楊維俊

（貴州省平塘縣農(nóng)村工作局農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 貴州 平塘 558300）

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)

楊維俊

（貴州省平塘縣農(nóng)村工作局農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 貴州 平塘 558300）

促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)是解決水危機(jī)的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)科技推廣的重點(diǎn)。高效利用水土資源，將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)緊密結(jié)合，是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。本文首先介紹了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的難點(diǎn)，然后探究了具體的發(fā)展方向，以期促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)平衡。

農(nóng)業(yè)；綜合開(kāi)發(fā)；節(jié)水

1 引言

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，有利于利用農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)，挖掘農(nóng)村資源潛力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)中的難點(diǎn)

（1）農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水資金投入仍然不足，不能夠保證農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)形成規(guī)模。

（2）農(nóng)業(yè)一家一戶(hù)零散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致作物種植結(jié)構(gòu)和種植模式復(fù)雜多樣，給節(jié)水工程的建設(shè)、管理和運(yùn)行都增加了難度。

（3）農(nóng)民對(duì)于膜下滴灌節(jié)水技術(shù)的使用和田間管理技術(shù)的掌握不夠熟練，還需要進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。

（4）項(xiàng)目工程建后管護(hù)存在一定困難。目前，很多地區(qū)已完成的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，一旦工程驗(yàn)收結(jié)束后，工程將直接移交給項(xiàng)目區(qū)所在村進(jìn)行管護(hù)，施工單位將不在負(fù)責(zé)工程的維修與管理，而高效節(jié)水灌溉工程的維修有一定的技術(shù)要求，農(nóng)戶(hù)無(wú)法完成對(duì)破損系統(tǒng)的維修，而且也缺少必要的維修資金，因此，后期管護(hù)工作存在一定困難。

（5）農(nóng)業(yè)高效節(jié)水管理機(jī)制不夠健全。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建成后，客觀上講，節(jié)約了大量水資源，但由于農(nóng)民的節(jié)水認(rèn)識(shí)不夠，水費(fèi)偏低，高效節(jié)水無(wú)法體現(xiàn)短期效益，造成農(nóng)民對(duì)高效節(jié)水的使用積極性不高，不主動(dòng)要求使用節(jié)水工程。

3 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)化對(duì)策

3.1 工程措施

農(nóng)田水利工程措施是節(jié)水灌溉的基本措施，它對(duì)于減少灌溉輸水損失，提高灌溉水利用率和灌溉保證率，縮短灌水周期，提高灌水質(zhì)量以及供水及時(shí)性能夠起到十分重要的作用，因此，節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)節(jié)水的基礎(chǔ)。很多農(nóng)村小型水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，而且受到了嚴(yán)重的損壞，對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行徹底全面的改造；在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)該確保其工程配套、渠系配套，并加強(qiáng)防滲節(jié)水措施；在農(nóng)業(yè)灌溉中盡量使用節(jié)水灌溉的方式，包括微噴、滴噴等等。另外，還應(yīng)該積極改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉制度，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉指的是充分灌溉，每次灌溉都需要符合“及時(shí)足量”的要求，但是，這樣就會(huì)導(dǎo)致水分大量滲漏流失。近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，對(duì)于農(nóng)作物也盡量控制灌溉兩，這樣有利于節(jié)約用水，因此值得推廣。

改進(jìn)地面灌水技術(shù)，并且推廣實(shí)施小畦灌溉，細(xì)流溝灌、波涌灌溉等灌溉技術(shù)。根據(jù)實(shí)際情況以及農(nóng)作物需求，合理確定溝畦規(guī)格以及地面自然坡降，盡量縮小地塊。采用科學(xué)合理的方式控制入畦（溝）流量、流速、水頭、灌水額等其他灌水要素。鼓勵(lì)發(fā)展微灌技術(shù)，在農(nóng)業(yè)種植中，大力推廣微噴灌與滴灌技術(shù)；大力提倡微噴灌技術(shù)，并且與地膜覆蓋、水肥技術(shù)相結(jié)合。在水資源短缺的地區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展各種非充分灌溉技術(shù)，節(jié)約用水。

3.2 農(nóng)業(yè)措施

農(nóng)業(yè)土地整理主要包括土地平整以及畦塊整理兩種。其中土地管理是提高田間水利用系數(shù)的重要方法，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中必不可少的農(nóng)業(yè)措施。良種化和平衡施肥，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、減少農(nóng)田蒸騰蒸發(fā)、提高農(nóng)田水分利用率的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中農(nóng)業(yè)措施的關(guān)鍵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，蓄水保墑措施指的是深耕、深松、免耕栽培、地膜覆蓋、秸稈覆蓋，應(yīng)用化學(xué)保水劑。對(duì)于所有的節(jié)水措施，必須結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜的進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

3.3 調(diào)整水質(zhì)政策

現(xiàn)階段，水費(fèi)收取到位率低，而且是按照畝計(jì)征，而按畝計(jì)征水費(fèi)實(shí)際上的灌多灌少與水費(fèi)沒(méi)有明顯差距，節(jié)水對(duì)于農(nóng)民不能夠產(chǎn)生直接利益，而且使用水的農(nóng)業(yè)工作者不節(jié)約用水。由此可見(jiàn)，這種水費(fèi)政策并不利于高效用水。對(duì)此，應(yīng)該積極調(diào)整水費(fèi)政策，以成本定水價(jià)，根據(jù)引水量計(jì)征水費(fèi)以及對(duì)超用水加價(jià)收費(fèi)，從而促進(jìn)農(nóng)田節(jié)約用水?？茖W(xué)合理地提高水價(jià)，這樣才能夠刺激節(jié)約用水，減少農(nóng)田用水量。對(duì)于水價(jià)的制定，應(yīng)該以供水成本為依據(jù)，并附加合理的利潤(rùn)。水的質(zhì)量和數(shù)量會(huì)隨著時(shí)間的變化以及空間的變化而發(fā)生變化，因此，水價(jià)的制定必須結(jié)合實(shí)際情況制定，不同的用水部門(mén)與單位而進(jìn)行浮動(dòng)，應(yīng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律并考慮有關(guān)扶持政策。另外，水價(jià)制定，還應(yīng)該堅(jiān)持同質(zhì)同價(jià)的原則，全面規(guī)劃，合理配制當(dāng)?shù)厮c外調(diào)水，地表水與地下水。

3.4 管理節(jié)水措施

3.4.1 增加資金投入，全力建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)

①地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在現(xiàn)有節(jié)水灌溉資金投入的基礎(chǔ)上，今后將每年?duì)幦〉男略鲰?xiàng)目資金，全部投入到節(jié)水灌溉項(xiàng)目的建設(shè)中。②繼續(xù)加大整合水利、扶貧等資金投入到農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，確保形成規(guī)模，發(fā)揮整體帶動(dòng)效益。

為把項(xiàng)目做大做優(yōu)，凸現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，打破行業(yè)界限、部門(mén)分割的陳規(guī)，應(yīng)不斷探索資金整合新途徑，在地、縣（市）主管部門(mén)的密切配合下，積極整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利等方面資金，集中使用，投入到農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)節(jié)水項(xiàng)目區(qū)，放大開(kāi)發(fā)效應(yīng)，確保節(jié)水農(nóng)業(yè)得到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化發(fā)展。

3.4.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳培訓(xùn)力度

充分利用廣播、電視、項(xiàng)目區(qū)宣傳牌以及其他多種手段大力宣傳農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大培訓(xùn)先進(jìn)適用的節(jié)水新技術(shù)，努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民。

3.4.3 建立健全農(nóng)業(yè)用水管理體制

節(jié)水的一個(gè)重要因素在于高效管理，必須注重發(fā)揮農(nóng)民在中低產(chǎn)田改造和節(jié)水工作中的重要作用與地位，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)扶持政策的方向，大力扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)。

3.4.4 加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工程管護(hù)人員相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)

①通過(guò)選派能力較強(qiáng)的水利技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員在冬閑季節(jié)對(duì)節(jié)水工程管護(hù)人員進(jìn)行滴灌、低壓管道灌使用技術(shù)的培訓(xùn)，并對(duì)廣大農(nóng)戶(hù)進(jìn)行手把手的傳授節(jié)水操作技術(shù)。②由財(cái)政補(bǔ)助和項(xiàng)目管理費(fèi)共同組成建后維護(hù)隊(duì)伍的資金來(lái)源。通過(guò)施工單位現(xiàn)場(chǎng)交流及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等措施，努力提高建后管護(hù)水平，保證區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高效節(jié)水灌溉工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

3.4.5 加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管理，改革用水方式

按照建立農(nóng)民民主管理、自我運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)自立型灌區(qū)為主要目標(biāo)的管理模式，實(shí)行用水戶(hù)自主管理或承包租賃經(jīng)營(yíng)，保證公平用水，促進(jìn)節(jié)約用水，推動(dòng)區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康有續(xù)發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)

①為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作，縣市項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，并抽調(diào)得力干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，全區(qū)域形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作良好格局。②為切實(shí)解決地區(qū)農(nóng)業(yè)用水矛盾，加快農(nóng)民增收步伐，地縣兩級(jí)高度重視，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目節(jié)水工程，并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行重點(diǎn)安排部署，為強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)節(jié)水工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。③為爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)。地縣兩需多次到省相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，想方設(shè)法多爭(zhēng)取項(xiàng)目，讓更多項(xiàng)目的爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在水資源日益短缺的今天，水利措施是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。對(duì)此，必須加強(qiáng)研究，探究農(nóng)業(yè)高效節(jié)水措施，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況選擇合適的節(jié)水方案，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1]楊立城.搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2014（05）：3.

[2]李永清，張福生.轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（S1）：275～276.

[3]徐娟，尤翠萍.農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（30）：56～57.

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1005-7897（2015）12-0089-02

2015-12-12