文/華北電力大學(xué) 王寶清 徐淑芝

高校圖書(shū)館作為高等學(xué)校重要的教輔部門(mén)為全校的教學(xué)和科研工作提供文獻(xiàn)資源保障服務(wù)，隨著高?？傮w規(guī)模和學(xué)科建設(shè)的快速發(fā)展，高校圖書(shū)館也必將迎來(lái)快速的發(fā)展，而高校圖書(shū)館的發(fā)展，離不開(kāi)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。隨著高校人事制度的改革，學(xué)校往往對(duì)在編人員的引進(jìn)在學(xué)歷方面要求很高，人數(shù)上也控制很嚴(yán)，高校圖書(shū)館在編工作人員的現(xiàn)狀退休的多補(bǔ)充的少。為了不影響圖書(shū)館正常工作，高校人事部門(mén)會(huì)以為圖書(shū)館補(bǔ)充合同制非在編的外聘人員來(lái)緩解工作人員的不足，所以高校圖書(shū)館工作人員的結(jié)構(gòu)目前已發(fā)生了重大的變化，從以在編人員為主，發(fā)展為在編人員和非在編員工并存的局面。

作為工會(huì)工，必須重視這種變化，在工作中積極想辦法、開(kāi)拓創(chuàng)新，一方面要充分調(diào)動(dòng)非在編員工的工作積極性，使其以主人翁的工作態(tài)度投入到工作中去，另一方面也要切實(shí)保障他們的工會(huì)權(quán)益，絕對(duì)不能加以忽視。

本文以華北電力大學(xué)北京校部圖書(shū)館為例，研究和探討了在當(dāng)前形勢(shì)下如何做好非在編員工的工會(huì)權(quán)益保障問(wèn)題。

一、圖書(shū)館基本情況（相關(guān)數(shù)據(jù)截止到2014年12月31日）

華北電力大學(xué)北京校部圖書(shū)館共有：館舍建筑面積15500平方米，閱覽座位1900個(gè)，紙質(zhì)文獻(xiàn)資源102萬(wàn)冊(cè)，電子文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)56個(gè)，讀者人數(shù)約2萬(wàn)人。圖書(shū)館年度文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)650萬(wàn)元，年購(gòu)中外文新書(shū)5.7萬(wàn)冊(cè)，年訂中外文獻(xiàn)報(bào)刊1157種，年訂或續(xù)訂中外文數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的58%。

圖書(shū)館采用藏借閱一體化、大開(kāi)間全開(kāi)架、智能化網(wǎng)絡(luò)化管理模式，每周開(kāi)館時(shí)間長(zhǎng)達(dá)100.5小時(shí)，年接待讀者131萬(wàn)人次、借還書(shū)27.5萬(wàn)冊(cè)次。圖書(shū)館網(wǎng)站全年365天開(kāi)放，年網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊量61萬(wàn)人次。

圖書(shū)館共有在編員工43人，非在編員工21人，非在編人數(shù)占總?cè)藬?shù)的33%，另有100余名勤工助學(xué)學(xué)生以館員助理的方式參與圖書(shū)館管理。

二、圖書(shū)館非在編員工基本情況

（一）年齡結(jié)構(gòu)。

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（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

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（三）戶籍結(jié)構(gòu)。

從總體上來(lái)說(shuō)，非在編員工一般學(xué)歷比較低，40-50歲的居多，有很多來(lái)自外省或農(nóng)村，另外退休或買(mǎi)斷工齡人員為8人，占外聘人員的38%。

三、圖書(shū)館非在編員工的管理

（一）嚴(yán)格招聘程序，擇優(yōu)錄取。圖書(shū)館非在編員工的編制由學(xué)校人事處統(tǒng)一控制，招聘工作由圖書(shū)館組織。圖書(shū)館根據(jù)工作崗位的空缺情況，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布招聘信息，收集應(yīng)聘者簡(jiǎn)歷，組織招聘工作小組對(duì)應(yīng)聘者集中面試，擇優(yōu)錄取。

（二）確定崗位職責(zé)，簽訂勞動(dòng)合同。被錄用的非在編員工在經(jīng)過(guò)一個(gè)月的試用考核后，圖書(shū)館與其簽訂崗位責(zé)任書(shū)，并上報(bào)人事處，最后由人事處與非在編員工正式簽訂勞動(dòng)合同。初期勞動(dòng)合同簽定時(shí)間為一年，后期視具體情況將簽定時(shí)間定為一至三年。

目前圖書(shū)館非在編員工的崗位主要有：期刊部期刊閱覽管理崗、流通閱覽部書(shū)庫(kù)及閱覽管理崗、流通閱覽部借還書(shū)崗、信息服務(wù)部計(jì)算機(jī)管理維護(hù)崗、辦公室門(mén)衛(wèi)管理崗、消防監(jiān)控室管理崗等。

（三）外聘人員考核工作。圖書(shū)館外聘人員與在編人員一樣，每年度進(jìn)行考核，并按一定比例評(píng)優(yōu)。圖書(shū)館非常重視非在編員工的考核工作，成立專門(mén)的考核小組，首先由非在編員工按德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行述職，之后考核小組按15%的比例評(píng)出年度優(yōu)秀員工，并上報(bào)學(xué)校人事處進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

四、圖書(shū)館對(duì)非在編員工工會(huì)權(quán)益的保障措施

（一）要求非在編員工100%加入工會(huì)組織。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，非在編員工要獲得工會(huì)的權(quán)益保障，必須先入工會(huì)，為此，圖書(shū)館要求每位非在編員工必須加入工會(huì)組織，確保100%的入會(huì)率。

（二）按崗位性質(zhì)合理確定工資級(jí)別。學(xué)校人事處根據(jù)外聘人員崗位設(shè)置情況，將非在編員工的崗位定為：行政管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、一般技術(shù)崗、工勤技術(shù)崗和工勤普通崗。工資構(gòu)成為：基本工資（Z+200K）、崗位工資、崗位津貼、校齡工資（每年20元）和加班工資，其中：Z為北京市最低工資，K為學(xué)歷系數(shù)，專科及以下K=1.0，本科K=1.5，碩士或中級(jí)職稱K=2。圖書(shū)館非在編人員根據(jù)工作崗位的實(shí)際情況，設(shè)有一般技術(shù)崗和工勤普通崗。

（三）按國(guó)家要求為其入“五險(xiǎn)”和“一金”。為保障非在編員工的利益，學(xué)校人事處按國(guó)家要求，為非在編員工上“五險(xiǎn)一金”，即：醫(yī)療險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、公傷險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、生育險(xiǎn)和住房公積金。

（四）選舉部分非在編員工代表參加圖書(shū)館二級(jí)教代會(huì)。圖書(shū)館每年都要召開(kāi)二級(jí)教代會(huì)，聽(tīng)取和討論本年度圖書(shū)館工作報(bào)告、圖書(shū)館財(cái)務(wù)報(bào)告及圖書(shū)館新出的一些管理制度等，為了保障非在編員工參與圖書(shū)館管理的權(quán)益，圖書(shū)館每年都要選舉出部分非在編員工代表參加圖書(shū)館的二級(jí)教代會(huì)。

（五）積極調(diào)動(dòng)和組織好非在編員工參與校運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體活動(dòng)。圖書(shū)館組織非在編員工積極參與校運(yùn)動(dòng)會(huì)和工會(huì)組織的各種文體活動(dòng)，充分體現(xiàn)了非在編員工與在編員工的平等關(guān)系。他們通過(guò)參加各種活動(dòng)，不但鍛煉了身體，互相之間還增進(jìn)了溝通交流，更使他們提升了集體榮譽(yù)感。

近年來(lái)，圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)分工會(huì)在學(xué)校組織的各種活動(dòng)中都取得了很好的成績(jī)。特別是在近三屆校運(yùn)動(dòng)會(huì)上，圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)分工會(huì)連續(xù)取得教工乙組團(tuán)體總分第一名，圖書(shū)館非在編員工的平均參與率達(dá)到了57%，平均得分率占圖書(shū)館館總得分的27%。在校工會(huì)組織的“六大杯賽”中，也不乏非在編員工的參與。

（六）每年為非在編員工出資進(jìn)行常規(guī)體檢。圖書(shū)館是服務(wù)單位，工作人員要面向全校師生員工服務(wù)，在編員工每年由學(xué)校統(tǒng)一安排體檢。圖書(shū)館為保障非在編員工身體健康，也為了廣大讀者的利益，每年由發(fā)展基金支出體檢費(fèi)聯(lián)系校醫(yī)院為他們進(jìn)行常規(guī)體檢，使館里能夠掌握他們的身體狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通知他們及時(shí)治療。

（七）過(guò)年過(guò)節(jié)，為非在編員工發(fā)放慰問(wèn)品。在編員工有福利，非在編員工也同樣有。圖書(shū)館在過(guò)年過(guò)節(jié)中，經(jīng)常為非在編員工發(fā)放節(jié)日慰問(wèn)品，雖然錢(qián)不多，但是體現(xiàn)了一種對(duì)非在編員工的關(guān)懷。

（八）關(guān)心非在編員工的工作、學(xué)習(xí)和生活。圖書(shū)館工會(huì)干部經(jīng)常性地代表圖書(shū)館黨政工主動(dòng)關(guān)心非在編員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，改善他們的工作環(huán)境，盡量爭(zhēng)取提高他們的工資待遇，解決他們的具體困難等。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校圖書(shū)館非在編員工已是圖書(shū)館的主力軍，圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)他們，他們工作在基層、工作辛苦，而工資待遇低。高校圖書(shū)館一定要做好非在編員工的工會(huì)工作，充分保障他們的權(quán)益，讓他們能夠感覺(jué)到工會(huì)大家庭的溫暖，想他們之所想，急他們之所急。讓在編員工與非在編員工一道，把我們高校圖書(shū)館的事業(yè)做好、發(fā)展好。