李潔

（中共文山州委，云南 文山 663099）

“一帶一路”戰(zhàn)略下的文山機(jī)遇

李潔

（中共文山州委，云南 文山 663099）

國(guó)家實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，將為文山帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。文山應(yīng)把握機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵、拓展視野、深化改革等方面，以更為廣闊的視野，更加主動(dòng)的作為，超前謀劃，積極融入。

一帶一路；國(guó)家戰(zhàn)略；文山機(jī)遇

習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，賦予了古絲綢之路嶄新的時(shí)代內(nèi)涵。在“一帶一路”建設(shè)中具有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的文山，如何在國(guó)家戰(zhàn)略下明確定位、把握機(jī)遇，借力國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在新的對(duì)外開放格局中，以更為廣闊的視野、更加主動(dòng)的作為，積極融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)中，值得我們認(rèn)真思考與踐行。

1　提高認(rèn)識(shí)、理清思路、把握優(yōu)勢(shì)

積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，無疑將為文山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來極佳的發(fā)展機(jī)遇，注入充足的發(fā)展動(dòng)力。在新的對(duì)外開放格局構(gòu)建中，把握優(yōu)勢(shì)，融入其中，全面提升開放合作水平，應(yīng)成為所有文山人的共識(shí)。

1.1融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化提供機(jī)遇

首先，將為文山帶來能夠借助戰(zhàn)略互聯(lián)互通加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在港口、交通、電力、通信等建設(shè)領(lǐng)域加大投入，布局增值環(huán)節(jié)，同時(shí)也將推動(dòng)文山綜合交通網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，提升文山與其他地區(qū)的互聯(lián)互通程度。其次，隨著戰(zhàn)略的推進(jìn)，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作機(jī)會(huì)將會(huì)加大，為文山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)引進(jìn)提供便利，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，隨著區(qū)域內(nèi)全方位貿(mào)易合作的大規(guī)模展開，文山將擁有發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的良好平臺(tái)，從而加大與沿線國(guó)家的出口貿(mào)易量，尤其是與東南亞、南亞國(guó)家的貿(mào)易量，改變文山原有國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域狹窄、結(jié)構(gòu)不合理等不足。

1.2融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)遇

文山是農(nóng)業(yè)大州，在三七、烤煙、辣椒、木本油料、甘蔗、畜牧等特色農(nóng)業(yè)方面擁有比較優(yōu)勢(shì)。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，借助項(xiàng)目合作和工程承包，可以實(shí)施品牌、資本、市場(chǎng)、人才和技術(shù)的國(guó)際化戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線建設(shè)資源、生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)等綜合性基地，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步布局營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)、文化、管理輸出，最終逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的高端環(huán)節(jié)，占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工的一席之地。

1.3融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山金融業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供機(jī)遇

“一帶一路”是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的區(qū)域一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略，涉及國(guó)家眾多，沿線經(jīng)濟(jì)總量和機(jī)遇巨大。戰(zhàn)略的推進(jìn)必然會(huì)帶來海量的資金需求和投資機(jī)會(huì)，這必然需要金融的支持，同時(shí)也為金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供難得的機(jī)遇。一方面，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必然需要跨境金融服務(wù)，如融資、擔(dān)保、資金結(jié)算等，這將促進(jìn)各種類型金融企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展；另一方面，我國(guó)在積極主導(dǎo)建立專門的國(guó)際化金融機(jī)構(gòu)來助力“一帶一路”的推進(jìn)，這必然會(huì)吸引一些國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的加入。因此，文山要依托云南沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加快金融產(chǎn)業(yè)交易所等方面建設(shè)，創(chuàng)新金融體制改革，通過建立金融合作框架、跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新等模式，與周邊國(guó)家互設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，為互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

1.4融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)揮提供機(jī)遇

在西南乃至整個(gè)西部地區(qū)，文山的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，反映在：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。文山地處邊境，又緊鄰沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，自古就有直通昆明的“特磨古道”和直通廣西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之稱。同時(shí)，還擁有4個(gè)國(guó)家一、二類口岸和24個(gè)邊民互市點(diǎn)，具備沿邊開放和面向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。二是“路橋”優(yōu)勢(shì)?！笆濉币詠恚纳街萁煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大成績(jī)，公、鐵、水、航立體交通網(wǎng)絡(luò)加速形成。公路方面，“三縱三橫”主骨架路網(wǎng)已具雛形；鐵路方面，云桂鐵路動(dòng)工建設(shè)；水運(yùn)方面，云南通往兩廣的唯一水運(yùn)港口——千噸級(jí)富寧港順利推進(jìn)，是云南最便捷的出海港口；航空方面，普者黑機(jī)場(chǎng)已經(jīng)順利建成通航，廣南、丘北機(jī)場(chǎng)前期工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。三是資源稟賦。文山經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)包括生物資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游文化資源，豐富多彩，資源優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

2　抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，乘勢(shì)而上

深刻領(lǐng)會(huì)“一帶一路”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和重大意義，文山要找準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)對(duì)接，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。

2.1找準(zhǔn)定位，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)融入的緊迫性

文山如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位非常關(guān)鍵，在“一帶一路”這一重大歷史機(jī)遇面前，文山如何承接？文山有眾多省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和內(nèi)陸開放合作平臺(tái)，還有近年來不斷出現(xiàn)的各種生態(tài)科技園、中小企業(yè)合作園、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新區(qū)等一批各具特色、充滿活力的國(guó)家產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和創(chuàng)新示范城，這些上乘的商務(wù)環(huán)境，正成為文山對(duì)外開放的重要平臺(tái)和融入“一帶一路”的重要載體。要從“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略中去找準(zhǔn)定位。一是要著力推進(jìn)解放思想。要以前所未有的力度打開思想解放的閘門，敞開山門、海納百川，大膽闖、大膽試。二是要著力推進(jìn)全面深化改革，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。三是要著力優(yōu)化開放環(huán)境，更好地吸引資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，在開放中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是要著力構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是著力拓展開放空間，打造好各類開發(fā)開放平臺(tái)和載體，增強(qiáng)吸引力、提高承載力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，使項(xiàng)目真正招得來、接得住、能獲利，落地生根、開花結(jié)果。

2.2明確重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)融入的針對(duì)性

要做好政策的承接，將宏偉的目標(biāo)、美麗的愿景變成可操作的行動(dòng)規(guī)劃。這就需要我們根據(jù)國(guó)家對(duì)文山的定位，結(jié)合自身實(shí)際，將文山的工作納入到全國(guó)發(fā)展大局中考量。要結(jié)合州委、州政府確定的“三個(gè)三十”重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，借勢(shì)借力“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)文山發(fā)展新跨越。特別是要在云桂鐵路和蒙文硯三條高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)加工方面加大融入力度，加大招商引資力度，深化與越南等東盟國(guó)家的合作與交流。要積極創(chuàng)造條件，找準(zhǔn)與沿線國(guó)家在能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的契合點(diǎn)，綜合分析文山在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，打造和利用好航空、鐵路、水運(yùn)港口，加快建設(shè)便捷高效的國(guó)際物流運(yùn)輸體系，要在鞏固拓展普者黑機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，集中力量推進(jìn)富寧港和廣南、丘北新機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除發(fā)展“瓶頸”制約。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足已有基礎(chǔ)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，要在不斷完善特色產(chǎn)業(yè)加工基地建設(shè)的同時(shí)，發(fā)揮文山建材、水泥等產(chǎn)業(yè)的成熟技術(shù)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力，引導(dǎo)工程建設(shè)、裝備制造、材料生產(chǎn)等企業(yè)集群式“走出去”。 要按照建成西部物流中心的定位，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，提升文山物流專業(yè)化、信息化和國(guó)際化水平。要把“一帶一路”的走出去戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)的對(duì)外開放戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，深化國(guó)際合作，主動(dòng)融入中國(guó)-中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、長(zhǎng)江流域、泛珠三角區(qū)域、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊省區(qū)的交流合作，更好發(fā)揮文山作為 “一帶一路”交匯點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)文山發(fā)展基礎(chǔ)。

2.3拓展視野，超前謀劃，切實(shí)增強(qiáng)融入的前瞻性

眾所周知，“一帶一路”作為國(guó)家頂層戰(zhàn)略，從資本輸出、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等主線來看，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義，且蘊(yùn)含豐富的投資機(jī)會(huì)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快構(gòu)建對(duì)外開放新格局，既是文山服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的應(yīng)盡之責(zé)，也是自身發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)力支撐和重大機(jī)遇。為此，文山要加強(qiáng)與國(guó)家和省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的盡快對(duì)接，抓緊編制文山融入“一帶一路”實(shí)施方案，努力生成一批切實(shí)可行的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，建立完善州內(nèi)投資、引進(jìn)來、走出去三個(gè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，力爭(zhēng)文山的重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省計(jì)劃盤子，獲得實(shí)實(shí)在在的支持。要謀劃好各個(gè)時(shí)期的發(fā)展步伐。圍繞今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好近期、中期、遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，明確時(shí)間表、路線圖，落實(shí)責(zé)任部門。要增強(qiáng)緊迫感，找到切入點(diǎn)，更好地體現(xiàn)文山在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用，服務(wù)全國(guó)、全省發(fā)展大局。這就要求：要對(duì)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目認(rèn)真梳理，加強(qiáng)溝通、落實(shí)資金、加快進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。要科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，落實(shí)好各項(xiàng)工作目標(biāo)，為融入“一帶一路”打好基礎(chǔ)。通過選準(zhǔn)切入點(diǎn)，積極融入戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，必將使文山區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化布局，提升文山特色產(chǎn)業(yè)的全球化品質(zhì)，開創(chuàng)文山開放型經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì)

3　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、主動(dòng)作為

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”建設(shè)，是國(guó)家全方位推進(jìn)對(duì)外開放的戰(zhàn)略決策，在為云南橋頭堡建設(shè)賦予新的發(fā)展內(nèi)涵的同時(shí)，也為矛盾凸顯期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、戰(zhàn)略疊加期的文山提供了重大機(jī)遇。

3.1要高度重視、健全機(jī)制

融入“一帶一路”建設(shè)，是關(guān)系到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，面對(duì)千載難逢的大發(fā)展機(jī)遇，文山應(yīng)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)新一輪對(duì)外開放，提高對(duì)外開放水平，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，充分結(jié)合實(shí)際，放大比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)突破口。各級(jí)、各部門要認(rèn)清形勢(shì)，立足于自己的優(yōu)勢(shì)，高度重視，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)作為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。各套班子要振作精神，不左顧右盼，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，團(tuán)結(jié)干事，把做好“十三五”規(guī)劃和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)接緊密結(jié)合起來，在“一帶一路”的大框架下做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)，把融入“一帶一路”戰(zhàn)略盡快擺到各項(xiàng)工作的中心，超前布局，做深做實(shí)做出成效。

3.2要搭建合作平臺(tái)，打造區(qū)域合作先行區(qū)

文山處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是云南走向大海，溝通南亞、東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托。要充分發(fā)揮已有開放平臺(tái)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，集中力量建設(shè)“一中心四基地”、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文山—百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)等工業(yè)園區(qū)。積極開展國(guó)際區(qū)域合作，精心組織好重大國(guó)際性展會(huì)、招商引資和各種開放活動(dòng)，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)際資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)。努力搭建各種平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外開放窗口。

3.3要全面深化改革，營(yíng)造對(duì)外開放良好環(huán)境

文山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)家大戰(zhàn)略的引領(lǐng)，從“西部大開發(fā)”到“一帶一路”戰(zhàn)略，是一個(gè)不斷開拓創(chuàng)新和尋求突破的過程，從沿海地區(qū)向西部?jī)?nèi)陸不斷推進(jìn)，“一帶一路”建設(shè)將為文山全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找到自己未來發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。因此，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，用好優(yōu)惠政策，打造“政策洼地”，這是盡快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。 要用好“一帶一路”戰(zhàn)略有關(guān)支持政策和措施，疏通開放便捷通道；要不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，鼓勵(lì)各級(jí)干部樹立信心，弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)，敢闖敢干、主動(dòng)作為的工作作風(fēng)，創(chuàng)造營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的、風(fēng)清氣正的良好環(huán)境；要堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，謀劃對(duì)外開放新篇章。

“一帶一路”是鮮活的，它不僅表現(xiàn)為過去時(shí)，而且是現(xiàn)在時(shí)，更是將來時(shí)。古絲綢之路的精髓就在于“把握需求、互通有無”。站在改革開放的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，文山唯有拓展戰(zhàn)略視野，深刻把握機(jī)遇，充分發(fā)揮與轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打開大門，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中找準(zhǔn)定位，構(gòu)筑起更加開放合作的發(fā)展新格局。

On the Opportunities for Wenshan Brought about by the strategy of“One Belt and One Road”

LI Jie
（CPC Committee， Wenshan Yunnan 663099， China）

The strategy of One Belt and One Road brings about unprecedented opportunities for Wenshan. The city ought to catch the opportunity， play its own advantages， locate itself precisely， grasp key problems， widen eye views， deepen reform， plan in advance and integrate into the development actively.

One Belt and One Road； National strategies； opportunities for Wenshan

D616

A

1674 - 9200（2015）06 - 0086 - 04

（責(zé)任編輯 楊愛民）

2015 - 09 - 21

李 潔，中共文山州委常委、州委秘書長(zhǎng)。