丁曉杰

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

日本在偽蒙疆政權(quán)時(shí)期的牧野政策析論

丁曉杰

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

日本占領(lǐng)蒙疆后,為向日本及偽“滿洲國(guó)”提供戰(zhàn)略資源,尤其是羊毛、皮革等畜產(chǎn)資源,日本占領(lǐng)當(dāng)局通過(guò)蒙疆聯(lián)合委員會(huì),公布了《蒙疆畜產(chǎn)政策要綱》。關(guān)于牧野方面,有“制定有關(guān)旗地保全以及牧野的保存及利用、防治毛皮類的亂捕等法規(guī)”、“冬營(yíng)地由旗直接經(jīng)營(yíng)為原則,關(guān)于其設(shè)定及各種設(shè)施的設(shè)立各個(gè)機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)”等牧野內(nèi)容。日本占領(lǐng)當(dāng)局制定及實(shí)施的這些保護(hù)草原牧野的政策及措施,本質(zhì)是為了持續(xù)掠奪開(kāi)發(fā)該地域的畜產(chǎn)資源,為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)提供急需的戰(zhàn)略資源,以達(dá)到持久利用之目的。

日本;偽蒙疆;牧野

1937年7月,日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后,日軍很快占領(lǐng)了察哈爾省的張家口、山西省北部的大同、綏遠(yuǎn)省的歸綏等地。隨后在這些地方成立了察南、晉北、蒙古聯(lián)盟自治政府三個(gè)偽政權(quán)。1939年9月1日,將上述三偽政權(quán)合并,成立了“蒙古聯(lián)合自治政府”,即所謂的偽“蒙疆政權(quán)”。

日本占領(lǐng)蒙疆后,為向日本及偽“滿洲國(guó)”提供戰(zhàn)略資源,并確保永遠(yuǎn)控制該占領(lǐng)地域,必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的自立,即發(fā)展地域經(jīng)濟(jì),取得該地域民眾的擁護(hù)。為達(dá)到這一目的,從1938年開(kāi)始,日本占領(lǐng)當(dāng)局制定了蒙疆經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。同年末,響應(yīng)日本戰(zhàn)時(shí)物資動(dòng)員計(jì)劃的蒙疆地區(qū),在制定自身戰(zhàn)時(shí)物資動(dòng)員計(jì)劃的同時(shí),開(kāi)始進(jìn)行物資調(diào)查及實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。為此設(shè)立了為數(shù)眾多的日本人經(jīng)營(yíng)的企業(yè),以重要戰(zhàn)略資源鐵礦石、煤炭、畜產(chǎn)資源為中心進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

當(dāng)時(shí),作為“大東亞共榮圈”的一環(huán),蒙疆在畜產(chǎn)資源方面的作用非常重要。蒙疆地域是當(dāng)時(shí)日本勢(shì)力圈內(nèi)最大的畜產(chǎn)基地,而且具有蒙疆經(jīng)濟(jì)特色的羊毛以及綿羊、馬、牛、皮革等畜產(chǎn)資源,與鐵礦石、煤炭并稱為蒙疆的“三大資源”。該地方當(dāng)時(shí)保有400萬(wàn)只綿羊,50萬(wàn)匹馬,50萬(wàn)頭牛等家畜[1]。并且,該地域以及西北地區(qū)經(jīng)由該地輸往華北地區(qū)的羊毛,每年約達(dá)1350萬(wàn)公斤,占中國(guó)全年輸出量的70%多,相當(dāng)于1938年日本羊毛總需要量的13%[2]。日本占領(lǐng)當(dāng)局在掠奪開(kāi)發(fā)該地域畜產(chǎn)資源的同時(shí),也力求保護(hù)產(chǎn)出這些資源的草原牧野,以達(dá)到持久利用之目的。

一、牧野政策及措施

日本占領(lǐng)統(tǒng)治該地域之際,為獲得畜產(chǎn)資源,實(shí)施了畜產(chǎn)統(tǒng)制政策。即在蒙疆的家畜以及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)以及流通流域,由政府采取強(qiáng)制限制或指導(dǎo)措施,對(duì)畜產(chǎn)資源實(shí)行統(tǒng)制政策。1938年7月11日,日本占領(lǐng)當(dāng)局通過(guò)蒙疆聯(lián)合委員會(huì),公布了《蒙疆畜產(chǎn)政策要綱》,其中也涉及到草原牧野保護(hù)問(wèn)題。

《蒙疆畜產(chǎn)政策要綱》的主要內(nèi)容如下:

第一 方針

鑒于國(guó)防上以及產(chǎn)業(yè)上蒙疆地域畜產(chǎn)的特殊重要性,力圖振興該地的畜牧業(yè),尤其是進(jìn)行馬以及綿羊的增殖改良,在響應(yīng)軍事上要求的同時(shí),以資提高民生。

第二 要領(lǐng)

一為力圖增大家畜的抗雪災(zāi)以及包容能力,在必要的地方設(shè)置冬營(yíng)地,并使之附屬相應(yīng)的草場(chǎng),貯存干草及其他飼料,進(jìn)行種植防雪林、改良草場(chǎng)。

二鑒于家畜傳染病的帶來(lái)的重大損失,采取生產(chǎn)畜疫預(yù)防以及畜產(chǎn)物的消毒相關(guān)的對(duì)策。

……

八改善以前舊的習(xí)慣,但不進(jìn)行急劇的變革,特別是在蒙地要尊重游牧和土地使用形態(tài)。

九旗地是家畜的培養(yǎng)地,對(duì)此進(jìn)行保護(hù)政策,同時(shí)開(kāi)展打井、進(jìn)行草場(chǎng)建設(shè),改良牧野。

十在漢人居住地帶有計(jì)劃地保留一定的牧野,在公共利用之外,管理進(jìn)行牧草以及其他飼料作物的栽培。

十一鑒于毛皮動(dòng)物具有逐漸減少的傾向,采取使之增殖的政策。

十二對(duì)蒙漢青少年進(jìn)行有關(guān)獸醫(yī)、畜產(chǎn)知識(shí)的簡(jiǎn)單傳授,進(jìn)行指導(dǎo)者的培養(yǎng)。

十三迅速進(jìn)行畜產(chǎn)資源的調(diào)查,以資資源的開(kāi)發(fā)利用。

十四迅速整備適應(yīng)腹地情況的畜產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)關(guān)。

第三 措施

……

二冬營(yíng)地的設(shè)置

冬營(yíng)地原則上由旗直營(yíng),關(guān)于其設(shè)定以及各種設(shè)施的實(shí)施由各機(jī)關(guān)協(xié)力擔(dān)當(dāng)

三擴(kuò)充家畜防疫處

……

蒙疆家畜防疫處目前在軍方的指導(dǎo)下,由蒙疆連盟自治政府經(jīng)營(yíng)管理,進(jìn)行有關(guān)家畜防疫試驗(yàn)研究以及預(yù)防液的制造

……

六設(shè)置民營(yíng)牧場(chǎng)

家畜的增殖改良設(shè)施主要由政府經(jīng)營(yíng),但也鼓勵(lì)、協(xié)助設(shè)置民營(yíng)牧場(chǎng)

……

八制定法規(guī)

制定有關(guān)旗地保全或牧野的保存及利用、防止亂捕亂殺毛皮類動(dòng)物等法規(guī)

備考

畜產(chǎn)政策實(shí)施之際,在考慮日本之外,還要照顧到滿洲、北支和中支[3]

如上所示,《蒙疆畜產(chǎn)政策要綱》由方針、要領(lǐng)、措施三部分構(gòu)成,其中要領(lǐng)14項(xiàng),措施8項(xiàng)。此要綱為偽蒙疆政權(quán)關(guān)于畜牧政策的綱領(lǐng)性文件。在要綱的“備考”中,特別強(qiáng)調(diào),蒙疆畜產(chǎn)政策實(shí)施之際,除考慮日本之際,還必須兼顧滿洲國(guó)、華北、華中的需求。由此可知,日本占領(lǐng)當(dāng)局通過(guò)貫徹此要綱,要把蒙疆變成東亞經(jīng)濟(jì)圈中畜產(chǎn)資源的重要供給基地。其后,偽蒙疆政府關(guān)于畜產(chǎn)資源的計(jì)劃、措施等,全部是根據(jù)此要綱決定的方針、要領(lǐng)、措施等推進(jìn)的。

如上所示,要綱中有“制定有關(guān)旗地保全以及牧野的保存及利用、防治毛皮類的亂捕等法規(guī)”;“冬營(yíng)地由旗直接經(jīng)營(yíng)為原則,關(guān)于其設(shè)定及各種設(shè)施的設(shè)立各個(gè)機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)”等與草原牧野保護(hù)等內(nèi)容。

當(dāng)時(shí)偽蒙疆政權(quán)的五盟地域,除巴彥塔拉盟外,錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭盟以及察哈爾盟的北部,一直實(shí)行的是粗放的游牧方法,沒(méi)有收容保護(hù)家畜的畜舍設(shè)施,也不儲(chǔ)備飼草。每年由于寒冷、饑渴、疫病、狼害等自然因素,要損失全部家畜的30%左右[4]。

為改變這一狀況,根據(jù)上述《蒙疆畜產(chǎn)政策要綱》,以進(jìn)行家畜的改良增產(chǎn)為主要目的,偽蒙疆政府為防止牧野退化,作為牧野保護(hù)政策,在1939年,公布了《家畜增產(chǎn)計(jì)劃案大綱》[5]。該大綱規(guī)定保護(hù)牧地,“土地使用形態(tài)方面,不變更現(xiàn)在的共同使用形態(tài),采取保護(hù)牧野,絕對(duì)禁止變?yōu)楦氐姆结樀耐瑫r(shí),獎(jiǎng)勵(lì)牧草種植和其他飼料的增殖改良”,禁止將放牧地作為耕地開(kāi)墾。

偽蒙疆政權(quán)成立以前,漢族將牧場(chǎng)開(kāi)墾為農(nóng)地的現(xiàn)象一直存在。即從清末到民國(guó)時(shí)代,內(nèi)蒙古的東、西部由于開(kāi)墾,出現(xiàn)了旗、縣并存的局面,圍繞著土地,蒙、漢之間出現(xiàn)了尖銳的對(duì)立。偽蒙疆政權(quán)成立后,漢人與蒙古人之間的對(duì)立狀況也沒(méi)有改變。針對(duì)這一問(wèn)題,1940年,巴彥塔拉盟向政府提出蒙古人和漢人分治的設(shè)立“五旗聯(lián)合辦事處”的要求。蒙疆政府盡管對(duì)該要求持保留態(tài)度,但也意識(shí)到改善蒙古人和漢人之間的對(duì)立迫在眉睫[6]。

于是從1940年7月,偽蒙疆政府以“蒙地保護(hù)”的必要為理由,認(rèn)為“蒙漢接壤地帶”的整理勢(shì)在必行,從察哈爾盟開(kāi)始實(shí)態(tài)調(diào)查[7]。政府的地政總署從同年的后半年起,著手進(jìn)行察哈爾盟蒙古人、漢人接壤地帶的調(diào)查工作。察哈爾盟南部設(shè)有8個(gè)縣,圍繞著旗縣的邊界線,雙方紛爭(zhēng)不斷。針對(duì)于此,地政總署為保全未開(kāi)墾蒙地和防止蒙古人和漢人之間的摩擦,欲在縣的農(nóng)耕地帶和蒙旗的牧地之間設(shè)定一定的境界線。察哈爾盟公署每隔兩公里設(shè)一個(gè)敖包,欲阻止開(kāi)墾的北進(jìn)。并且太仆寺右旗與多倫縣、寶源縣接壤,經(jīng)過(guò)25天,在縣公署、旗公署的職員努力下,敖包終于建成。當(dāng)時(shí),僅察哈爾盟,縣、旗劃界就需要6個(gè)月[8]。

偽蒙疆政府欲通過(guò)設(shè)置旗與縣之間的境界線來(lái)緩解表面上的對(duì)立。但是縣的土地原來(lái)是蒙旗的土地,地稅是旗以及王公的主要收入,本質(zhì)性的問(wèn)題暫時(shí)被擱置起來(lái)而已。滿洲國(guó)也由于漢人不斷向蒙地遷入,在旗的內(nèi)部設(shè)置了為數(shù)眾多的縣,土地被大規(guī)模開(kāi)墾,偽滿洲國(guó)政府通過(guò)地籍整理事業(yè),關(guān)于這些縣的土地,廢除了蒙古方面的各種權(quán)利(地稅等),對(duì)漢族遷入者給予土地所有權(quán)。其結(jié)果是在偽滿洲國(guó)依存于地稅的蒙古王公喪失了權(quán)利,封建體制向解體方向邁進(jìn)[9]。當(dāng)時(shí)偽蒙疆政府也想推進(jìn)諸制度的統(tǒng)一,土地權(quán)利關(guān)系的整理以及土地制度的確立是重要的課題。但是,明確蒙古人和漢人的土地權(quán)利關(guān)系之事,不僅僅使兩者之間的紛爭(zhēng)尖銳化,更只能導(dǎo)致旗財(cái)政、王公財(cái)政的混淆不清。并且,因?yàn)槿毡痉矫娈?dāng)初就對(duì)內(nèi)蒙古西部地域王公制度采取了維持保留的方針,因此沒(méi)有急迫對(duì)盟旗制度進(jìn)行變革以及旗財(cái)政進(jìn)行整理。當(dāng)然這也與德王以及其他王公處于政權(quán)中心有極大的關(guān)系[10]。

前述的《家畜增產(chǎn)計(jì)劃案大綱》中,關(guān)于家畜的增殖、防疫、牧野等進(jìn)行試驗(yàn),儲(chǔ)存干草、防止雪災(zāi)、對(duì)抗傳染病,力圖增大家畜的抵抗能力。為此,規(guī)定各旗由旗營(yíng),進(jìn)行大規(guī)模的冬營(yíng)地建設(shè)。1939年制定的“家畜振興具體策”[11]規(guī)定,從1939年到1940年,在察哈爾以及錫林郭勒盟,設(shè)置7處冬營(yíng)地,并計(jì)劃在冬營(yíng)地內(nèi)打井、設(shè)立飼料基地等。

為進(jìn)行干草儲(chǔ)存,畜牧管理機(jī)構(gòu)在向牧民配備蒙古鐮的同時(shí),開(kāi)始使用割草機(jī)?！胺峙漶R拉式割草機(jī),最近購(gòu)置的割草機(jī)三天之內(nèi)分配到了察哈爾盟廂黃、上都兩旗,錫林郭勒盟的東、西烏珠穆沁旗,西蘇尼特旗,東浩齊特旗,東阿巴哈納爾旗、東阿巴嘎旗,烏蘭察布盟的四子部落旗。割草機(jī)的工作效率是蒙古人用蒙古鐮割草量的40倍以上,這次分配到各旗的兩匹馬拉式割草機(jī)據(jù)說(shuō)能達(dá)到60倍,這對(duì)緩和冬季家畜的飼料不足將發(fā)揮重要作用”[12]。

為加強(qiáng)地域內(nèi)各畜產(chǎn)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,當(dāng)時(shí)管理者通過(guò)召開(kāi)牧業(yè)協(xié)議會(huì)的方式,力圖消除各種障礙,使事業(yè)能夠順利進(jìn)行。由于以蒙疆的畜產(chǎn)資源為基調(diào)的生產(chǎn)力的擴(kuò)充強(qiáng)化,成為當(dāng)時(shí)的當(dāng)務(wù)之急,“成紀(jì)七三七年(1942年——引用者注)九月在興蒙委員會(huì)的主辦,召開(kāi)了由軍方、大使館、各盟、省的相關(guān)機(jī)關(guān),以及其他商社參加的牧業(yè)協(xié)議會(huì),以此期待達(dá)成使命并提高民生福祉”[13]。為此密切了關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò),力圖強(qiáng)化以畜產(chǎn)資源為基調(diào)的生產(chǎn)力的擴(kuò)充。

牧業(yè)協(xié)議會(huì)之后,作為蒙疆內(nèi)廣義的畜產(chǎn)關(guān)系者的聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān),成立了“蒙古牧友會(huì)”,由此進(jìn)行意見(jiàn)的疏通,信息或知識(shí)的交換,加強(qiáng)相互聯(lián)系,發(fā)展蒙古的畜牧業(yè),擔(dān)當(dāng)大東亞共榮圈內(nèi)應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)”[14],成為畜產(chǎn)關(guān)系者之間的一個(gè)交誼聯(lián)絡(luò)機(jī)關(guān)。

1943年度,在興蒙委員會(huì)實(shí)業(yè)處,政府關(guān)系各部局以及各機(jī)關(guān)協(xié)商的基礎(chǔ)上,關(guān)于管內(nèi)牧野改善對(duì)策,對(duì)具體的實(shí)施方法進(jìn)行了討論,決定大體的要領(lǐng)。立即以此為基礎(chǔ)實(shí)施,通知盟、省、旗、縣地方團(tuán)體等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)通報(bào),對(duì)牧野改善具有很大的推動(dòng)作用。作為具體施策主要有

“(1)打井及其維修。為利用蒙旗未開(kāi)發(fā)牧野,打井并對(duì)現(xiàn)有水井進(jìn)行維修,力圖增大家畜的收容能力,以資確保家畜資源。從去年開(kāi)始,根據(jù)水井開(kāi)鑿要綱,在錫林郭勒、烏蘭察布、察哈爾、巴彥塔拉各盟新打井80眼,修改維修100眼,共108眼,因此有草而沒(méi)水不能利用的牧野逐漸變成水草豐美的草原。

(2)飼料對(duì)策。由于該地域的家畜大體上依靠生長(zhǎng)于丘陵的自然草而生存,去年開(kāi)始在烏蘭察布盟的百靈廟,設(shè)置了優(yōu)良牧草采取圃,使之成為優(yōu)良牧草繁殖的根基。本年度繼續(xù)進(jìn)行第二經(jīng)營(yíng)期,在張北縣設(shè)置了同樣的采種圃。并在同圃內(nèi)種植了豆科等優(yōu)良牧草的種子,印制了講解栽培繁殖的小冊(cè)子,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)金制度,在優(yōu)良飼料方面做了許多工作。

(3)種植草原防風(fēng)林。為期待牧業(yè)的源泉保全牧野改良,建造草原防風(fēng)林已經(jīng)根據(jù)造林計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。本年度首先在在種植學(xué)校林之外,指定廂黃、上都、東蘇尼特、西蘇尼特各旗,選定具備滿足造林諸條件的地點(diǎn),植樹(shù)造林。

(4)草原防火。草原火災(zāi)不僅僅是家畜越冬困難的因素,也是草原省察里減退的原因之一,因此要重視草原防火,促進(jìn)各相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)此的統(tǒng)制活動(dòng)。重視防火宣傳教育,制作宣傳畫(huà)以及其他各種印刷品,張貼防火標(biāo)語(yǔ),進(jìn)行防火宣傳。普及牧野蒙疆思想,進(jìn)行行政技術(shù)統(tǒng)制,指導(dǎo)牧野對(duì)策”[15]。通過(guò)以上這些措施,增加牲畜頭數(shù),普及牧野思想,力圖確保家畜以及畜產(chǎn)資源。

但是,現(xiàn)實(shí)中,這些計(jì)劃和具體政策,即使某種程度付諸實(shí)踐,沒(méi)取得什么效果的時(shí)候也并不少。如當(dāng)時(shí)蒙疆政府的職員戰(zhàn)后曾這樣講:“為了改良牧野,由日系技術(shù)人員選定了幾個(gè)場(chǎng)所,修建了冬營(yíng)地,可惜他們不聽(tīng)當(dāng)?shù)厝说慕ㄗh,把冬營(yíng)地置于無(wú)人前去放牧之所,結(jié)果浪費(fèi)了不少的人力財(cái)力”[16]。

二、結(jié)語(yǔ)

日本在偽蒙疆政權(quán)時(shí)期實(shí)行的這些保護(hù)牧野、禁止開(kāi)墾未開(kāi)發(fā)蒙地、打井以及儲(chǔ)藏牧草、普及獸醫(yī)及畜產(chǎn)技術(shù)等措施,客觀上有利于畜牧經(jīng)的發(fā)展以及提高民生。但是,這些措施在內(nèi)蒙古西部并沒(méi)有普遍推行,即使實(shí)施了這些措施,出現(xiàn)相應(yīng)的效果和利益,也須要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間,所以這些措施的效果并沒(méi)有充分表現(xiàn)出來(lái)。并且隨著日本的戰(zhàn)敗、蒙疆政權(quán)的垮臺(tái),這些措施的實(shí)行以及普及也沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。更重要的是,日本占領(lǐng)當(dāng)局制定及實(shí)施的這些保護(hù)草原牧野的政策及措施,本質(zhì)是為了持續(xù)掠奪開(kāi)發(fā)該地域的畜產(chǎn)資源,為戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)提供其急需的戰(zhàn)略資源,以達(dá)到持久利用之目的。

參考文獻(xiàn):

[1](日)興亜院編.興技調(diào)査資料第五二號(hào)蒙疆畜産資源調(diào)査報(bào)告書(shū)[R].東京:興亞院,1940.60

[2](日)川村得三.蒙疆経済地理[M].東京:叢文閣,1941.173

[3](日)満鉄調(diào)査部編.蒙疆政府公文集(下輯)[R].大連:南満洲鉄道株式會(huì)社,1939.218-222

[4](日)楊井克己.蒙古資源経済論[M].東京:三笠書(shū)房,1941.133

[5](日)高木翔之助編.北支·蒙疆年鑑[M].天津;北支那経済通信社,1941.蒙疆篇70

[6][7](日)JACAR(ァジァ歴史資料センター)Ref.C04122376400、陸支密大日記第28號(hào)3/3、昭和15年、「蒙古連合自治政府政務(wù)月報(bào)送付の件(1)」、防衛(wèi)省防衛(wèi)研究所蔵。

[8](日)川口典夫.思えぼ懐かし察哈爾の10年.思い出の內(nèi)蒙古―內(nèi)蒙古回顧録[A].東京:らくだ會(huì)本部,1975.134-135

[9](日)參照広川佐保.モンゴル人の「満洲國(guó)」參加と地域社會(huì)の変容―興安省の創(chuàng)設(shè)と土地制度改革を中心に―.ァジァ経済[J]第41巻7號(hào),2000年7月

[10](日)內(nèi)田知行·柴田善雅編.日本の蒙疆占領(lǐng)1937-1945[M].東京:研文出版,2007.80-81

[11](日)高木翔之助編.北支·蒙疆年鑑[M].天津;1941,蒙疆篇71

[12](日)草原へ草刈機(jī).善隣協(xié)會(huì)調(diào)査部.蒙古[J].第10巻第7號(hào).1943(7).97

[13][14](日)福島義澄編.蒙疆年鑑[M].張家口:蒙疆新聞社,1944.308-309;309

[15][16](日)札奇斯欽.我所知道的徳王和當(dāng)時(shí)的內(nèi)蒙古(2)[M].東京:東京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)ァジァァフリヵ言語(yǔ)文化研究所,1994.61

An Analysis of the Japanese Husbandry Policy during the Period of the Puppet Regime of Mengjiang

Ding Xiaojie
(Institute of History and Culture,Inner Mongolia Normal University,Inner Mongolia,Hohhot 010022)

After Japan’s occupation of Mongolia,the Japanese occupation authority announced the Mengjiang herds policy outline through Mongolia joint committee,in order to offer to Japan and the puppet“Manchukuo”strategic resources,especially wool,leather and other animal resources.As to the husbandry and grassland,there were relevant items such as“l(fā)aws and regulations related to the preservation and utilization of grassland and the prevention and treatment of furs hunting”and“the principle of winter camp management”. The main reason why Japan’s occupation authority formulated and implemented these policies and measures was to protect the grassland for continual looting and development of the regional animal resources,and provide urgently needed strategic resources for war economy, in order to achieve the purpose of sustainable use.

Japan,Puppet regime of Mengjiang,grassland

丁曉杰(1961—),男,內(nèi)蒙古師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授,主要從事近現(xiàn)代中日關(guān)系史研究。