周 紅 胡 敏

（湖南科技大學(xué) 建筑與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，湖南·湘潭 411201）

隨著西部大開發(fā)政策的實(shí)施，西部少數(shù)民族山區(qū)的旅游開發(fā)成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。民族旅游的發(fā)展為少數(shù)民族地區(qū)帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益、增加就業(yè)機(jī)會、改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境、發(fā)展民族傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和工藝技術(shù)，最終體現(xiàn)在提高人民生活水平等方面，都做出了積極的貢獻(xiàn)[1]。然而，少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)不應(yīng)只是脫貧致富和短期的經(jīng)濟(jì)增長的手段，更應(yīng)該是少數(shù)民族文化傳承和建設(shè)的重要過程?，F(xiàn)階段普遍存在的對少數(shù)民族文化生態(tài)缺乏深層次理解下的隨意開發(fā)，提取文化表征信息嘩眾取寵的“商品化”開發(fā)，都不利于珍貴的少數(shù)民族文化的傳承和理解，也不利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以自然風(fēng)景優(yōu)美、少數(shù)民族分布集中、古鎮(zhèn)風(fēng)貌保存較好的沅水流域?yàn)槔?，從文化生態(tài)的視角探討當(dāng)下少數(shù)民族古鎮(zhèn)旅游開發(fā)存在的普遍問題，并提出相應(yīng)的策略，以供少數(shù)民族區(qū)域的旅游開發(fā)項(xiàng)目參考。

沅水流域覆蓋區(qū)域涉及湘西、黔東、渝東及鄂西部分地區(qū)，全長1033km，流域面積89163 km2，其中湖南湘西占57.3%，貴州占34.1%，重慶和湖北共占8.6%[2]。沅水因悠久的航運(yùn)歷史和古老神秘的少數(shù)民族文化，被譽(yù)為最古老的南方“水上絲綢之路”，大部分地區(qū)為崎嶇山地，苗、土、瑤、侗等20多個(gè)少數(shù)民族雜居一隅，長期以來多民族文化相互碰撞交融，形成了絢爛多彩的流域文化體系。流域沿岸的少數(shù)民族古鎮(zhèn)不僅體現(xiàn)了對流域自然環(huán)境等地域條件的適應(yīng)性，也凝聚了各民族城鎮(zhèn)營建技巧與智慧，古鎮(zhèn)彼此有著千絲萬縷的聯(lián)系，是一個(gè)具有完整性、單元性、多樣性的類群文化生態(tài)體系。

一、沅水流域少數(shù)民族古鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)狀

目前沅水流域保存較好的少數(shù)民族古鎮(zhèn)有30多個(gè)，各個(gè)古鎮(zhèn)之間一般相距15～20KM，大部分沿河近水分布，這些古鎮(zhèn)區(qū)別于少數(shù)民族古村，有因河而興的交通樞紐型，如里耶、王村，鎮(zhèn)遠(yuǎn)等；有因商而興的商業(yè)貿(mào)易型，如洪江、錦和鎮(zhèn)；有因兵而興的軍事防御型，如鳳凰、邊城等[3]。2001年，由湘西天下鳳凰文化產(chǎn)業(yè)有限公司開發(fā)的鳳凰古鎮(zhèn)使交通閉塞的沅水流域古鎮(zhèn)躍入全國各地游客的視線；隨后又有因《芙蓉鎮(zhèn)》影視作品被人知曉的芙蓉鎮(zhèn)脫穎而出，為沅水流域的古鎮(zhèn)旅游開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。2010年武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)獲批，2013年，湘西“8+1+3”文化生態(tài)區(qū)建設(shè)方案出臺，2014年貴州旅游經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為沅水古鎮(zhèn)旅游開發(fā)搭建了一個(gè)更高的平臺。

然而，隨著沅水流域古鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)得到認(rèn)同的同時(shí)，也面臨著開發(fā)帶來的新問題和困境。流域內(nèi)古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品開發(fā)普遍存在定位不清晰、各鎮(zhèn)隨意開發(fā)、缺乏整體規(guī)劃等問題。大部分旅游產(chǎn)品是以破壞文化生態(tài)為代價(jià)的低端的消耗資源型，開發(fā)模式目前呈現(xiàn)四種：一是由政府出讓開發(fā)權(quán)，由旅游開發(fā)公司自主開發(fā)的模式，目前僅有鳳凰一例。這種開發(fā)模式有完整的旅游策劃和實(shí)施方案，利于旅游資源的整體開發(fā)，建設(shè)初期效果明顯，但后期由于開發(fā)與保護(hù)平衡不當(dāng)，對古鎮(zhèn)文化資源會造成破壞嚴(yán)重，如鳳凰古鎮(zhèn)，2014年7月突發(fā)百年一遇的特大暴雨，與古鎮(zhèn)過度商業(yè)化的開發(fā)和沱江水系的破壞密切相關(guān)，給古鎮(zhèn)的百姓造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失；二是政府與旅游開發(fā)公司聯(lián)合開發(fā)模式，目前僅有洪江古城一例，這種開發(fā)模式有完整的旅游開發(fā)策劃方案，能較好的平衡開發(fā)與保護(hù)文化資源的關(guān)系，也能較好的為當(dāng)?shù)鼐用駹幦?yīng)有的利益，缺點(diǎn)是開發(fā)進(jìn)度慢，保護(hù)力度小于開發(fā)力度；三是鎮(zhèn)政府相關(guān)旅游管理部分自己開發(fā)模式，如王村、里耶、黔城等，該模式是沅水地區(qū)最為普遍的開發(fā)模式，古鎮(zhèn)通常是國家級歷史文化名鎮(zhèn)和省級歷史文化名鎮(zhèn)，這種模式的缺點(diǎn)在于，資金不足，無法實(shí)現(xiàn)具體的旅游開發(fā)目標(biāo)，通常是以單體建筑的局部修復(fù)為主；四是村民和個(gè)人自發(fā)開發(fā)模式，這類古鎮(zhèn)通常是文化建筑保存規(guī)模不大或者地方政府的文化資源不夠重視，多數(shù)沒有事先規(guī)劃，旅游開發(fā)項(xiàng)目帶有盲目性和不可實(shí)施性。

總體來看，沅水流域古鎮(zhèn)的旅游開發(fā)，因涉及的分布區(qū)域廣泛，民族文化多元，流域生態(tài)環(huán)境脆弱、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等現(xiàn)實(shí)條件的制約而困難重重。目前沅水流域古鎮(zhèn)旅游開發(fā)仍未形成突破行政疆界的成片有序的整體性發(fā)開，一直是在西部大開發(fā)政策扶持下的單個(gè)古鎮(zhèn)的開發(fā)，到目前為止，開發(fā)較為成功的僅有湘西鳳凰古鎮(zhèn)、湘西洪江古城、黔東鎮(zhèn)遠(yuǎn)古鎮(zhèn)，不足沅水流域現(xiàn)有古鎮(zhèn)的10%。

二、沅水流域古鎮(zhèn)文化生態(tài)建構(gòu)特征分析

由于沅水自古是西南封閉山區(qū)與外界物資交流的唯一的黃金水道，又位于鄂、渝、川、桂多省區(qū)市交匯處，區(qū)位既封閉又開放，生存環(huán)境復(fù)雜，其文化屬性亦呈現(xiàn)出地緣結(jié)構(gòu)特征，加之流域內(nèi)多個(gè)民族雜居，長期相互碰撞與融合，因此文化呈現(xiàn)出復(fù)雜的多元性。在漫長的城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程中，在對山區(qū)流域自然生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)和改造下，沅水流域古鎮(zhèn)不僅歷經(jīng)了多時(shí)期的歷史變遷，也沉積了移民遷入、商賈貿(mào)易、宗教滲透等文化精髓，逐漸形成獨(dú)特文化生態(tài)屬性。

（一）沅水流域古鎮(zhèn)自然山水文化

沅水流域形成于雪峰山脈與武陵山脈夾持之下，自古以來山高水長，生態(tài)環(huán)境良好。流域內(nèi)地貌復(fù)雜多樣，陡峭山地、緩坡丘陵、山間盆地分布在流域內(nèi)不同區(qū)間段，山水格局各有千秋：上游以高山峽谷為主，中游多散布依山傍水的山間丘陵和峽谷盆地，下游地勢開闊，多為河谷平原[4]。獨(dú)特的流域環(huán)境與氣候特點(diǎn)，沅水流域呈現(xiàn)山巒疊嶂，險(xiǎn)峰不斷，樹木參天，枝繁茂盛的瑰麗景象，自古引無數(shù)文人騷客觸景生情留下許多膾炙人口的動人詩篇，如浪漫主義詩人屈原在《涉江》中寫下“乘艙船余上沅兮，齊吳榜以擊汰……入溆浦余儃徊兮，迷不知吾所如”；明朝哲學(xué)家王守仁在沅陵龍興講寺作下的“杖藜一過虎溪頭……詩篇還為故人留?！保ā冻街莼⑾埮d寺》）；現(xiàn)代文豪沈從文的《湘行散記》、《沅陵的人》、《邊城》等文章，無不將沅水流域的秀美古樸的自然山水文化展現(xiàn)得淋漓盡致。

（二）沅水流域古鎮(zhèn)多時(shí)期歷史文化

沅水流域古鎮(zhèn)歷史文化源遠(yuǎn)流長，是多時(shí)期歷史文化沉積的產(chǎn)物，承載了該地區(qū)多時(shí)期的歷史文化。自1983年起至今在沅水沿岸發(fā)掘舊石器400多件，發(fā)現(xiàn)了靖州斗篷坡遺址、洪江高廟遺址、新晃高坎垅遺址等潕水文化類群[5]，以及酉水里耶古鎮(zhèn)的古秦簡，足已說明該地區(qū)的古鎮(zhèn)在明清鼎盛時(shí)期以前已具有悠遠(yuǎn)綿長的歷史文化。自戰(zhàn)國初期沅水流域歸入楚國版圖以來，大批移民涌入，打破了沅水地區(qū)封閉一隅自我發(fā)展格局。同時(shí)，由于地屬中原聯(lián)通西南的過渡地帶，歷朝歷代從軍事穩(wěn)定的角度推行了各項(xiàng)政策，在城鎮(zhèn)建設(shè)上都留下了歷史的印記，如元明時(shí)期在治理偏遠(yuǎn)苗疆推行的“土司制度”、“征苗開邊”政策下[6]，普遍建有衛(wèi)所軍屯、哨堡、“邊墻”等軍事防御型建筑。清朝以來在“改土歸流”政策下，商業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，古鎮(zhèn)達(dá)到鼎盛時(shí)期，這一時(shí)期建造了大量體現(xiàn)禮制文化的漢族流官城池和利于自由貿(mào)易的商業(yè)街巷和貨運(yùn)碼頭。至近代，沅水流域古鎮(zhèn)曾作為抗戰(zhàn)大后方作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，留下豐富的“紅色旅游文化”，如芷江抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念坊、湘西剿匪紀(jì)念塔，向警予、粟裕、滕代遠(yuǎn)故居等。

（三）沅水流域古鎮(zhèn)多源流建筑文化

由于地緣關(guān)系，沅水流域受巴、楚文化的影響不可避免，同時(shí)，歷史上曾發(fā)生的民族戰(zhàn)爭、軍事移民、“改土歸流”、商貿(mào)往來等政治經(jīng)濟(jì)文化活動，都促進(jìn)了沅水流域土著民族文化與中原文化等外來文化的碰撞與交融，形成了以民族文化為主體的多源流融合的文化特征，具體體現(xiàn)在：（1）中原禮制與少數(shù)民族“天人合一”文化的融合。古鎮(zhèn)的建筑布局既注重朝向尊卑和軸線對稱，也尊重自然，因地制宜，強(qiáng)調(diào)房屋、人與自然之間和諧相處。如洪江，窨子屋建筑多為三開間中軸線對稱布局，但建筑與建筑的組合空間卻靈活多變，多“歪門邪道”布局，以順應(yīng)流域山地高差變化；（2）移民文化源流。沅水古鎮(zhèn)宗祠和各省會館建筑林立，是對該流域移民文化最有力的見證和詮釋。同時(shí)，建筑裝飾上體現(xiàn)出對各民族各地區(qū)文化的包容與尊重。（3）軍事防御文化源流。在長期民族斗爭的歷史背景下，沅水流域的防御型古城眾多，其城鎮(zhèn)格局具有完整的軍事文化體現(xiàn)，防御嚴(yán)密，建筑尺度高大威嚴(yán)，如黃絲橋古城、鳳凰古城、黔城古城等。（4）商業(yè)貿(mào)易文化源流。明清時(shí)期是沅水古鎮(zhèn)的商業(yè)繁榮時(shí)期，茶館、酒肆、客棧、鐵匠鋪、面館、染坊、手工作坊、鴉片館、青樓等等商業(yè)特征明顯的建筑在沅水古鎮(zhèn)廣泛分布。（5）西洋文化的滲透和影響。沅水流域雖地處偏遠(yuǎn)，但在古鎮(zhèn)上仍存在大量西洋拱券建筑形式，空間布局上呈現(xiàn)出中西合璧的特色，如里耶古鎮(zhèn)阜平街同心恒商號、王村鎮(zhèn)的福音堂，天主堂等。

（四）沅水流域古鎮(zhèn)多民族民俗文化

沅水流域民俗文化旅游資源豐富，居住著漢、苗、土家、侗、瑤等20多個(gè)民族，70%左右人口為少數(shù)民族。[7]居住方式一般為多民族混居，有漢土苗、漢苗、漢苗侗、漢苗瑤、土苗等諸多雜居形式。各民族在長期的共同生活中和平共處、互相融合，完整保存了多民族的民俗文化，如苗族的民俗文化：傳統(tǒng)節(jié)日有三月三、四月八、六月六、苗年、斗牛節(jié)、姊妹節(jié)、吃新節(jié)、趕秋節(jié)等；祭祀活動有“接龍”、“椎?！?、“跳香會”；服飾以穿戴極具動感和韻律的“夠搭樣”銀飾為代表。又如土家族的民俗文化：傳統(tǒng)節(jié)日有過趕年、四月八、六月六、七月半等；服飾多以自織土布為主，男包頭帕，女戴銀飾，絢麗多彩；婚俗有哭嫁，葬俗有“繞棺”和“跳喪”；歌舞有擺手舞、毛古斯舞、地方民歌；工藝有織錦、竹編、剪紙等。此外，侗族、回族、瑤族也均保存了自己的民俗文化?？梢哉f，沅水流域古鎮(zhèn)是一個(gè)多民族民俗文化薈萃的寶庫。

三、沅水流域古鎮(zhèn)旅游開發(fā)現(xiàn)存問題分析

改革開放以來，沅水流域古鎮(zhèn)在粗放型工業(yè)、水能開發(fā)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的沖擊下，逐漸喪失了原有的民族小商業(yè)作坊經(jīng)濟(jì)模式下的城鎮(zhèn)特色，目前處于旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，但由于忽視了古鎮(zhèn)流域文化生態(tài)的完整性，存在流域自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，古鎮(zhèn)開發(fā)無序等諸多問題，主要體現(xiàn)在：

（一）忽視原生態(tài)流域自然環(huán)境的保護(hù)，缺乏整體規(guī)劃

沅水水系及其獨(dú)特的流域生態(tài)環(huán)境是這地區(qū)的文化靈魂所在，對古鎮(zhèn)形態(tài)和文化內(nèi)涵有直接影響。建國初期，國家對沅水流域地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式主要定位為水能開發(fā)利用，境內(nèi)密集的水電站的開發(fā)建設(shè)改變了流域的自然水位，多數(shù)古鎮(zhèn)被迫遷移或淹沒，原沅水岸的吊腳樓和碼頭大部分被迫拆除，嚴(yán)重破壞了沿岸生態(tài)環(huán)境和古鎮(zhèn)風(fēng)貌。西部大開發(fā)以來，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)模式已明確以民族旅游經(jīng)濟(jì)為主，但對于流域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)尚無系統(tǒng)規(guī)劃，僅停留在“禁止砍伐樹木”的初級的林木保護(hù)階段，在各類法定規(guī)劃中缺少必要的藍(lán)線、綠線保護(hù)規(guī)劃。有些地區(qū)即使劃出了保護(hù)范圍，也存在負(fù)責(zé)保護(hù)、規(guī)劃的相關(guān)部門保護(hù)意識不足、管理不到位的問題。

（二）忽視原住民文化的傳承，缺乏對古鎮(zhèn)文化的正確解讀

古鎮(zhèn)的語言、裝束、傳統(tǒng)習(xí)俗以及傳統(tǒng)工藝品等，均是傳承、積淀下來的原住民文化，也是構(gòu)成文化生態(tài)鏈和古鎮(zhèn)游的重要組成部分。然而，一些古鎮(zhèn)的旅游項(xiàng)目開發(fā)，忽略原住民文化，追逐短期經(jīng)濟(jì)效益，破壞了古鎮(zhèn)的文化生態(tài)環(huán)境。如洪江，由旅游開發(fā)公司清除了大部分對古城有深厚感情的原住民之后，再出薪臨時(shí)聘請當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)村民，穿上古代的服裝，帶著濃厚的商業(yè)氛圍，演繹虛構(gòu)的文藝活動，割裂了原住民與人文環(huán)境的本真聯(lián)系，是對沅水流域古鎮(zhèn)文化生態(tài)的極大破壞。

（三）輕視古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌區(qū)域的保護(hù)，缺乏資金投入

古鎮(zhèn)的老建筑和老街巷是沅水流域古鎮(zhèn)文化生態(tài)的載體，是古鎮(zhèn)旅游資源的主要部分，有著獨(dú)特的價(jià)值和魅力。但隨著時(shí)間的推移，老鎮(zhèn)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、生活質(zhì)量等方面落敗而陳舊，無法滿足現(xiàn)代生活需求，同時(shí)受“低投入，快回報(bào)”經(jīng)濟(jì)思維影響，修繕和保護(hù)好老建筑成本較高，回報(bào)慢，因此，大部分體現(xiàn)原真性的歷史建筑和歷史街巷在缺乏及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)和保護(hù)措施下，逐漸消失和縮減，被新建成區(qū)取而代之。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，文化古鎮(zhèn)環(huán)境容量超標(biāo)

由于沅水流域地處偏僻，古鎮(zhèn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)起步較晚，資金投入有限，大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施都比較落后，道路格局缺乏合理的規(guī)劃、景區(qū)消防設(shè)施較少、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不全。隨著古鎮(zhèn)旅游的興起，大量游客涌入，使得古鎮(zhèn)環(huán)境容量嚴(yán)重超標(biāo)，接待能力不足。如洪江古城，老城區(qū)內(nèi)人口密集，原有交通擁擠，山地道路曲折狹窄，且停車位嚴(yán)重缺乏，旅游高峰期，容易造成交通坍塌的現(xiàn)狀，很多大型的旅游策劃活動都因交通承載容量不足的問題而無法實(shí)施。

四、沅水流域古鎮(zhèn)旅游開發(fā)策略

沅水流域古鎮(zhèn)旅游開發(fā)具有珍貴而獨(dú)特的旅游資源和良好的開發(fā)平臺，基于古鎮(zhèn)的自然生態(tài)依賴性和多元文化融合的特性，針對沅水流域現(xiàn)階段旅游開發(fā)存在的問題，古鎮(zhèn)旅游開發(fā)應(yīng)在以下幾個(gè)方面給予重視。

（一）堅(jiān)持保護(hù)第一、慎重開發(fā)的原則

古鎮(zhèn)的建筑、街巷等物質(zhì)文化遺產(chǎn)承載了厚重的歷史文化，只有保護(hù)好這些物化的文化載體，才能保護(hù)珍貴的古鎮(zhèn)文化“原真性”。在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)過程中，應(yīng)該做到，深入理解古鎮(zhèn)歷史建筑歷史文化、建筑空間特色及街道尺度，投入資金對其進(jìn)行分批修繕，保護(hù)好傳統(tǒng)建筑的一磚一瓦及其空間格局；保護(hù)好街巷尺度和街巷肌理，重現(xiàn)古鎮(zhèn)文化在物質(zhì)空間上的各種映射；保護(hù)好古鎮(zhèn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，鼓勵(lì)原住民在古鎮(zhèn)安居樂業(yè)的演繹古鎮(zhèn)住居文化；保護(hù)好古老的碼頭、岸線以及沅水流域自然生態(tài)環(huán)境，禁止河道亂建濫排，慎重推行流域沿線開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，切忌避免2006年洪江在沅水河岸開發(fā)的仿古“旅游文化步行街”這類項(xiàng)目，不僅建造的建筑風(fēng)貌與古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌不符，也嚴(yán)重破壞了河岸原有碼頭文化風(fēng)貌，選址也增加了原本擁擠的古城入口交通負(fù)擔(dān)。

（二）尊重流域文化生態(tài)特征，大膽突破行政疆界，形成以片帶面的流域古鎮(zhèn)旅游開發(fā)方案

沅水流域眾多少數(shù)民族古鎮(zhèn)是一個(gè)通過沅水水系鏈接的有機(jī)整體，這些地區(qū)的古鎮(zhèn)旅游資源具有流域線性發(fā)散特征，有良好的集聚性[8]，因此，可以突破現(xiàn)有的單個(gè)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)模式，大膽的打破行政疆界，形成“以片-帶面-成線”的系統(tǒng)開發(fā)模式，借鑒江南古鎮(zhèn)開發(fā)中將體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化的“江南六鎮(zhèn)”整體開發(fā)的模式，將沅水流域按區(qū)域交通和流域自然風(fēng)貌分段，依民族分布和碼頭文化成片，將文化相近的景點(diǎn)組團(tuán)成面的方式，形成流域型古鎮(zhèn)旅游規(guī)劃方案。加強(qiáng)流域生態(tài)與河道的保護(hù)，系統(tǒng)保護(hù)古鎮(zhèn)之間的文化聯(lián)系，挖掘和整理多元少數(shù)民族融洽相處的獨(dú)特的古鎮(zhèn)文化特點(diǎn)，發(fā)揮古鎮(zhèn)群的優(yōu)勢，突出單個(gè)古鎮(zhèn)各自特色，避免單打獨(dú)斗、斷章取義、同質(zhì)競爭。同時(shí)，利用文化生態(tài)理論，使旅游規(guī)劃跳出物質(zhì)性規(guī)劃的桎梏，回歸到旅游的精神文化性本質(zhì)上來，并全面指導(dǎo)旅游規(guī)劃實(shí)踐，以適應(yīng)旅游發(fā)展是滿足人類精神文化需求的客觀規(guī)律性[9]。

（三）統(tǒng)一旅游產(chǎn)品定位，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的分批保護(hù)與開發(fā)

沅水流域地區(qū)的文化古鎮(zhèn)區(qū)別于其他地區(qū)古鎮(zhèn)的最大的旅游資源，一是具有悠久歷史的原生態(tài)流域生態(tài)資源；二是具有多個(gè)民族雜居下長期碰撞和相互適應(yīng)而形成的多元文化資源。然而，從目前該流域已經(jīng)開發(fā)推向市場的幾個(gè)旅游產(chǎn)品開看，并未形成統(tǒng)一而明確的產(chǎn)品定位，如洪江2008年定位為“商道文化古城”，2011年推出“煙雨洪江”，鳳凰被譽(yù)為“湖南的小麗江”等，這些產(chǎn)品的定位并未成功提升該地區(qū)古鎮(zhèn)的旅游市場格局。因此，統(tǒng)一同一流域體系下的定位，共同打造沅水流域古鎮(zhèn)生態(tài)文化游和多元民族文化游，契合沅水流域古鎮(zhèn)自身資源特點(diǎn)。在旅游規(guī)劃中分解沅水流域生態(tài)文化，多版塊分解多元少數(shù)民族文化。版塊的劃分依據(jù)可以是流域自然區(qū)位、水運(yùn)碼頭文化、民族住居文化、民族產(chǎn)業(yè)文化、民族軍事文化等，通過整體規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)，進(jìn)行提升、整合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序的開發(fā)。

（四）加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升旅游品質(zhì)

古鎮(zhèn)原住民生活條件的改善，旅游開發(fā)的總體布局，都要求在注重實(shí)用性和人文關(guān)懷的基礎(chǔ)上，不斷改善道路、供水、供電、綠化、通訊、衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，完善住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、安全保障、停車場和游客服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施功能；設(shè)置獨(dú)特醒目與鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)格一致的路牌標(biāo)識，并在適當(dāng)位置建造契合景區(qū)文化內(nèi)涵的游客休息室及飲水設(shè)施等；建設(shè)旅游信息平臺，通過現(xiàn)有媒介宣傳和推廣古鎮(zhèn)旅游品牌，同時(shí)充分利用無線移動通信技術(shù)，給游客提供及時(shí)、高效、實(shí)用的古鎮(zhèn)旅游信息，以提高古鎮(zhèn)環(huán)境容量和接待水平，提升旅游品質(zhì)。

（五）加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游開發(fā)水平

旅游從業(yè)人員既是反映區(qū)域旅游質(zhì)量的“活窗口”，也是提升古鎮(zhèn)旅游形象的重要途徑，因此加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)勢在必行。一方面，建立人才引進(jìn)機(jī)制和用人機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)、具有創(chuàng)新精神的高級旅游開發(fā)人才；另一方面，培育具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)的旅游經(jīng)營管理人才；同時(shí)通過招聘、培訓(xùn)、年審、進(jìn)修等方式，不斷為旅游業(yè)輸送愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的導(dǎo)游，全方位的獲得旅游開發(fā)亟需的人才，壯大旅游開發(fā)隊(duì)伍。

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