余曉敏

（潮州市環(huán)境保護(hù)研究所 廣東潮州 521000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，公路建設(shè)的發(fā)展越來(lái)越迅速，公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)重要性越來(lái)越突出。但是一些建設(shè)項(xiàng)目由于沒(méi)有采取有效的措施，導(dǎo)致公路建設(shè)給周邊環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。因此如何做好此項(xiàng)工作來(lái)降低公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞成為了施工人員需要解決的問(wèn)題。下面就此進(jìn)行討論分析。

1 公路生態(tài)環(huán)境評(píng)估相關(guān)原則

1.1 科學(xué)合理評(píng)價(jià)原則

在基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目中，公路建設(shè)不是獨(dú)立存在的，而是與城市管理、市政規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等均有著極為密切的聯(lián)系。同時(shí)，公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于沿線人民群眾的生活及生產(chǎn)活動(dòng)，沿線區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境特別是動(dòng)植物種群、水土保持方面，也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此在公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行全面的實(shí)地調(diào)查和研究工作，并按照相關(guān)理論和方法，在公路建設(shè)階段及運(yùn)營(yíng)階段做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

1.2 定性與定量相結(jié)合評(píng)價(jià)原則

噪聲、水土流失、大氣等諸多因素是公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的特征評(píng)價(jià)因素。在實(shí)施公路建設(shè)前，均需要進(jìn)行大量的實(shí)地調(diào)查研究，收集和整理大量的數(shù)據(jù)，并運(yùn)用合適的估算模式、預(yù)測(cè)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，定性與定量相結(jié)合，才能有效提高環(huán)評(píng)的質(zhì)量。定性與定量相結(jié)合評(píng)價(jià)原則在實(shí)質(zhì)上是指對(duì)無(wú)法通過(guò)具體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確表達(dá)的評(píng)價(jià)對(duì)象使用定性方法實(shí)施評(píng)價(jià)，而對(duì)可實(shí)施量化評(píng)價(jià)的相關(guān)對(duì)象進(jìn)行量值評(píng)價(jià)。例如，評(píng)價(jià)公路沿線影響區(qū)域內(nèi)的歷史遺跡時(shí)可使用定性評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)水土、尾氣、噪聲等時(shí)可使用定量評(píng)估。在生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，需按照具體對(duì)象進(jìn)行方法選擇，才能使評(píng)估結(jié)果的真實(shí)、客觀性得有效到保障。

1.3 公眾參與評(píng)價(jià)和針對(duì)性原則

公路建設(shè)的施工期及運(yùn)營(yíng)期均會(huì)對(duì)沿線居民的正常生產(chǎn)生活造成一定程度的影響。因此需高度重視并積極鼓勵(lì)公眾直接參與環(huán)評(píng)，通過(guò)公眾更加全面的了解周邊居民的訴求，促進(jìn)環(huán)評(píng)工作更加有效地開(kāi)展，提高環(huán)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性。

除此之外，在實(shí)施環(huán)評(píng)工作的過(guò)程中需高度重視“針對(duì)性原則”。對(duì)公路建設(shè)所存在的具體特點(diǎn)進(jìn)行充分分析考慮，對(duì)具體對(duì)象選擇針對(duì)性方法，進(jìn)而保證工作效率和工作質(zhì)量，為預(yù)防措施的制定提供可靠參考依據(jù)。

2 環(huán)評(píng)工作實(shí)施的相關(guān)指標(biāo)及方法

2.1 指標(biāo)的選取及內(nèi)容

評(píng)價(jià)指標(biāo)(Indicator)作為環(huán)評(píng)的一個(gè)重要因子存在，其同時(shí)也是衡量評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況一致性的重要因素。在生態(tài)影響評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取需對(duì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)屬性、自然屬性進(jìn)行充分考慮，然后再選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。除此之外，還需要嚴(yán)格遵循真實(shí)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性等諸多原則，并充分運(yùn)用會(huì)內(nèi)會(huì)外法，直接淘汰超過(guò)1/3專家認(rèn)為不重要或一般的指標(biāo)，合并權(quán)重較小的指標(biāo)，將超過(guò)70%的專家均充分認(rèn)可的指標(biāo)選為環(huán)評(píng)中使用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。按照上述原則，選擇生物量、就業(yè)率、城鎮(zhèn)化率等生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)表1)，同時(shí)嚴(yán)格按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分類。

表1 公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2 評(píng)價(jià)方法

2.2.1 綜合評(píng)價(jià)法。環(huán)評(píng)具體是對(duì)工程施工期、運(yùn)營(yíng)期期間對(duì)所處社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。因此在實(shí)施環(huán)評(píng)工作過(guò)程中通常選擇綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法，進(jìn)行具體環(huán)評(píng)工作。該評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用更具客觀性和綜合性，有效保證了評(píng)估的結(jié)果。計(jì)算公式為：

在這個(gè)公式中，P為預(yù)測(cè)年度的區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)指數(shù)；Fi為i因子在預(yù)測(cè)條件下的分值；Xi為i評(píng)價(jià)因子的權(quán)值；Xi·Fi為i生態(tài)因子評(píng)價(jià)分指數(shù)，Ki表示對(duì)i因子采取緩解措施的修正系數(shù)，其取值范圍為(1.0～0.5)；Ci表示項(xiàng)目中的管理因子，其取值范圍為(1.0～0.5)。

2.2.2 權(quán)重的確定和排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子權(quán)重的確定方法采取Delphi法，具體權(quán)重及評(píng)分詳見(jiàn)表2。

表2 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子權(quán)重及評(píng)分

權(quán)重集即公路環(huán)評(píng)指標(biāo)體系中的重要程度的一個(gè)集合。

一般用W=(w1，w2，w3…wn)表示，Σwi=(wi≥0，i=1，2，…，n)。

2.2.3 單因素模糊評(píng)價(jià)。在環(huán)評(píng)工作中，評(píng)價(jià)的因素表現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，要對(duì)各要素進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，可采用單因素模糊評(píng)價(jià)。從待評(píng)價(jià)的單一因素出發(fā)，確定評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)評(píng)語(yǔ)集V的隸屬程度。一般表示為Ri=(ri1，ri2，…rin)。單因素模糊評(píng)價(jià)是綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，采用綜合評(píng)價(jià)法往往需要應(yīng)用模糊統(tǒng)計(jì)法來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)各因素分別評(píng)價(jià)之后可得到相應(yīng)的矩陣。

2.2.4 多因素模糊評(píng)價(jià)。對(duì)具有獨(dú)立性的單個(gè)因素評(píng)價(jià)矩陣與其相對(duì)應(yīng)的權(quán)重集實(shí)施模糊變換，該模糊變換的實(shí)施具體指的是選取具有合理性的模糊綜合評(píng)價(jià)模型B=WR，然后將模型中的W、R進(jìn)行合成，進(jìn)而得到環(huán)評(píng)的結(jié)果。

3 公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境主要保護(hù)措施

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可對(duì)其環(huán)評(píng)工作的實(shí)施進(jìn)行劃分，具體分設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營(yíng)期三個(gè)階段，根據(jù)各階段存在的環(huán)保特點(diǎn)選擇具有針對(duì)性的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.1 設(shè)計(jì)期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為選定最佳設(shè)計(jì)方案，對(duì)公路建設(shè)施工過(guò)程涉及的用地情況及影響進(jìn)行比選、確認(rèn)。例如：應(yīng)特別重視并加強(qiáng)路基、隧道等實(shí)際用地面積的科學(xué)、合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，最大限度地降低林地、耕地的占用面積，如必須占用耕地、林地，應(yīng)進(jìn)行具有針對(duì)性的討論和論證，選擇最具科學(xué)性的保護(hù)方案等。取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)的選取應(yīng)避開(kāi)農(nóng)田周邊、易誘發(fā)災(zāi)害地段。

3.2 施工期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為優(yōu)化施工方案，最大限度減少破壞性方案的采用，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)性施工方案的采用。例如：降低爆破性作業(yè)的使用頻率，避免對(duì)野生動(dòng)物造成侵?jǐn)_；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田林網(wǎng)樹木的保護(hù)；嚴(yán)禁將有病蟲害的植物作為公路沿線綠化樹木；施工企業(yè)需高度重視并實(shí)施沿線綠化；不能隨意擴(kuò)大將臨時(shí)用地的占用面積。

3.3 運(yùn)營(yíng)期

本階段生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)為修復(fù)方案。例如：及時(shí)采取有效措施促進(jìn)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境、植被得到良好恢復(fù)，避免裸露地表導(dǎo)致水土流失等情況發(fā)生。

4 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)為公路建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分。因此，加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的深入分析具有極為重要的意義。為了保證做好生態(tài)環(huán)評(píng)工作，需了解并熟練掌握相關(guān)原則、指標(biāo)和方法，以工程項(xiàng)目的實(shí)際情況作為根據(jù)，在設(shè)計(jì)期、施工期、運(yùn)營(yíng)期三個(gè)階段分別應(yīng)用具有針對(duì)性的措施進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，以保證公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作能夠取得理想效果。

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