趙宏偉

2015年1月9—10日，全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)。水利部部長(zhǎng)陳雷在會(huì)議上指出，要以更加自覺(jué)主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是水利改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重要一年。2014年水利建設(shè)投資達(dá)到4881億元，較2013年增長(zhǎng)11%，其中，中央投資1627億元，較2013年增長(zhǎng)15.6%;全年新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝;治理水土流失面積5.4萬(wàn)平方公里……

2014年各項(xiàng)水利改革全面推進(jìn)，在寧夏、江西、湖北、內(nèi)蒙古、河南、甘肅、廣東等省份開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)了國(guó)家水權(quán)制度的建設(shè)。在27個(gè)省份80個(gè)縣開(kāi)展了農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制，探索建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制和農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度。

2014年，水利部門繼續(xù)深化國(guó)有水利工程管理體制改革，推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，基本落實(shí)公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。另外，在全國(guó)開(kāi)展了55個(gè)縣區(qū)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)、100個(gè)縣市農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。目前，55個(gè)示范縣區(qū)納入改革試點(diǎn)的38.7萬(wàn)個(gè)工程，已基本完成產(chǎn)權(quán)明晰。通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，不僅管好了水利工程，而且用活了水，受益群眾得到了實(shí)實(shí)在在的效益。

2015年2月25日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快重大水利工程建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要用改革的辦法，通過(guò)財(cái)政貼息或其他市場(chǎng)化融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)。已納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。加快推進(jìn)172項(xiàng)重大水利工程，水利人責(zé)無(wú)旁貸。2015年1月已有57項(xiàng)工程開(kāi)工，27項(xiàng)工程擬于年內(nèi)開(kāi)工，其余的正抓緊前期工作，條件成熟的將盡早開(kāi)工。172項(xiàng)重大水利工程建成后，將年新增供水能力800億立方米，新增農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米，增加灌溉面積7800多萬(wàn)畝，使我國(guó)骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。展望未來(lái)，改革無(wú)疑將助推重大水利工程建設(shè)的進(jìn)程。

全面深化水利改革是落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的具體體現(xiàn)。2015年水利部將以水行政審批制度、水資源管理體制、國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)、水價(jià)、創(chuàng)新水利投融資機(jī)制、水利工程建設(shè)和管理體制等六方面為重點(diǎn)繼續(xù)全面深化水利改革，用改革的紅利促進(jìn)水利事業(yè)快速發(fā)展，用改革的動(dòng)力加快構(gòu)建中國(guó)特色水安全保障體系?！?