中國(guó)國(guó)際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司 姚陽

消費(fèi)稅的改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，有著極其重要的作用，成品油消費(fèi)稅的改革影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是通過稅負(fù)的變化來進(jìn)行觀察，從而影響著成品油的供求關(guān)系的。通過稅負(fù)歸宿理論的分析和研究，可以看出，對(duì)成品油消費(fèi)稅的提升，能夠在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生非常顯著的壓制作用，但是并不能持續(xù)下去，也會(huì)在很大程度上使得消費(fèi)者的需求量下降。從消費(fèi)稅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)來看，還會(huì)直接影響成品油的需求量，是需求量降低。

一、成品油消費(fèi)稅的變化調(diào)整的必要性

成品油消費(fèi)稅的變化調(diào)整非常有必要，主要是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型過程中，消費(fèi)稅有著很重要的調(diào)節(jié)和緩和作用，當(dāng)前我國(guó)的能源不足是我國(guó)的基本國(guó)情，因此能夠?qū)崿F(xiàn)能源的節(jié)約是我國(guó)一直關(guān)注的問題。以中國(guó)的消費(fèi)稅征收來說，只會(huì)對(duì)一些高耗能或是高污染的消費(fèi)品來進(jìn)行，調(diào)整成品油的消費(fèi)稅，不僅能夠促進(jìn)資源的節(jié)約，減少高消費(fèi)的進(jìn)行，還能夠引導(dǎo)消費(fèi)需求向著更穩(wěn)健的方向進(jìn)行，因此提升成品油消費(fèi)稅是十分有必要的，不僅能夠使稅收的油價(jià)有所上升，還能夠?qū)崿F(xiàn)稅收和價(jià)格的同時(shí)進(jìn)行。

二、成品油消費(fèi)稅的變化調(diào)整要點(diǎn)

(一)按照“完善制度，利國(guó)利民”的實(shí)用性原則進(jìn)行調(diào)整

中國(guó)的消費(fèi)稅主要涉及到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而達(dá)到對(duì)消費(fèi)稅的方向進(jìn)行正確引導(dǎo)，我國(guó)的消費(fèi)稅的改革隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著一些變化，在調(diào)節(jié)當(dāng)中，主要是通過合理的消費(fèi)模式來進(jìn)行的，同時(shí)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也要有著一些調(diào)整，因此要通過對(duì)我國(guó)國(guó)情的實(shí)際考慮來進(jìn)行消費(fèi)稅的變化和調(diào)整。為了確定成品油消費(fèi)稅的變化幅度，除了考慮國(guó)情，還要考慮國(guó)際或者是歷史的因素，在進(jìn)行消費(fèi)稅的調(diào)整當(dāng)中，可以隨著市場(chǎng)需求量的提升，對(duì)價(jià)格也有一些變化，這樣在消費(fèi)環(huán)節(jié)可以達(dá)到控制的作用，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)也能夠防治企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移避稅的狀況。

(二)讓利于民，但同時(shí)經(jīng)濟(jì)通縮風(fēng)險(xiǎn)加劇

成品油的價(jià)格不斷的下降，使得一些以原油作為主要生產(chǎn)原料的企業(yè)受到一些影響，對(duì)已出租車企業(yè)來說，勢(shì)必會(huì)采取一些方式，來降低油耗的成本，從而維持其利潤(rùn)，通過成品油十二連跌的幅度累積進(jìn)行計(jì)算可以知道，企業(yè)如果減少百分之八點(diǎn)二的運(yùn)輸成本，就需要降低百分之五點(diǎn)三三的物流成本。同時(shí)油價(jià)的下降使得相關(guān)的原材料成本也有所降低，其他的一些商品價(jià)格也會(huì)有所降低，從而使得成品油的價(jià)格也不段的下降，對(duì)庫(kù)存造成了很多大的壓力，廣義上來說會(huì)形成通縮的壓力狀況，由于我國(guó)對(duì)于成品油有著非常高的依賴程度，因此成品油價(jià)格的變動(dòng)則形成了發(fā)生通貨緊縮的隱藏因素。成品油的價(jià)格波動(dòng)還造成了物價(jià)有了一些波動(dòng)，從而影響到了我國(guó)消費(fèi)價(jià)格的方方面面。

(三)征管方式的實(shí)行和選擇

征管方式的實(shí)行和選擇在成品油變化調(diào)整當(dāng)中是非常關(guān)鍵的要素，要對(duì)成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)或者是進(jìn)口等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行征收，如果稅收的征管環(huán)節(jié)太過于簡(jiǎn)單或者是重復(fù)的話，容易產(chǎn)生非常多的偷稅或者是漏稅的行為產(chǎn)生。因此，便建議將征收環(huán)節(jié)不斷的向后延，進(jìn)而擴(kuò)散至整個(gè)環(huán)節(jié)的稅務(wù)征收，打造一條可以從生產(chǎn)到批發(fā)零售直至到后期進(jìn)入到最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收鏈條。具體在實(shí)施當(dāng)中的征管方式可以參考增值稅的征收形式，一定要避免出現(xiàn)重復(fù)的課征方式。同時(shí)在征稅的范圍上，一定要進(jìn)一步的開發(fā)可替代油的產(chǎn)品，從而明確征收的范圍或者是其名稱，減少征稅和納稅雙方面可能會(huì)產(chǎn)生的矛盾。同時(shí)稅務(wù)的防偽控制系統(tǒng)可以實(shí)行二維碼的技術(shù)，可以將發(fā)票的票面的信息錄入到二維碼當(dāng)中，從事降低變票的行為，避免出現(xiàn)的稅務(wù)漏洞。

(四)做好公眾的宣傳工作

我國(guó)提高成品油消費(fèi)稅是為了使消費(fèi)稅在大氣污染的和發(fā)展方式中充分發(fā)揮出自身的特點(diǎn)作用，控制大氣污染，轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。目前，我國(guó)增加了成品油的消費(fèi)稅，且增加的稅率相對(duì)來說比較高，這樣就涉及到了人民的自身利益受損，為了征求人們的理解和支持，必須對(duì)消費(fèi)稅的增加作出相應(yīng)的解釋，積極采納人民對(duì)此的意見。成品油消費(fèi)稅增加部分的收入，我國(guó)會(huì)一直用于大氣環(huán)境的治理，研發(fā)新能源，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)的探討，為我國(guó)的能源方面做出貢獻(xiàn)。

(五)完善成品油消費(fèi)稅稅目注釋

從目前我國(guó)的成品油的消費(fèi)狀況來說，對(duì)稅務(wù)部門開展征管工作有著很大的負(fù)面影響，例如現(xiàn)階段我國(guó)的成品油消費(fèi)稅的征收范圍注釋中有著一些關(guān)于汽油、柴油或者是航空煤油的性質(zhì)的測(cè)定，注釋為輕質(zhì)油，但是就現(xiàn)行的稅目標(biāo)準(zhǔn)來說，并沒有對(duì)于輕質(zhì)油有具體的數(shù)據(jù)和指標(biāo)。因此在后期的工作當(dāng)中，應(yīng)該將稅油品的成分或者是其物理性質(zhì)和關(guān)鍵的指標(biāo)來量化，這樣能夠加強(qiáng)征管工作的順利進(jìn)行，更容易操作。

三、結(jié)束語

成品油的消費(fèi)稅的改革將會(huì)直接對(duì)成品油的供求關(guān)系造成影響，通過供需的原理和關(guān)系來看，會(huì)使得油的生產(chǎn)者或者是消費(fèi)者通過其他的途徑開發(fā)成品油的替代品，就目前來說，天然氣能源或者是電能源都是相對(duì)來說較為成熟的成品油的替代品。在另外一方面，在城市中，應(yīng)該對(duì)家用轎車的規(guī)模進(jìn)行控制，通過限號(hào)或者如果發(fā)生交通擁堵的話，收取費(fèi)用等等一系列的措施，從而彌補(bǔ)成品油消費(fèi)稅在變化調(diào)整中的短板，達(dá)到節(jié)能減排，控制所產(chǎn)生的污染。

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