fā)了二級學(xué)院黨政班子尤其是黨政“一把手”的責(zé)任心事業(yè)感。三是充分發(fā)揮二級學(xué)院黨委書記的“班長作用”。黨委書記要有睿智不要有架子，啟發(fā)“一班人”，積極參與決策;重真理不重權(quán)力，引導(dǎo)“一班人”，主動參與決策;開言路不開小道，鼓勵“一班人”，不懈參與決策;當(dāng)“領(lǐng)班”不當(dāng)尾巴，帶領(lǐng)“一班人”，正確進行決策;當(dāng)好“主持人”，帶好“一班人”。要在班子內(nèi)部貫徹民主集中制原則，尤其是在重大問題決策時，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，達到統(tǒng)一思想、形成合力的效果。對內(nèi)明確領(lǐng)導(dǎo)班子崗位職責(zé)，小事講原則，大事講民主，促進“一班人”共同高效地推進工作開展。對外則要堅持做到團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，提高工作效率和效益。

二、針對“籌劃工作獨立性、開展工作自主性”的實際，加強作風(fēng)建設(shè)，強化創(chuàng)新發(fā)展意識，確立爭創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn)

只有確立了工作的高標(biāo)準(zhǔn)，工作才會有干勁，發(fā)展才會有動力，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績。由于二級學(xué)院客觀上獨立自主性強，造成了二級學(xué)院在工作上存在著主動找活干勁不足，不找活長年沒大事干的現(xiàn)象。二級學(xué)院黨政班子成員主觀上努力與否，對二級學(xué)院建設(shè)的成效起著至關(guān)重要的作用。一是做到“三個不滿足于”:不滿足于工作干過了，要在精雕細刻上下功夫。在分析一些二級學(xué)院之所以工作平平踏踏、沒有特色時感到，這些二級學(xué)院不是沒有干工作，而是因為標(biāo)準(zhǔn)不夠高，工作做得不細不精不深，經(jīng)不起細查細看細摳。因此，必須強化細微之處見精神、細微之處見標(biāo)準(zhǔn)的觀念，在具體落實過程中確保工作效果。不滿足于縱向看進步，要在橫向?qū)Ρ壬蠣幭冗M。高標(biāo)準(zhǔn)的確立，既有時代感強不強的問題，也有站立點高不高的問題，還有怎樣比跟誰比的問題。實際工作中，要著力解決自己跟自己比，現(xiàn)在同過去比，想不到高標(biāo)準(zhǔn)，干不出高質(zhì)量的問題。二是引導(dǎo)二級學(xué)院主管在更大范圍內(nèi)尋找“比”的對象，確立“干”的標(biāo)準(zhǔn)，虛心向兄弟二級學(xué)院單位特別是先進單位學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗和做法，開拓新的工作局面。不滿足于任務(wù)完成了，要在創(chuàng)造特色上見成效。注重教育二級學(xué)院主管明確確立一般性完成任務(wù)不是標(biāo)準(zhǔn)，只有在各項建設(shè)中創(chuàng)特色、出成果，才算是盡職盡責(zé)的觀念;確立工作過得去，不出事不是標(biāo)準(zhǔn)，只有方方面面領(lǐng)先、全面建設(shè)過硬，才算是盡職盡責(zé)的觀念;確立不先不后、四平八穩(wěn)不是標(biāo)準(zhǔn)，只有奪到金牌，扛上紅旗，走在了前列，才算是盡職盡責(zé)的觀念，不斷強化二級學(xué)院干部隊伍的創(chuàng)新發(fā)展意識。

三、針對“領(lǐng)導(dǎo)班子組織結(jié)構(gòu)特殊性、班子成員管理自主性”的特點，加強制度建設(shè)，強化團結(jié)協(xié)作意識，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

在工作計劃上，在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署，形成合力，保證工作順利展開和任務(wù)完成，而且在組織建設(shè)上有利于汲取地方的先進經(jīng)驗，提高二級學(xué)院黨委駕馭全局的能力。一些二級學(xué)院主管存有“特權(quán)”思想，放松對自身的要求，導(dǎo)致一些二級學(xué)院單位個人意識強、民主意識差;委員服從意識強、參與意識差，尤其是批評難開展、監(jiān)督難到位、效果難落實的問題較為突出。要解決這些，一是健全和完善組織生活監(jiān)督制度。反思個別領(lǐng)導(dǎo)存在問題的原因，一個重要的方面就是黨內(nèi)組織生活質(zhì)量不高。在這方面，可以采取二級學(xué)院黨政班子成員向校黨委匯報參加黨小組生活情況、定期檢查“三會一課”落實情況、檢查班子的團結(jié)情況、黨政聯(lián)席會議落實情況等措施，確保二級學(xué)院班子成員之間相互補位不爭位，到位不越位。二是健全和完善管理制度。加強二級學(xué)院主管隊伍教育管理，僅靠一到兩次民主生活會，或者依靠中層干部的自我教育是遠遠不夠的，必須加大對其直接領(lǐng)導(dǎo)和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的管理力度。要著眼“主管最難管，管好黨政班子成員最管用”的實際，切實把對二級學(xué)院黨政班子成員的管理作為重點突出出來，形成機制，帶動和促進全體干部的管理監(jiān)督。同時利用對二級學(xué)院班子進行考察，與黨政班子成員平時談心、檢查工作等時機，經(jīng)常做到“常扯袖子多提醒”，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)，規(guī)范和約束其從政行為。三是健全和完善職責(zé)述評制度。應(yīng)結(jié)合學(xué)期和學(xué)年年終總結(jié)，要求二級學(xué)院黨政班子成員從精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)建設(shè)、主要政績、自身形象及存在問題等方面進行述職，給自己“畫像”，給上級、同級和下級一個“說法”，聽聽組織的意見和群眾的反映，使黨政班子成員在自覺接受管理中及時警醒。

四、針對“經(jīng)費籌措靈活性、使用開支自主性”的實際，加強監(jiān)督檢查，強化說法自律意識，樹立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象

隨著我國教育體制改革的深化，高校二級學(xué)院在經(jīng)費使用與籌措上呈現(xiàn)四個新特點:一是籌資渠道發(fā)生了重大變化。從過去的單一政府撥款，逐步向以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的格局轉(zhuǎn)化，既有上級下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費，也有地方企業(yè)的贊助、校友的捐贈，還有與地方單位合作研發(fā)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。二是片面追求辦學(xué)經(jīng)濟效益和規(guī)模。市場經(jīng)濟導(dǎo)向使一些二級學(xué)院在辦學(xué)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了急功近利和片面追求經(jīng)濟效益的傾向，對社會上短期需求量較大的專業(yè)一哄而上，盲目擴大經(jīng)濟收益較快的計劃外辦學(xué)規(guī)模等等。三是有的二級學(xué)院片面地認為解決學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不足和教職工收入偏低不是主要問題，應(yīng)該把賺錢盈利作為學(xué)校近期改革的重要奮斗目標(biāo)。在這種思想影響下導(dǎo)致亂辦班、亂收費現(xiàn)象的出現(xiàn)，教師培養(yǎng)“四有”人才和研究高精尖科研成果的觀念淡漠，教書育人、管理育人、服務(wù)育人的精力分散。四是一些二級學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)費使用開支上存在不正規(guī)、不規(guī)范、管理透明度不高等問題，給二級學(xué)院黨委的廉政建設(shè)帶來了難度。為此，必須做到“三抓”。抓認識，主動防范。不斷深化“科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“黨的群眾路線教育實踐活動”等專題教育，大力營造自重、自省、自警、自勵風(fēng)氣;打造凈化思想境界、純正圈外交往、培養(yǎng)健康情趣、筑牢廉潔自律的道德防線。抓清查，糾正問題。對二級學(xué)院的經(jīng)費使用，尤其是“三重一大”的經(jīng)費使用，要不定期進行清查，清查出的“小金庫”要指定幫扶責(zé)任人，做到矛盾不解決不撒手，問題不處理不罷休。抓審計、強化監(jiān)督。認真貫徹落實黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中主體責(zé)任，紀委在黨委廉政建設(shè)中的監(jiān)督責(zé)任，嚴格落實“一崗雙責(zé)”，認真貫徹落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，加強審計監(jiān)督，堅持每年對行政黨政班子成員的經(jīng)費來去情況進行審核檢查，防止超規(guī)格辦事和賬外欠款的問題;加大二級學(xué)院黨政班子成員的離任審計力度，防止黨政班子成員離任前大手大腳，突擊花錢的問題;堅持院務(wù)、黨務(wù)公開，最廣泛地接受師生監(jiān)督，從而不斷加強班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立二級學(xué)院黨委班子的良好形象。