岑綱，李姝，楊時(shí)健

(貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，貴州貴陽550003)

貴州南部干熱河谷地區(qū)是貴州省熱量資源最為豐富的地區(qū)，同時(shí)也是貴州最為貧困的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，但該地區(qū)生態(tài)區(qū)位又較為重要，地處我國(guó)重要河流珠江的上游地區(qū)。因此對(duì)該地區(qū)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理布局，積極發(fā)展森林資源，做好生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，對(duì)全省脫貧致富及生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。筆者從貴州南部干熱河谷地區(qū)自然條件出發(fā)，提出林業(yè)發(fā)展布局和建議，以期推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)基本情況

1.1 自然概況 貴州南部干熱河谷地區(qū)位于貴州高原最南部的南北盤江、紅水河流域，在行政區(qū)域上屬興義、安龍、冊(cè)亨、貞豐、鎮(zhèn)寧、望謨、羅甸7縣的部分地區(qū)，跨黔西南州、黔南州、安順市3個(gè)州(市)，平面上展布呈凸字形。地貌以低山、低中山為主。其地理位置介于 24°37'～25°47'N和104°31'～107°04'E，處于云貴高原向廣西低山丘陵的過渡地帶。按貴州省氣候分區(qū)，是貴州南部河谷地區(qū)≥10℃積溫達(dá)5 000℃以上的地區(qū)。海拔300～800 m，≥10℃積溫5 000～7 500℃，最冷月均氣溫10～15℃，年極端最低氣溫－5～2℃。在巖組上以碎屑巖為主，碳酸巖僅為零星分布，基本上為無石漠化區(qū)域，地帶性植被為河谷山地季雨林偏干性常綠闊葉林［1］。生態(tài)區(qū)位總體上較重要，生態(tài)敏感性較為脆弱，總面積約796 200 hm2。該區(qū)域熱量條件好、山脈走向大致為西北至東南，屬烏蒙山脈的延伸，以短背斜構(gòu)造山體為主，由于砂巖、砂頁巖廣泛分布，巖性軟、抗蝕性弱，在流水作用下，河谷、沖溝以及沖積堆十分發(fā)育，山高坡陡，特別是在河流兩岸砂頁巖地區(qū)山高谷深，水土流失較為嚴(yán)重，平均土壤侵蝕模數(shù)1 027 t/(a·km2)。在河流地貌的強(qiáng)烈下切侵蝕區(qū)，河谷深切，土地利用率低，地貌類型復(fù)雜多樣，地形切割大，坡度陡峭，區(qū)內(nèi)坡度大于25°的面積占65.7%。

由于受特殊河谷地帶和印度洋季風(fēng)及太平洋東南季風(fēng)的影響，氣候特點(diǎn)為冬暖夏熱，冬季干旱，干濕交替明顯，區(qū)內(nèi)年降雨量在1 223.9～1 360.0 mm，≥25.0 mm的年平均降雨日數(shù)13.8 ～15.8 d，≥55.0 mm 的年平均降雨日數(shù) 4.1 ～4.5 d，4 ～9 月的降雨量1 004.8 ～1 096.3 mm。降雨量多集中在5～10月，降雨日數(shù)202～242 d，年相對(duì)濕度75% ～82%。年平均蒸發(fā)量550～750 mm。水資源靠天然降雨補(bǔ)給，地表徑流占河水3/4以上，地下水補(bǔ)給河流的基流不到1/4，干流及主要支流總長(zhǎng)約1 000 km，各支流呈扇形狀分布，支流總長(zhǎng)(河道長(zhǎng)20 km以上)7 000 km，河網(wǎng)密度11.1～15.9 km/100 km2，平均徑流總量 3.7 ×1010m3/a。水能資源理論蘊(yùn)藏量約2.6×106kW，可開發(fā)量1.8×106kW，水資源總量2.7 ×1010m3，地下水資源 1.6 ×109m3。土壤類型繁多，垂直分布明顯。適合發(fā)展熱帶水果和能源林及經(jīng)濟(jì)林，多為磚紅壤，成土特點(diǎn)為:土壤中礦物質(zhì)的強(qiáng)烈風(fēng)化，生物循環(huán)迅速。在植被破壞后，土壤侵蝕嚴(yán)重，土體更替頻繁，土壤肥力下降，紅壤地區(qū)適宜發(fā)展桉樹、松、杉、桉、小油桐、油茶和熱帶水果，黃壤占土壤總面積的15.0%，黃棕壤不足1.0%，黃壤地區(qū)一般土層深厚，宜林程度較高。非地帶性土壤主要是黃色石灰土和黑色石灰土，占區(qū)內(nèi)土壤面積的14.3%，多是石旮旯土，宜于花椒、油桐、棕櫚等經(jīng)濟(jì)林木生長(zhǎng)。

1.2 人口狀況 區(qū)內(nèi)總?cè)丝?1.6萬人，平均人口密度為115人/km2，有漢、苗、回、水、壯、仡佬、侗等33個(gè)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.1%，農(nóng)業(yè)人口79.3萬人，占總?cè)丝诘?6.6%，勞動(dòng)力30.8萬人，占總?cè)丝诘?3.6%，貧困人口5.6 萬人，占總?cè)丝诘?.1%。

2 現(xiàn)有森林資源分析

2.1 森林資源分布情況 貴州南部干熱河谷地區(qū)總面積8.0 ×105hm2，其中林業(yè)用地面積 5.7 ×105hm2，占國(guó)土面積的71.3%;有林地3.5 ×105hm2，占林業(yè)用地面積的61.4%;疏林地4.2×103hm2，占林業(yè)用地面積的 0.7%;灌木林地4.4×104hm2，占林業(yè)用地面積的 7.7%;未成林造林地 1.9×104hm2，占林業(yè)用地面積的3.3%;苗圃地6.0 hm2;無立木林地1.5 ×104hm2，占林業(yè)用地面積的 2.6%;宜林地 1.4 ×105hm2，占林業(yè)用地面積的24.6%;輔助生產(chǎn)林地20.7 hm2，森林覆蓋率48.1%，活立木總蓄積量8.0×106m3，其中有林地蓄積7.7×106m3，占總蓄積量的96.3%。在有林地中，喬木林占有林地面積的99.6%;在4.4×104hm2灌木林中，國(guó)家特別規(guī)定灌木林2.8×104hm2，占灌木林面積的63.6%，其他灌木林1.6×104hm2，占灌木林面積的36.4%。

2.2 森林資源類型 貴州南部干熱河谷地區(qū)地帶性植被為南、北盤江及紅水河河谷山地季雨林、常綠闊葉林及稀樹灌叢草地，并含有熱帶區(qū)系的廣西、云南植物區(qū)系。因人為破壞嚴(yán)重，原生植被極少，多逆向演替為次生植被，區(qū)內(nèi)地帶性植被主要有:喀斯特低中山山地季雨林—次生林+人工林+稀樹藻灌叢植被;低山侵蝕山地次生常綠闊葉林—人工林—疏林灌叢—荒山草坡植被類型;盤江低山河谷山地常綠闊葉林—次生常綠闊葉、針葉混交林—疏林灌叢+荒山草坡植被。由于歷史原因，原生植被保存甚少，只有在溝谷兩則，坡度陡峭，人跡罕至之處，尚可見到部分殘留的林片?，F(xiàn)主要森林類型有細(xì)葉云南松、云南松、櫟類，以及近年來發(fā)展的杉木林，經(jīng)濟(jì)林以油桐、油茶為主，果木林有柑橘、芭蕉、香蕉、荔枝等。在石灰?guī)r地區(qū)的常綠闊葉林等原生植被破壞后多形成以火把果、懸鉤子、小果薔薇、野花椒、馬桑等為主的藤刺灌叢。

2.3 森林資源土壤條件 研究區(qū)域林地土壤條件一般，全區(qū)5.7×105hm2林業(yè)用地面積中，土層厚度≥80 cm的有1.4×105hm2，占林業(yè)用地面積的24.6%;土層厚度40～79 cm的有3.1×105hm2，占林業(yè)用地面積的54.4%;土層厚度＜40 cm的1.2×105hm2，占林地面積的21.1%。研究區(qū)域森林資源近10年來得到較快發(fā)展，森林覆蓋率明顯提高，南北盤江生態(tài)屏障框架初步形成，林業(yè)建設(shè)成效顯著。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 研究區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段。林業(yè)總產(chǎn)值僅為2.2×104萬元，其產(chǎn)值約占全區(qū)GDP的6.2%，林業(yè)在冊(cè)職工2.7萬人，人均工資2.1萬元，比全省在崗職工人均工資約低2 000元。在林業(yè)總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占84.5%，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占15.4%，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足0.1%。研究區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀如下。

2.4.1 以能源林、原料林為主的各類基地建設(shè)發(fā)展較快。自“八五”計(jì)劃以來，特別是“十五”期間，結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林等政策的實(shí)施，研究區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn)用材林基地建設(shè)。到2015年，用材林面積達(dá)2.0×104hm2。近年引種的桉樹等達(dá)8.0×103hm2以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)原料基地初具規(guī)模。此外還發(fā)展小油桐(麻風(fēng)樹)能源林基地4.5×103hm2，使經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)總面積達(dá)3.6×104hm2，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到2.0×105hm2，還通過種植花椒、金銀花等經(jīng)濟(jì)林，摸索出了改善生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入并舉的新路子。

2.4.2 木材加工及人造板生產(chǎn)水平。研究區(qū)域木材加工產(chǎn)量達(dá)5.6×104m3，其中膠合板產(chǎn)量3.5 ×104m3。木材加工及生產(chǎn)能力較低。

2.4.3 非木質(zhì)林產(chǎn)品加工制造業(yè)。研究區(qū)域桐油年加工650 t，年產(chǎn)值近800萬元。隨著天然野生茶油走俏市場(chǎng)，研究區(qū)域茶油年加工生產(chǎn)1 000多t，年產(chǎn)值1 800萬元。該區(qū)為南方集體林區(qū)，目前尚無大中型林業(yè)企業(yè)，以小型企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)為主，是比較典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

3 區(qū)域存在的問題

3.1 森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱 研究區(qū)人工林多，天然林少，單層林多，復(fù)層林少，土地生產(chǎn)利用率低，經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，林種、林齡結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積偏低，不利于生態(tài)系統(tǒng)功能的提高與防護(hù)效益的發(fā)揮。

3.2 山地災(zāi)害發(fā)生頻繁 該地區(qū)坡陡谷深，土質(zhì)疏松，極易發(fā)生山體崩塌、滑坡及泥石流等自然災(zāi)害，同時(shí)雨量集中且多暴雨，還會(huì)經(jīng)常發(fā)生山洪與洪澇。

3.3 土地利用結(jié)構(gòu)不合理 在很多地方坡耕地上還存在刀耕火種式落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致水土流失較為嚴(yán)重。紅水河懸移質(zhì)泥沙為貴州之冠，是珠江水系中土壤侵蝕面積最大、強(qiáng)度較高的地區(qū)之一。

3.4 森林經(jīng)營(yíng)管理粗放 目前在一些地方仍把森林視為取之不盡的資源，重采輕育、重取輕予，造成森林越砍越少，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加上長(zhǎng)期以來造林資金短缺，育林者不受益，受益者不育林，挫傷了廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。有些地方綠化造林雖取得一定成績(jī)，但造林質(zhì)量不高，保存率低。由于投入少，大面積中幼齡林無力撫育，“三分造，七分管”得不到真正落實(shí)。一段時(shí)期由于對(duì)森林管護(hù)重視不夠，管理制度不健全，一些群眾法制觀念淡薄，偷砍盜伐禁而不止，導(dǎo)致森林火災(zāi)、毀林開荒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生［2－3］。

3.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 研究區(qū)內(nèi)目前尚無大中型林產(chǎn)企業(yè)，大多是一些小型木材生產(chǎn)加工型企業(yè)，對(duì)資源的消耗大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，效益較差。

4 林業(yè)發(fā)展布局和建議

4.1 林業(yè)發(fā)展布局 根據(jù)《貴州省“十一五”生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，貴州省林業(yè)發(fā)展總體布局至2020年，發(fā)展5.1×104hm2小油桐(麻風(fēng)樹)原料林基地，單位面積小油桐干果產(chǎn)量按3.3×103kg/hm2計(jì)，基地全部建成并達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)后年產(chǎn)干果產(chǎn)量1.7×105t;努力發(fā)展熱帶亞熱帶特色果木林，建成2.9×104hm2水果基地;進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化污染防治措施，建成貴州省珠江流域重要生態(tài)屏障。

4.1.1 生態(tài)建設(shè)及功能布局。通過退耕還林及相關(guān)林業(yè)工程建設(shè)，到2020年，營(yíng)造水土保持林2.6×104hm2，營(yíng)造特用林8.5×103hm2，開展有害生物防治，完成改灶節(jié)柴3 171戶，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)面積53 091.2 hm2，使森林覆蓋率在2020年達(dá)到58.7%，平均每年森林覆蓋率增加2.0%。

4.1.2 營(yíng)造林總建設(shè)布局。營(yíng)造林合計(jì)1.7×105hm2，其中，營(yíng)造以桉樹、松類為主的短周期工業(yè)原料林3.4×104hm2，營(yíng)造以松類、闊葉樹(以桉樹為主)、杉木為主的水土保持林2.6×104hm2，營(yíng)造以麻風(fēng)樹為主的能源林8.5×103hm2，營(yíng)造香蕉、荔枝等南亞熱帶果木林2.9×104hm2，營(yíng)造油桐、油茶等其他經(jīng)濟(jì)林2.2×104hm2，營(yíng)造以闊葉樹為主的特用林8.5 ×103hm2。

4.1.3 林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在冊(cè)亨建年生產(chǎn)能力達(dá)5.0×104m3以上人造板加工企業(yè)1個(gè)，在望謨建年生產(chǎn)能力達(dá)8.0×104t的生物柴油提煉加工企業(yè)1個(gè)，在興義市建中型家具生企業(yè)1個(gè)。

4.1.4 林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。新建森林公園4個(gè)，分別在貞豐、冊(cè)亨、望謨、羅甸縣各1個(gè)，建開展旅游的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到4個(gè)，建森林旅游點(diǎn)5個(gè)，使游客數(shù)量達(dá)到35萬人次/年，產(chǎn)值達(dá)100 萬元/年［4］。

4.2 措施建議

4.2.1 實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，改變無償使用森林生態(tài)效益的現(xiàn)狀，逐步解決林區(qū)“三農(nóng)”矛盾，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2 進(jìn)一步加大退耕還林的力度。研究區(qū)域25°以上的坡耕地面積較大。近年來外出打工農(nóng)民較多，極大地緩解了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)壓力，在國(guó)家新一輪的退耕還林中，在坡度較緩的地方要更多地關(guān)注民生，發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益較好的特色經(jīng)濟(jì)林，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富;在36°以上坡耕地應(yīng)按照急、險(xiǎn)坡退耕還林(草)模式，按照《水土保持法》和《貴州省生態(tài)功能區(qū)劃》等生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，必須立即停耕還林(草)，做到優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先組織實(shí)施，營(yíng)造以用材樹種為主的防護(hù)林。

4.2.3 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各級(jí)地方政府義不容辭的責(zé)任，規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)是各級(jí)政府和部門責(zé)任的具體體現(xiàn)，將規(guī)劃目標(biāo)與各級(jí)政府及部門責(zé)任人的政績(jī)考核結(jié)合起來，確保全黨抓林業(yè)、全社會(huì)辦林業(yè)落到實(shí)處。

4.2.4 從法律法規(guī)的高度，進(jìn)一步完善林地使用管理制度，林業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，林地的使用權(quán)是否長(zhǎng)期穩(wěn)定，從根本上影響著林業(yè)經(jīng)營(yíng)回報(bào)的預(yù)期效益和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的投資積極性。因此，必須在堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策的基礎(chǔ)上，從法律法規(guī)的高度完善林地使用管理制度。既要鼓勵(lì)打破林地所有制界限的林地使用權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，又要讓林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)操作有法可依，確保林地合理利用。

4.2.5 理順林業(yè)投入政策，增加林業(yè)投資規(guī)模。理順林業(yè)投入，就是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為前提，按照林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)的客觀要求，盡快建成公益林以政府投資為主、商品林以商業(yè)投入為主的林業(yè)投入體制。針對(duì)貴州省為集體林區(qū)的實(shí)際，近期應(yīng)盡快加以解決的問題有:一是實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度;二是增加國(guó)家預(yù)算內(nèi)生態(tài)公益林重點(diǎn)工程基建撥款;三是新增國(guó)家和省兩級(jí)預(yù)算內(nèi)商品林基地建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款資本金補(bǔ)助撥款;四是完善林業(yè)專項(xiàng)貸款管理辦法，適當(dāng)延長(zhǎng)商品林基地建設(shè)造林、撫育貸款期限和貼息期限，允許商品林基地建設(shè)主體以自有可采用材林活立木資源作貸款抵押擔(dān)保，促進(jìn)全省林業(yè)兩大體系建設(shè)健康發(fā)展;五是積極推進(jìn)集體林區(qū)林權(quán)制度改革，從制度上、法律上保障廣大林農(nóng)造林護(hù)林的積極性。

4.2.6 減輕林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)林業(yè)投資信心。按現(xiàn)行的林業(yè)稅費(fèi)政策，目前木材生產(chǎn)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已占木材銷售價(jià)格的50.0%左右，過重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重脫離貴州省林業(yè)生產(chǎn)力的實(shí)際承受能力，制約了后備資源培育和林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從減輕林農(nóng)和企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)資源培育合理利用的角度，采取減輕林業(yè)稅費(fèi)的政策措施，對(duì)生態(tài)公益性國(guó)有林場(chǎng)、苗圃和科研、推廣等事業(yè)單位從事營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，免征所得稅。對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)的育林基金和維簡(jiǎn)費(fèi)實(shí)行全額留用，專門用于商品林基地建設(shè)［5］。

［1］貴州省林業(yè)廳.貴州省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃(林業(yè)部分)［A］.2001.

［2］貴州省林業(yè)發(fā)展區(qū)劃工作組.貴州省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃［A］.2008.

［3］貴州省林業(yè)廳.貴州省“十一五”生態(tài)建設(shè)及林業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃［A］.2006.

［4］劉振露.貴州省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對(duì)策［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012，33(5):535 －538.

［5］王瀛嫻.貴州綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及思考［J］.學(xué)理論，2011(11):52－53.