鐘祥市農(nóng)機(jī)局 田鵬 段維濤

打造農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體 助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
——鐘祥市農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入活力

鐘祥市農(nóng)機(jī)局 田鵬 段維濤

鐘祥市位于湖北省中部，江漢平原北端，版圖面積4488km2，總?cè)丝?03萬(wàn)，總耕地面積123萬(wàn)畝（1hm2=15畝）。是全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范市，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，中國(guó)歷史文化名城，中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，世界文化遺產(chǎn)明顯陵所在地，素有中原“磷都”之稱。近幾年來(lái)，鐘祥市委、政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高位謀劃，積極探索農(nóng)機(jī)發(fā)展新模式，依托農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)合作社，依托農(nóng)機(jī)合作社組建千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊，依托千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊組建萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)農(nóng)場(chǎng)，著力打造農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體升級(jí)版。目前，全市農(nóng)機(jī)資產(chǎn)20萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)專業(yè)戶達(dá)385家，農(nóng)機(jī)合作社206家，千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊20個(gè)，萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)農(nóng)場(chǎng)12個(gè)。

1 激活資源，培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體

鐘祥市按照“農(nóng)機(jī)能人創(chuàng)建一批、農(nóng)機(jī)大戶整合一批、農(nóng)村干部領(lǐng)辦一批、經(jīng)濟(jì)能人組建一批、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展一批”的思路，激活資源，大力培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織。

1.1 激活農(nóng)機(jī)能人資源

發(fā)揮農(nóng)機(jī)能人懂農(nóng)機(jī)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織，目前全市已達(dá)58家。洋梓鑫豐農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)楊鋒，原是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站副站長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革下崗后，于2007年11月組建全市首家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，通過(guò)7年發(fā)展，入社社員達(dá)300余人，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地面積1.1萬(wàn)畝，建有育秧工廠1個(gè)，農(nóng)機(jī)資產(chǎn)達(dá)330萬(wàn)元。先后被評(píng)為全省“十優(yōu)示范合作社”和“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。像這樣的合作社還有長(zhǎng)壽新農(nóng)人、郢中家美、長(zhǎng)灘奔康等。

1.2 激活農(nóng)機(jī)大戶資源

發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶有影響力、有帶動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織，目前全市已達(dá)56家。“全國(guó)農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)”東橋鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶常勝發(fā)于2010年5月成立常發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，擁有全自動(dòng)育秧設(shè)備、農(nóng)用植保飛機(jī)等各種農(nóng)機(jī)裝備432臺(tái)套，標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧工廠2200㎡，流轉(zhuǎn)土地10380畝，總資產(chǎn)達(dá)1200多萬(wàn)元。2012年被確定為“全省20強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”和“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”。2013年被評(píng)為“全國(guó)植保先進(jìn)服務(wù)組織”。像這樣的合作社還有東橋祥東、磷礦澤祥等。

1.3 激活經(jīng)濟(jì)能人資源

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)能人頭腦靈活、財(cái)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織，目前全市已達(dá)35家。胡集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)能人李蓬萍依托磷礦產(chǎn)業(yè)致富后，投資6800萬(wàn)元建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地。2011年2月以來(lái)，投資2000萬(wàn)元成立了宏豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和新布局谷物種植專業(yè)合作社；投資1500萬(wàn)元，實(shí)行6村整村土地流轉(zhuǎn)1.25萬(wàn)畝；投入2300萬(wàn)元，按照國(guó)標(biāo)建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)4棟；投資1000萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)山地3000畝，建設(shè)草食牛羊基地。實(shí)行兩社合一，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索出“村、社”合一發(fā)展新模式。像這樣的合作社還有胡集鐘穗、舊口荊沙、文集億隆等。

1.4 激活農(nóng)村干部和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村資源

發(fā)揮村干部威望高、組織能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織，目前全市已達(dá)18家。胡集鎮(zhèn)任莊村黨支部書記王萬(wàn)家創(chuàng)建禾墾農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，走出了一條依托專業(yè)合作社發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的新路子。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的財(cái)力優(yōu)勢(shì)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。胡集鎮(zhèn)虎山村是鐘祥市經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)村，2010年7月組建稻香農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了全程機(jī)械化。

在培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體過(guò)程中，市政府建立了3個(gè)保障機(jī)制：一是政策保障。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)先支持，農(nóng)機(jī)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持;二是投入保障。市財(cái)政每年預(yù)算100萬(wàn)元設(shè)立農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金，將合作社納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；財(cái)政投入專項(xiàng)資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ);三是服務(wù)保障。為農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織開辟“綠色通道”，提供注冊(cè)便利、優(yōu)先貸款、免費(fèi)培訓(xùn)等服務(wù)。2009年，市政府引資1億多元，建設(shè)占地200畝的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代物流配送中心，2010年5月18日原省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)吳慶峰調(diào)研時(shí)給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)是“全省起點(diǎn)最高、規(guī)模最大、功能最全、信息最廣的大型農(nóng)機(jī)專業(yè)市場(chǎng)”。目前，在農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)16家，代理福田、東風(fēng)井關(guān)、久保田、東方紅等100多個(gè)國(guó)內(nèi)外著名品牌。實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申辦、操作技能培訓(xùn)、牌證辦理等“一條龍”服務(wù)。2010年11月11～12日，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鐘祥市召開。

2 規(guī)范管理，提升農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體功能

近年來(lái)，鐘祥市按照“建設(shè)一個(gè)主體（農(nóng)機(jī)合作社），發(fā)展1～2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)（育秧育苗工廠、糧食收儲(chǔ)加工、秸稈綜合利用），配套2～3個(gè)功能（農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)作物植保）”的總體要求，培育發(fā)展了一批管理規(guī)范、設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織。

2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)促升級(jí)

制定“八有標(biāo)準(zhǔn)”（有辦公場(chǎng)所、有章程、有制度、有培訓(xùn)室、有教材、有檔案室、有財(cái)務(wù)及作業(yè)臺(tái)賬、有機(jī)房機(jī)庫(kù)），對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行提檔升級(jí)，實(shí)施農(nóng)機(jī)“千萬(wàn)工程”，建設(shè)千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊和萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)農(nóng)場(chǎng)。目前，全市創(chuàng)建鐘祥市農(nóng)機(jī)示范合作社53家，荊門市級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社20家，省級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社7家，國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社2家。胡集稻香等9個(gè)萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)農(nóng)場(chǎng)和長(zhǎng)壽新農(nóng)人等20個(gè)千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊建設(shè)初具規(guī)模。

2.2 健全機(jī)制抓規(guī)范

鐘祥市對(duì)全市206家農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理模式，即：統(tǒng)一機(jī)具停放保管、統(tǒng)一機(jī)具指揮調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一機(jī)具油料供應(yīng)，統(tǒng)一機(jī)具維修保養(yǎng)。建立了統(tǒng)一管理、單機(jī)核算、自負(fù)盈虧的管理制度。鑫豐農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)嚴(yán)格的制度、科學(xué)的調(diào)度，使合作社統(tǒng)分結(jié)合的優(yōu)勢(shì)日趨凸現(xiàn)，入社社員由初始的10名，迅速發(fā)展壯大到300余名。

2.3 突出重點(diǎn)抓培訓(xùn)

鐘祥市堅(jiān)持以培訓(xùn)為抓手，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體自我發(fā)展的能力。一方面著力培育一批優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)和農(nóng)場(chǎng)主。每年舉辦“百名農(nóng)場(chǎng)主”培訓(xùn)班，開展政治素質(zhì)、法律知識(shí)、管理技能和駕駛、操作、維修、保養(yǎng)、新機(jī)具新技術(shù)使用及作業(yè)經(jīng)營(yíng)等基本技能和管理能力的培訓(xùn)；另一方面全面提升社員技能。以合作社為單位，對(duì)入社社員適時(shí)組織開展耕整、播種、機(jī)插秧、收割和農(nóng)作物秸稈綜合利用等技術(shù)培訓(xùn)。利用冬閑開展“10萬(wàn)機(jī)具大檢修10萬(wàn)機(jī)手大培訓(xùn)”。2012年11月22日，荊門市創(chuàng)建“千畝農(nóng)機(jī)農(nóng)莊、萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)農(nóng)場(chǎng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在鐘祥市召開。

3 釋放能量，提高農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)效應(yīng)

農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展與壯大，不僅提高了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織的經(jīng)濟(jì)效益，而且為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入了新的活力。

3.1 提高了裝備作業(yè)水平

鐘祥市農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新科技推廣應(yīng)用的示范地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍。農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)在合作社得到廣泛應(yīng)用，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。目前，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)到11.6萬(wàn)臺(tái)，收割機(jī)4391臺(tái)，插秧機(jī)3350臺(tái)，油菜直播機(jī)械3523臺(tái)，秸稈粉碎還田等綜合利用機(jī)械1690臺(tái)。全市主要糧食作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到79%。

3.2 提升了農(nóng)機(jī)社會(huì)化組織程度

鐘祥市通過(guò)轉(zhuǎn)讓、租賃和托管服務(wù)等形式將土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)組織，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行了全程機(jī)械化。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民種田不下田，農(nóng)民年年增產(chǎn)又增收。目前，全市依托農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到58萬(wàn)余畝。

3.3 促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收

土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民獲得了農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體每畝每年支付的流轉(zhuǎn)金800元左右，同時(shí)農(nóng)民又在農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體打工每月收入2000元左右，農(nóng)閑時(shí)還可以從事二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民每人每年可增收1.5萬(wàn)元左右。

3.4 筑牢了農(nóng)機(jī)安全管理防護(hù)墻

農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，為農(nóng)機(jī)安全提供了監(jiān)管的平臺(tái)，有效地開展安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)了機(jī)手的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，全市農(nóng)機(jī)安全事故率都控制在1.15‰以內(nèi)。

2015-05-12)