王玉紅

(長江蕪湖航道管理處，安徽 蕪湖 241001)

深水航道上延皖江段亟待解決的幾個問題*

王玉紅

(長江蕪湖航道管理處，安徽 蕪湖 241001)

自2005年以來,長江航道部門先后3次提高長江安徽段航道維護尺度，目前蕪湖長江大橋以下航段最大維護水深達10.5米，大橋以上至安慶皖河口段最大維護水深達8米。大量深吃水船舶進入安徽段，給沿江港口發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也存在航道變窄、港口設(shè)施不配套等問題，并由此產(chǎn)生安全隱患。文章分析深水航道上延對經(jīng)濟發(fā)展的影響，以及給沿江港口帶來的明顯優(yōu)勢，指出存在的主要問題，提出相應(yīng)的解決方案。

長江航運；深水航道；皖江段；存在問題；解決措施

2005年、2010年長江安徽段先后實施蕪南段、安蕪段航路改革，與長江江蘇段水上高速實現(xiàn)無縫對接，皖江航道條件得到巨大改善，進入長江安徽段的船舶數(shù)量急劇增多，且船舶日趨大型化。長江航道部門先后3次提高長江安徽段航道維護尺度并開通長江支汊太平府、裕溪口、安慶南、成德洲東港水道為公用航道。目前蕪湖以下河段航道最大維護水深達10.5米，可滿足2-3萬噸級海船通行。蕪湖以上河段最大維護水深達8米，可滿足1萬噸級船舶通行。皖江航道提升給沿江經(jīng)濟帶來巨大推動作用，皖江各港臨河、跨河建筑物建設(shè)如雨后春筍，港口貨物吞吐量也急劇攀升。在產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時，也帶來了安全隱患，必需采取綜合治理措施予以解決。

一、皖江航道概況

長江自西向東橫穿江淮大地，奔流入海。長江在皖境內(nèi)稱皖江，全長401.5公里，上連川、渝、湘、鄂、贛五省，下通蘇、滬及沿海省份，是水路貨物進出的便捷通道。該段河道寬闊、流路曲折、汊河發(fā)育、洲灘眾多。河道寬度除局部窄段外，一般都在1公里以上。汊道眾多是本河段河道的顯著特征，局部寬闊河段，由于水流分散，江中多灘，常形成兩支或多支分汊河道，如黑沙洲等處兩岸之間寬度都在10公里以上。由于江寬水緩，江中發(fā)育形成許多洲灘，使河道形成兩支或多支汊道。在這些分汊河道的上下口、放寬段、過渡段，在枯水期常形成礙航淺灘，其中主要有東流、安慶、太子磯、貴池、土橋、黑沙洲、江心洲、烏江等處。該段河道內(nèi)礁石頗多，其中以太子磯為最，其次東流、黑南、烏江等水道。皖江航道深槽傍左岸或右岸側(cè)，具有典型的沿岸航道特點。

二、皖江段深水航道上延對安徽經(jīng)濟發(fā)展的影響

(一)有力促進了沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展

水運具有成本低、運能大、占地少、污染小等特點。隨著航道維護水深的提升，進出皖江段港口船舶尺度進一步加大，深水航道水運大進大出的優(yōu)勢進一步凸顯，給皖江城市帶發(fā)展水運和臨港工業(yè)、進出口貿(mào)易、招商引資和外向型經(jīng)濟培育提供了有力支撐，推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

(二)進一步提升了港口航運經(jīng)濟效益

皖江段航道維護水深提升后，為跨江兩岸產(chǎn)業(yè)和港口航運帶來可觀的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。皖江地區(qū)港口航運潛力得到進一步釋放，帶動沿江港口碼頭規(guī)?；l(fā)展，提升港口通過能力，促進船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于港口吸引貨源、提高裝卸效率、減少船舶在港停留時間、增加港口吞吐量和船舶貨運量，水運優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，沿江地區(qū)物流成本進一步降低，并提高水運節(jié)能減排效果。

(三)明顯提高了皖江城市帶航運樞紐的服務(wù)水平和競爭能力

提升皖江段航道維護水深，有利于充分利用有限的岸線資源和高效利用深水岸線資源，為港口、船舶向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展創(chuàng)造條件，提高長江中上游物資在皖江地區(qū)的中轉(zhuǎn)能力。

(四)加快推動了皖江地區(qū)江海聯(lián)運規(guī)模擴大和江海直達運輸發(fā)展

皖江段航道維護水深提升，在一定程度上促進皖江城市帶物流實現(xiàn)高效率的通江達海運輸，推動皖江城市帶經(jīng)濟更好、更快地融入長三角經(jīng)濟圈。

三、皖江航道深水航道上延給沿江港口帶來的明顯優(yōu)勢

(一)到港船舶大型化趨勢明顯

2011年12月，滿載17000噸鐵礦石的大型船舶首次靠泊馬鞍山港卸貨，創(chuàng)下了馬鞍山港開港以來接卸最大散貨船舶的紀(jì)錄；2012年5月，滿載2.1萬噸進口鐵礦的中聯(lián)21號海輪靠泊馬鋼港務(wù)原料總廠碼頭；2013年8月，載重2.05萬噸、型長158米、型寬23米、滿載吃水8.9米的海輪鑫川9號，滿載2萬噸澳洲火箭特礦粉，靠泊蕪湖三山港。

(二)大型深水泊位的建設(shè)步伐加快

安徽省沿江5市2011年完成水運投資17.3億元，新建成5000噸級以上大型泊位11個；2012年完成投資20.2億元，新建成5000噸級以上大型泊位18個，新增吞吐能力1937萬噸；2013年完成投資30.2億元，新建成5000噸級以上大型泊位21個，新增吞吐能力2115萬噸、3萬標(biāo)箱。[1]

(三)港口吞吐量快速增長

皖江五港(安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山)2012年貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達2.7億噸、38.8萬TEU；2013年貨物吞吐量達到3億噸，集裝箱吞吐量達42.6萬TEU；2014年，蕪湖港貨物年吞吐量破1億噸,安徽誕生首個億噸港。[2]

(四)干支通達水平逐步提升

2011-2014年，長江支汊太平府、裕溪口、安慶南、成德洲東港水道開通為公用航道，把皖江地區(qū)航道與長江三角洲航道網(wǎng)連成一片，進一步完善了“干支直達、區(qū)域成網(wǎng)”的航道體系，使得巢湖流域、皖南地區(qū)與太湖流域、長三角地區(qū)的聯(lián)系更加便捷、緊密。

(五)船舶流量顯著增加

根據(jù)近幾年銅陵長江大橋、蕪湖長江大橋斷面流量觀測數(shù)據(jù)，船舶流量逐年增加。目前，銅陵長江大橋斷面船舶平均日流量約為1200艘次，高峰期約為1600艘次；蕪湖長江大橋斷面船舶平均日流量約為1600艘次，高峰期約為2000艘次。

(六)新建碼頭等級明顯提高

皖江各港新建碼頭等級明顯提高，新建碼頭以5000噸至1萬噸級為主。2014年，蕪湖、馬鞍山、銅陵三港口開工建設(shè)的碼頭，各有一座1萬噸級碼頭。

四、存在的主要問題

(一)皖江五港港口碼頭規(guī)模等級明顯偏低

安慶港全港大小泊位220余個，其中主要生產(chǎn)性泊位180多個，5000噸級泊位10個；池州市長江干流泊位62個，其中5000噸級泊位11個，3000噸級泊位17個，1000噸級以上泊位24個；銅陵港全港共有生產(chǎn)性泊位100個，其中5000噸級以上泊位8個，1000噸級以上泊位達到80%；蕪湖港全港現(xiàn)有生產(chǎn)性碼頭157座，其中萬噸級3座，5000噸級40座，3000噸級36座；馬鞍山港口共有生產(chǎn)性泊位145個，其中5000噸級以上泊位13個，3000-5000噸級13個。

(二)港口基礎(chǔ)設(shè)施投入小，錨地偏少

錨地作為港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，皖江5港口共有錨地14處，其中?；峰^地僅一處。部分錨地由企業(yè)出資建設(shè)與維護。因資金問題，有的錨地沒有專業(yè)部門維護管理。隨著到港船舶數(shù)量增多和船舶大型化，因沒有足夠的錨地供船舶停泊待港、過駁作業(yè)、扎風(fēng)扎霧、檢疫及供船隊進行編組作業(yè)，大量船舶停泊在航道內(nèi)，占據(jù)部分航道，影響航道暢通，存在一定安全隱患。

(三)破壞長江航道事件屢屢發(fā)生

2014年11月27日至12月5日，連續(xù)多艘超吃水船舶在皖江蕪湖段黑沙洲南水道擱淺，[3]破壞航道，航道部門不得不緊急調(diào)用挖泥船對該水道進行疏浚，而肇事船舶拒不接受航道部門的處罰，逃之夭夭。2014年10月，蕪湖個別業(yè)主兩次在主航道內(nèi)采砂，而相關(guān)管理部門竟然以船舶凈噸位拍賣，實際采砂量為船舶凈噸位的數(shù)倍，采砂業(yè)主為取得最大利潤，瘋狂作業(yè)，嚴(yán)重威脅行輪安全。2015年2月，萬噸級船舶中匯20號在蕪湖長江大橋水道11孔上游1200米處擱淺，航道部門連續(xù)去函給相關(guān)部門要求清除淺包，一直沒有得到很好的解決。

(四)航道寬度縮窄

皖江航道具有典型的沿岸航道特點，隨著航道維護水深不斷提高，為確保足夠的水深只能縮窄航道寬度。順直河段的航道縮窄航寬，影響不大，但重點淺險河段、彎曲河段影響較大。航寬縮窄造成船舶可通行水域減小，上下行船舶易形成危險局面，從而引發(fā)交通事故。江心洲水道小黃洲至人頭磯河段水域呈變形的“S”形，航道彎曲狹窄，航行船舶在2公里左右航道上連續(xù)轉(zhuǎn)向70多度大彎。2012年1-11月，該水域發(fā)生7起交通事故，蕪湖海事局決定對江心洲水道黃洲新灘航行警戒區(qū)實施交通管制。

(五)臨河、跨河設(shè)施規(guī)劃建設(shè)跟不上航道發(fā)展速度

皖江航道沒有實施航路改革時，主航道維護水深為洪水期5米、枯水期4.5米。2005年，長江蕪南段航路改革后，皖江干流航道提速加快，目前蕪湖以下河段航道最大維護水深達10.5米，可滿足2-3萬噸級海船通行。蕪湖以上河段最大維護水深達8米，可滿足1萬噸級船舶通行。由于港口規(guī)劃及水工設(shè)施周期建設(shè)長，跟不上航道快速發(fā)展的步伐，導(dǎo)致碼頭等水工設(shè)施還沒上馬就落后了。

五、對策建議

1.對港口碼頭進行升等改造、整合。碼頭靠泊等級低，大型船舶靠泊存在一定的安全隱患與風(fēng)險。應(yīng)對碼頭進行升等改造，提高碼頭抗碰撞能力；并對一些小碼頭進行整合，新建相應(yīng)規(guī)模等級的碼頭。

2.新建、擴建港口錨地。錨地是港口重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，政府要投入一定的資金，新建或擴建一定數(shù)量的錨地，以滿足不斷增長的船舶到港停泊、編解隊、過駁作業(yè)、扎風(fēng)扎霧等需要。

3.主航道航標(biāo)連線外一定寬度水域辟為船舶航行通道。由于航道維護水深(指左右側(cè)航標(biāo)連線內(nèi)最小水深)不斷提高，航寬縮窄，航標(biāo)連線外航道維護水深較大(特定水域如礁石、彎曲河段局部、淺險水道除外)，能滿足一定水深的船舶通行，減少主航道內(nèi)船舶通行密度。

4.加大航道保護力度。航道部門應(yīng)遵照《中華人民共和國航道法》，建立專門的執(zhí)法隊伍，加大對航道及航道設(shè)施巡查力度，發(fā)現(xiàn)破壞航道行為，及時制止并根據(jù)破壞程度進行處罰。

5.皖江各港口規(guī)劃建設(shè)提速。根據(jù)長江干線航道發(fā)展規(guī)劃和航道發(fā)展現(xiàn)狀，及時修正港口規(guī)劃。蕪湖以下河段深水岸線新建碼頭等級為1萬噸至2萬噸級，蕪湖以上河段新建碼頭等級應(yīng)以1萬噸級為主。

6.干線新建橋梁、架空纜線凈空高度，應(yīng)按長遠的航道發(fā)展規(guī)劃要求，留有發(fā)展空間。

六、結(jié)束語

由于碼頭、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施投入資金大、見效慢，地方政府部門除鼓勵企業(yè)、個人投資外，也應(yīng)投入相當(dāng)比例的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護。提高航道維護水深后，必然縮窄航道寬度，重點河段局部水域易讓航行船舶形成緊張局面，一味要求航道部門提高航道維護水深是不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的。

航道部門為改善航道條件，投入巨額資金來實施航道整治工程。但實施過程中受河道、漁業(yè)等部門制約較大，航道部門協(xié)調(diào)難度大，政府部門應(yīng)全力支持并主動承擔(dān)協(xié)調(diào)工作。

[1]鄢琦.升級皖江合作模式助力安徽經(jīng)濟騰飛[N].中國水運報，2014-04-04.

[2]沈?qū)m石.安徽誕生首個億噸港：蕪湖港貨物年吞吐量破億噸[N].安徽日報,2014-12-09.

[3]談山森,王玉紅,林強.長江航道局力保黑南水道安全暢通[EB/OL].(2014-12-02)[2015-03-20].http://www.zgsyb.com/html/channel/2014/12/89327271854229.html.

2015-03-25

王玉紅(1970-)，男，安徽蕪湖人，長江蕪湖航道管理處高級工程師，主要從事航道維護管理和航道行政管理研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2015.02.003

F550.3

A

1672-9846(2015)02-0010-03