王 軍

(武漢交通職業(yè)學院，湖北 武漢 430065)

湖北職教援疆模式的研究及實踐*

王 軍

(武漢交通職業(yè)學院，湖北 武漢 430065)

援疆是一項國家戰(zhàn)略。教育援疆作為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，其援助模式是值得研究的重要課題。筆者于2012年7月進疆，在博州中職學校支教近三年，通過切身經(jīng)歷和體會，闡述湖北職教援疆模式和成效，對援疆教師的選派、援疆教師積極性的調動、援疆長效機制的建立等提出建議，為提高職教援疆的質量和水平提供參考。

對口支援；職教援疆；援助模式；長效機制

一、研究背景

2011年3月，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，會議決定通過新一輪的對口援疆工作，加快新疆跨越式發(fā)展。按照中央的總體部署，19個省市分別結對援助新疆12個市(州)的82個縣(市)和新疆生產(chǎn)建設兵團的12個師，湖北省對口支援的是新疆博爾塔拉蒙古自治州(簡稱“博州”)。

博州地處祖國西部邊陲，國土總面積2.72萬平方公里，邊境線長380公里，全州總人口48.73萬人，有蒙古、漢、維吾爾、哈薩克、回等35個民族，境內駐有新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)五師及其所屬9個團場。[1]博州中等職業(yè)技術學校(簡稱“博州中職學?！?是2010年8月由原博州地區(qū)七所學校整合而成的，是博州唯一一所集中專教育、技工教育、技能培訓及鑒定于一體的全日制普通中等職業(yè)學校。學校新校區(qū)占地面積499畝，建筑面積7.8萬平方米，固定資產(chǎn)總額2.5億元，現(xiàn)有學歷教育學生1400人，開設有護理、旅游服務與管理、學前教育、汽車維修等12個專業(yè)。

從2005年開始，湖北開始對博州進行職教援助，當時僅有武漢職業(yè)技術學院電信學院的老師1人，期限三年。以后逐批次增加，2008年3人，2011年6人，期限均為三年。2012年7月，湖北對專業(yè)技術干部援疆采取中期輪換政策，援疆期限由三年改為一年半。2013年，博州教育局與湖北省教育廳達成協(xié)議，由湖北各職業(yè)院校派遣教師短期援疆，每期半年，人數(shù)根據(jù)需要調整。從2013年下半年開始，湖北在博州中職學校支教的長短期教師每半年均達到了三十余人。

筆者于2012年7月受湖北省委組織部派遣，在博州中職學校支教近三年。這三年，正是博州中職學校跨越式發(fā)展的三年，也是湖北職教援疆力度最大的三年。在緊張的教育教學之余，筆者對湖北職教援疆的模式進行了一些思考和探索。

二、具有湖北特色的職教援疆模式

為解決博州中職教師結構性短缺且現(xiàn)代教育理念相對落后的問題，湖北把職教援疆上升到落實國家戰(zhàn)略部署，加快推進邊疆地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的政治高度來認識，按照“打基礎、管長遠”的工作思路，高位推動，探索建立了標本兼治、靈活多樣的對口支持模式。[2]

(一)堅持有限援疆和無限援疆相結合

“有限援疆”指的是資金支持，“無限援疆”指的是人才和智力支持以及長效機制的建立。人才與智力援疆并不是簡單地派出教師到博州中職學校任教，而是要幫助博州中職學校的教師建立現(xiàn)代職業(yè)教育理念，建立長效機制，推動博州中職學?？沙掷m(xù)發(fā)展。為了實現(xiàn)職教援疆的目標，從2011年起，湖北省先后選派了近三十名中長期援疆教師和近七十名短期援疆教師來到博州中職學校。這些教師包括湖北各中高職院校相應專業(yè)的帶頭人和骨干教師，他們以傳、幫、帶等方式，指導和幫助學校的學科建設、專業(yè)建設、教師隊伍建設。援疆教師與各民族教師共同設計專業(yè)調研方案，共同參與課程體系的開發(fā)、人才培養(yǎng)方案的制定、課程標準的制定，共同組織學生參加職業(yè)技能大賽，共同觀摩教學活動，達到了相互悅納、兼容并蓄、共同提高的目的。

(二)堅持長期和短期相結合

在中組部、人社部每批次援疆干部人才選派的基礎上，湖北省教育廳根據(jù)博州中職學校專業(yè)課程開設和實際需求，協(xié)調以武漢職業(yè)技術學校學院為主的示范性職業(yè)院校，選派專業(yè)技術人才進疆服務，服務時間根據(jù)實際需要確定。除長期援疆干部外，根據(jù)學校實際需求，選派專業(yè)技術人才進疆開展短期支教與對口幫扶工作，選派骨干教師進行工學結合課程教學示范，選派專家開展學術講座等教育教學交流活動，還選派專家指導并參與博州中職學校國家改革發(fā)展示范校建設和課題研究。湖北省委組織部選派的援疆干部和省教育廳選派的短期援疆教師一直穩(wěn)定在三十人左右。這種長短結合、計劃內與計劃外結合的人才支持，既保證了博州中職學校教育教學及管理工作的連續(xù)性，又有效地解決了博州中職學校教師結構性短缺的矛盾。湖北省還將安排碩士、博士研究生到博州參與社會實踐，在課題研究、項目建設等方面對博州中職學校給予支持。

(三)堅持開展“雙結雙促”活動

從2012年9月起，湖北省在援疆干部中開展“雙結雙促”活動，要求每一位援疆干部與受援地的少數(shù)民族干部群眾結親結對，增進感情，幫助其改善生產(chǎn)生活，促進民族團結和社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)新疆的長治久安。博州中職學校的每一位援疆教師都與學校里的1-2位少數(shù)民族教師結成對子，同時還承擔著1-2名青年教師的指導工作。援疆教師在援疆期間對結成對子的少數(shù)民族教師和青年教師進行幫扶和指導，逐步轉變他們的教育觀念，提高他們的教學水平和專業(yè)技能。即使他們結束援疆任務返回湖北后，還要通過各種渠道與“對子”跟蹤聯(lián)系，相互溝通，取長補短。

三、湖北職教援疆的成效和問題

湖北是教育大省，職教資源豐富。近三年選派了約百名援疆教師到博州中職學校支教，為博州中職學校的跨越式發(fā)展做出了積極的貢獻。

(一)促進了博州中職學校教育理念的改變，構建了現(xiàn)代職業(yè)教育體系

近年來，博州中職學校的辦學條件在各級政府的關心和支持下有了很大的改善，其硬件設備設施可能比湖北多數(shù)職業(yè)院校還要好。因此，湖北重在選派優(yōu)秀干部和教師，幫助其建立現(xiàn)代職業(yè)教育理念?，F(xiàn)在，博州中職學校正在以“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！苯ㄔO為抓手，牢固樹立育人為本、德育為先理念，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以為博州跨越式發(fā)展培養(yǎng)德技雙馨技能型人才為己任，借助湖北援助之力，打造“博州湖北職教園”，探索構建政府統(tǒng)籌協(xié)調，學校、企業(yè)深度融合的辦學體制；實施“武漢職業(yè)技術學院博州分院”名校帶動戰(zhàn)略，搭建中高職銜接立交橋，推進博州中職學校在學校管理、校企合作、專業(yè)建設、課程改革、師資建設、實訓基地建設等方面的完善和發(fā)展，為博州區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。

(二)促進了博州中職學校教師隊伍建設，形成了“雙師型”教師梯隊

博州中職學校現(xiàn)有教職工210人，少數(shù)民族教師接近一半。由于歷史原因，博州中職教師的教學水平、專業(yè)技能、教研能力相對薄弱。湖北援疆教師的到來，通過互助互鑒，使博州中職教師的教學能力得到了較大提高。湖北教師在援疆期間，不僅與博州中職學校的少數(shù)民族教師結親結對，而且與博州中職學校的漢族教師打成一片。湖北教師從課程標準的制定、學期授課計劃的安排、課程教案的設計、PPT的制作、課堂教學的組織、教學方法的選用、考試試卷的擬定、學生成績的分析等方面加以指導，同時還包括實訓設備的使用、實踐技能的提高、科研能力的提升等方面，促使博州中職學校教師的教學能力取得了長足的進步，初步形成了適應中職教育，具有一定科研能力的“雙師型”教師隊伍。與此同時，湖北援疆教師學習民族地區(qū)教師吃苦耐勞的精神和對教情的熟練把控，自身綜合素質也得到了提高。

(三)促進了博州中職學校教育質量的提升，增強了群眾對學校的滿意度

博州中職學校的學生主要來源于未能考上普高的初中畢業(yè)生，學習能力和素質相對較差。湖北教師的到來，帶來了新思想、新方法，他們和當?shù)亟處熞黄鹋?，調動了學生學習的積極性，學生的素質結構得到了較大改善，人才培養(yǎng)質量得到了極大的提高。近幾年來，每年都有學生參加自治區(qū)、自治州組織的各種職業(yè)技能大賽，都取得了較好的成績。2013年，汽車教學部的學生參加自治區(qū)組織的職業(yè)技能大賽，獲得“汽車維修”項目二等獎；2014年，旅游教學部的學生參加湖北省組織的職業(yè)技能大賽，獲得“導游服務”項目三等獎。

新一輪援疆從2011年開始，博州中職學校2013、2014屆畢業(yè)生已經(jīng)畢業(yè)，2015屆畢業(yè)生也即將畢業(yè)。這些畢業(yè)生都順利地獲得了畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書，順利地找到了工作單位。通過一兩年的工作，部分畢業(yè)生已成為用人單位的業(yè)務骨干，畢業(yè)生的素質和能力獲得了用人單位的好評。2012年以前，博州中職學校的每年招生人數(shù)只有200余人；2013年和2014年，由于教學質量的提高、新校區(qū)的投入使用，招生人數(shù)均突破了600人。這些學生不僅有博州本地的，而且還有部分外地的。博州中職學校在社會上的口碑越來越好，群眾的滿意度越來越高。

總體來說，湖北職教援疆成效是巨大的，但也存在一些問題。比如，部分援疆教師專業(yè)不對口，一些援疆教師未做到人盡其才，作用還不能充分發(fā)揮；部分短期援疆教師只承擔一門專業(yè)課程的授課任務，工作量不夠飽滿；個別援疆教師不能抓住工作重點，與當?shù)乩蠋熛嗳谛圆粔?，等等。要積極面對這些問題，采取有效措施不斷鞏固提高職教援疆的成果。

四、完善湖北職教援疆的政策建議

湖北職教援疆形式靈活、成效顯著，深受當?shù)卣蛯W校的歡迎，也有一些工作需要進一步改進和完善。

(一)按需選優(yōu)，避免短期行為

援疆是一項光榮的政治任務，要根據(jù)博州中職學校的需求，選派湖北中高職院校相關專業(yè)的優(yōu)秀教師援疆。這些援疆教師應該是學科專業(yè)帶頭人和具有“雙師”技能的骨干教師。他們要參與到博州中職學校學科建設、專業(yè)建設、師資隊伍建設中去，把自己所掌握的現(xiàn)代職教理念逐步地傳遞給博州中職學校的教師，以推動博州中職學校的可持續(xù)發(fā)展。

援疆也是一項長期任務，要著眼長遠，不能急功近利，追求短期效益。援疆教師在工作思路的確定和工作的安排部署上，不僅要著眼于自己本輪援疆任務的完成，更要為下一輪援疆教師的工作開展創(chuàng)造條件，為博州中職學校的長遠發(fā)展打好基礎，形成一個良性循環(huán)的工作機制。中長期援疆教師的支教時間是一年半到三年，他們能很好地融入到博州中職學校的教師隊伍中，除了完成自己的教學任務外，還承擔著學科建設、專業(yè)建設、指導青年教師的重任。短期援疆教師的支教時間僅有半年，實際上只有4個月。由于時間短，他們很難完全靜下心來，扎扎實實地工作。學科建設、專業(yè)建設需要投入很多的精力和時間，職教觀念的轉變更不可能一蹴而就。因此，職教援疆最好是中長期的，避免短期行為。

(二)創(chuàng)造條件，讓援疆教師有用武之地

援疆教師來自湖北各中高職院校，大多是優(yōu)秀教師，他們的工作能力毋庸置疑。因此，博州中職學校要高度重視援疆教師，給予他們充分的信任，發(fā)揮他們的特長。要將這些教師安排到合適的工作崗位，如教學管理部門和教學一線部門的領導崗位，給他們任實職、壓擔子，保證他們有職、有權、有責，并積極為他們創(chuàng)造了解情況、參與決策的機會和條件。

援疆教師要積極融入學校，主動發(fā)揮作用。一是根據(jù)博州中職學校的實際情況，結合湖北的職教經(jīng)驗，為博州中職學校的長遠發(fā)展積極建言獻策。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。將博州中職學校和自己的學校密切地聯(lián)系起來，邀請本校的領導和專家來博州中職學校指導工作，引薦博州中職學校的教師到湖北學校進行技能培訓。三是做好表率。自覺接受博州中職學校的領導和管理，充分尊重自己所在部門教師的意見和建議，工作中做到分工協(xié)作，互相支持，真正把好的理念、作風、技術、素質傳授給博州中職學校的教師，通過自己的言傳身教，樹立良好形象。

(三)政策激勵，讓援疆教師流汗不流淚

在2015年的全國“兩會”上，李克強總理旗幟鮮明地說：不能讓國企老工人流汗又流淚。對于援疆教師而言，情同此理。援疆是一項光榮的政治任務，也是一項艱巨的教學任務。援疆最少一年半，遠離父母、妻兒，到祖國的西北邊陲，每一位援疆教師都有很大的壓力，家人的擔心與牽掛是肯定的。而且大部分援疆教師都是一線教師，承擔著大量的教學任務。他們沒有職務上的追求，經(jīng)濟上也未見得有所提高。因此，要調動教師援疆的積極性，支援學校要做好后勤保障工作，解決援疆教師的后顧之憂，讓他們安心教學、建功立業(yè)；省級教育主管部門要從政策上進行激勵，要為他們到博州支教創(chuàng)造條件，包括工作上的、經(jīng)濟上的、生活上的。比如，在職稱評審上能否對援疆教師作適當傾斜。當然不是說要降低職稱評審的條件，而是當援疆教師在職稱條件滿足的時候，能優(yōu)先考慮。

(四)雙向交流，建立長效機制

湖北援疆教師在自己學校一般是骨干，要充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，建立一系列傳幫帶的長效機制，真正做到“才盡其用”，切實推動職教援疆由“輸血式”向“輸血、造血式”共同發(fā)展的轉變，為博州中職學校培養(yǎng)一支不走的專業(yè)人才隊伍。同時，要接受博州中職學校的教師到湖北本科院校、高職和中職學校進行學習，包括學歷提升、專業(yè)技能培訓等，這也是健全長效機制的一部分。通過有組織、有針對性、分批次地接受博州中職學校的教師來湖北學習和交流，期限至少半年，讓博州中職學校的教師融入到湖北的職教氛圍中，感受湖北職教的魅力，為博州中職學校的長遠發(fā)展提供動力。

對口援疆是一項國策，湖北省職業(yè)教育對口支援博州中職學校是一項長期的工作。如何將援疆成果鞏固并延續(xù)下去，進一步提升職教援疆工作的效能，創(chuàng)新基于現(xiàn)代職業(yè)教育理念的湖北特色職教援疆模式，是湖北省職業(yè)教育管理部門和學校及教師需要認真研究和踐行的。

[1]王曉麗，冉新成，徐友軍，等.職業(yè)教育對口援疆長效機制研究——以湖北省對口支持新疆博州職業(yè)教育為例[J].中國職業(yè)技術教育，2014，(19):79-82.

[2]蔣夫爾.湖北與博州共同探索出一條職業(yè)教育援疆新路子[N].中國教育報，2013-10-19.

本刊啟事

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2015-04-02

湖北省教育科學“十二五”規(guī)劃課題“基于現(xiàn)代職業(yè)教育理念構建湖北特色職教援疆模式的研究與實踐”(編號:2014B481)。

王 軍(1969-)，男，湖北武漢人，武漢交通職業(yè)學院電子信息工程學院副教授，主要從事電氣控制研究。

10.3969/j.issn.1672-9846.2015.02.013

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1672-9846(2015)02-0049-04