秦緒麗

(黑龍江省東寧縣綏陽鎮(zhèn)水利站，黑龍江 東寧157212)

東寧縣地處黑龍江省東南邊陲，與俄羅斯濱海邊區(qū)交界。全縣面積7 139 km2，總?cè)丝?0.37 萬人。境內(nèi)山多林密，氣候溫和，資源豐富，素有黑龍江省“小江南”之稱。由于開礦取土，亂砍濫伐、陡坡開荒等問題嚴(yán)重，使全縣水土流失面積高達(dá)3 919.72 hm2，占總面積的28.20%，經(jīng)過十多年的努力，通過有效的工程措施和生態(tài)措施，基本控制了水土流失，山區(qū)資源得到了有效的保護(hù)和開發(fā)利用，改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1 提高建設(shè)水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

東寧縣的水土保持和生態(tài)環(huán)境總的說是好的，但也遭到過破壞:①日偽時期日軍沿中蘇邊境線中國一側(cè)3 km內(nèi)為軍事區(qū)，人全部被趕走，樹全被砍光，雞犬不留;②三年自然災(zāi)害時期，盲目毀林開荒、超坡開荒;③亂砍盜伐毀林開發(fā)，人們思想意識淡薄，造成水土流失加重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

由于人口不斷增加，資源大量開發(fā)，工業(yè)迅速發(fā)展，人口資源、環(huán)境三者矛盾日益突出，搞好水土保持，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的任務(wù)迫在眉睫;明確建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)和合理利用水土資源是確保經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，是利在當(dāng)代、功在千秋、造福子孫的大業(yè);明確生產(chǎn)的發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益;明確水土保持和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項全局性的工作，各行各業(yè)、各部門要密切合作，齊抓共管共建。

2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。

根據(jù)東寧縣地貌類型、有效積溫和植被、土壤等條件，將全縣劃分為3 種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)區(qū)。

2.1 東部盆地和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)

有效積溫2 500 ～3 000 ℃，無霜期140 ～150 d，有東寧、三岔口、大肚川3個鎮(zhèn)。該區(qū)域是全縣糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口、耕地、水田分別占全縣的59%、42%、94%。本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向是:①大力發(fā)展地栽木耳，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻、玉米面積，建設(shè)水稻為主的商品糧生產(chǎn)基地;②建設(shè)以蘋果梨、大榛子為主的水果生產(chǎn)基地;③大造水土保持林、農(nóng)田防護(hù)林，擴(kuò)大植被覆蓋率;④加強(qiáng)菜田管理，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，建成蔬菜、養(yǎng)魚、養(yǎng)牛和農(nóng)副業(yè)基地;⑤建立出口創(chuàng)匯基地。

2.2 中部丘陵冷涼多種經(jīng)營生態(tài)區(qū)

有效積溫2 300 ～2 500 ℃，無霜期110 ～120 d，有老黑山、道河、金廠3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分和東寧、大肚川、三岔口的部分村屯，耕地占全縣27.4%，林地4.83 萬hm2，牧地7 000 hm2。本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方向是:①調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地栽木耳，適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、藥材等種植面積，增加土地經(jīng)濟(jì)收益;②充分利用山區(qū)多種資源，建設(shè)多種經(jīng)營基地;③搞好植樹造林、綠化荒山，發(fā)展人參、木耳、養(yǎng)蠶等;④極積發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

2.3 西部高寒山地林牧生態(tài)區(qū)

有效積溫2 300 ℃，無霜期100 ～120 d，包括綏陽、道河、老黑山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一部分。其中耕地1.23 萬hm2，林地47.13 萬hm2，荒地8 200 hm2，水域4 133 hm2。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方向是:①搞好地栽木耳種植，適當(dāng)種植經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展高、精作物種植，如高粱、水果玉米等;②大搞植樹造林、封山育林，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林、耳、參、養(yǎng)、加、采等多種經(jīng)營生產(chǎn)，切實保護(hù)好資源;③建立以牛羊為主的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地;④充分利用水資源發(fā)電、養(yǎng)魚、灌溉。

3 治理方法和措施

根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)三區(qū)，從治理水土流失和水土保持監(jiān)督執(zhí)法入手，確定了重點治理區(qū)、監(jiān)督區(qū)和保護(hù)區(qū)。并在實施過程中堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與水土保持緊密結(jié)合;預(yù)防為主、防治結(jié)合;治山治水相結(jié)合;發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶致富奔小康相結(jié)合;治理與開發(fā)相結(jié)合;經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)一的原則。

1)封育治理、提高森林覆蓋率:大搞植樹造林，封山育林，增加森林覆蓋率。這是水土保持和生態(tài)農(nóng)業(yè)的天然屏障。一方面采取劃定林界，發(fā)林權(quán)證、限額采伐;另一方面大搞植樹造林，對15°以上耕地和水土流失嚴(yán)重地塊，有計劃的退耕還林、還草，現(xiàn)已退耕3 600 hm2，占應(yīng)退耕的60%。

2)建立完善的截排水設(shè)施，減少地表沖刷:大搞農(nóng)田水利建設(shè)。發(fā)動群眾，以鄉(xiāng)、村各自為戰(zhàn)，大搞攔、蓄、截、引、灌等“五小”配套工程建設(shè)。實行山水林田路綜合治理，初步形成了水土保持防護(hù)體系。

3)控制坡長、發(fā)展梯田工程:全縣坡崗地2.97 萬hm2，占耕地面積的70%。對15°以上的耕地退耕還林還果，恢復(fù)植被;8° ～15°的耕地修坡式梯田;5° ～8°的耕地修水平梯田、地埂植物帶。為了加快治理水土流失的速度，采取以小流域為單元，實行以戶、聯(lián)動承包、拍賣等辦法，現(xiàn)已治理水土流失面積1 萬多公頃，占應(yīng)治理面積的46%。

4)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展:利用山區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，實施了“半分田上奪設(shè)計、九山半水開財源”的總體戰(zhàn)略，發(fā)展林、果、牧、漁、耳、參和煤炭生產(chǎn)，變?yōu)橐远喾N經(jīng)營為主，農(nóng)林牧副漁，工商運建服全面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以市場為向?qū)?，依托資源、確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施龍頭帶動基地，基地連農(nóng)戶，種養(yǎng)加、產(chǎn)銷，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化建設(shè);良種繁育，果樹種植、糧油加工、礦產(chǎn)開采、畜禽飼養(yǎng)、林木加工，地栽木耳、水產(chǎn)養(yǎng)殖、山菜采育、煙草加工、瓜菜生產(chǎn)、醫(yī)藥制品等十二條龍騰飛戰(zhàn)略。山區(qū)資源得到了有效開發(fā)利用。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，①抓極積發(fā)展畜牧業(yè)走農(nóng)牧結(jié)合的新路，牛、羊、豬、禽存欄數(shù)分別比2000年增加了31%、28%、12%和260%;②大力發(fā)展以蘋果梨、大榛子為主的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已建了果園80 多個，面積7 333 hm2，大榛子600 多公頃，已成為東寧縣的特色產(chǎn)業(yè);③抓庭院經(jīng)濟(jì)，發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)。

4 治理成效顯著

4.1 基礎(chǔ)效益

通過近幾年的努力，完成水土流失治理面積3 627.10 hm2，綜合治理程度達(dá)到93.73%，植被覆蓋率由53.14%提高到55.01%，年減少泥沙下泄量10.15 萬t，年均增加蓄水量612.9 萬m3。項目建設(shè)改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

通過治理開發(fā)，合理調(diào)整和利用水土資源，建設(shè)水保型生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了小流域水土資源的生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。人均收入從2008年的8 754元增加到2014年的21 400元，增加了2.45 倍，從根本上改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

4.3 生態(tài)效益。

水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境得到了改善。通過退耕還林、修坡式梯田、修谷坊等水土保持工程的配套，宜林荒山、荒坡、荒地又全部披上了綠裝，既保持水土、又成為綠色銀行。增強(qiáng)了土地保水、保土、保肥和抗旱能力，由“三跑田”變成“三保田”。基本上達(dá)到了10 ～20 a一遇洪水發(fā)生時，水不離坡，土不下山，溝不出槽，緩洪減沙效益日趨明顯，大大減輕了水旱等自然災(zāi)害。

［1］吳以敩，略論水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)問題［J］. 中國水土保持，1993(01):45 －47.