陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（450001）

高?；üこ淌┕み^程投資控制的措施

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（450001）

探討通過健全內(nèi)部控制制度、組建高素質(zhì)的基建管理隊伍、引進(jìn)社會咨詢公司、創(chuàng)新運用BIM技術(shù)等措施，加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^程的投資控制，提高高校基建工程的投資效益。

高校；基建工程；投資控制；控制措施

近年來，隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的基本建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對高校基建的管理工作提出更高的要求。

高?；üこ坦芾砉ぷ饔衅渥陨淼奶攸c，是較為復(fù)雜的一個過程。尤其是高?；üこ淌┕るA段，是工程項目由施工圖紙變成實體建筑的關(guān)鍵階段，也是發(fā)生費用的主要階段，施工階段累計發(fā)生的工程費用位居整個項目全過程的首位,因此，施工階段是費用控制的關(guān)鍵階段，科學(xué)地加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^程的投資控制，是實現(xiàn)高?；üこ添椖客顿Y控制目標(biāo)的關(guān)鍵。

這里結(jié)合實例，從四個方面探討高?；üこ淌┕み^程投資控制的措施，以期解決高校基建工程施工過程投資控制管理的困境，提高高?；üこ痰耐顿Y效益。

1 依法合規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度

無以規(guī)矩，不成方圓。高?；üこ痰挠行Ч芾砀腔谧袷貒曳煞ㄒ?guī)的前提開展科學(xué)管理。按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合高校自身特點，建立健全內(nèi)部控制制度，是有效遏制高校基建領(lǐng)域腐敗的保障，也是高?；üこ添椖渴┕び行Ч芾淼谋Ｕ?，更是加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^程投資控制的有效保障。

某高校，校領(lǐng)導(dǎo)非常重視基建工程管理，嚴(yán)格要求基建工程管理有法可依，有規(guī)可循。按照要求，基建管理部門并結(jié)合學(xué)校監(jiān)審部門制定了《基建項目招標(biāo)工作的規(guī)定》、《基建項目招標(biāo)和競爭性談判程序及流程》、《基建項目材料采購管理辦法》、《基建項目暫估價材料及專業(yè)工程招標(biāo)及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價管理辦法》、《基建項目合同會簽制度》、《基建項目設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》、《基建項目合同審計辦法》、《基建工程項目結(jié)算審計辦法》等多項內(nèi)部控制管理制度，并嚴(yán)格按照制度開展工作。保證了對基建項目投資效益影響較大的材料、設(shè)備的采購質(zhì)量和合理價格，保證了簽證、變更的合理、規(guī)范，保證了工期和質(zhì)量，并使項目投資可控。新校區(qū)建設(shè)的十多年中，杜絕了基建領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，促進(jìn)施工過程的安全、規(guī)范、高效，投資效益顯著。

2 敬業(yè)精干，組建高素質(zhì)的基建管理隊伍

高?；üぷ鞯闹匾詻Q定了基建管理隊伍的高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的基建管理隊伍是高?；üこ淌┕み^程投資控制的根本保障。

2.1 政治素質(zhì)硬

愛崗敬業(yè)，廉潔自律是最基本的素質(zhì)要求。具有良好的政治素質(zhì)，才能堅定信念，利益面前不動搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質(zhì)量，管出效益。

2.2 專業(yè)技術(shù)精

高校基建工程管理涉及專業(yè)廣、學(xué)科多，要求基建管理隊伍中，既要有經(jīng)驗豐富、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，對基建工程管理工作統(tǒng)籌安排，又要有各專業(yè)精通的各種技術(shù)人才，加強(qiáng)工程技術(shù)管理、安全管理、規(guī)范管理，還需要溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的綜合人才做好與基建項目相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，營造和諧的工作氛圍。同時，如果高校設(shè)有工程相關(guān)的專業(yè)，可以邀請相關(guān)專業(yè)的教授、學(xué)者加入基建管理隊伍中，結(jié)合他們的學(xué)術(shù)研究和實際，對基建工程管理提出專業(yè)指導(dǎo)和建議。

3 善于借力，引進(jìn)社會咨詢公司對項目開展全過程管理

高?；üこ坦芾砣蝿?wù)重、要求高，除了組建高校內(nèi)部的管理隊伍外，引進(jìn)社會咨詢公司對項目開展全過程管理非常必要。

引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗豐富、技術(shù)力量強(qiáng)、人員配置合理的社會咨詢公司協(xié)助高?；ü芾黻犖殚_展基建工程全過程管理，能夠有效保障施工過程投資控制。

3.1 加強(qiáng)合同管理

借助社會咨詢公司的管理經(jīng)驗,針對施工、結(jié)算時容易出現(xiàn)的爭議和索賠，在合同條款中，有效規(guī)避。簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑸槭┕るA段控制造價打下良好的基礎(chǔ)。同時，社會咨詢公司協(xié)助基建管理隊伍，嚴(yán)格施工合同的履行，是施工階段控制造價的保障。

3.2 規(guī)范簽證、變更管理

引進(jìn)的社會咨詢公司加強(qiáng)對簽證、變更的必要性、合規(guī)性的管理，并嚴(yán)格簽證、變更辦理時間和程序，由造價工程師對簽證及時審核，一簽一算，讓基建管理部門動態(tài)掌握造價的增減[1]。

某高?；ü芾聿块T通過公開招標(biāo)選定有資質(zhì)的社會咨詢公司來加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)管理，在施工過程中，對于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實現(xiàn)投標(biāo)承諾的優(yōu)質(zhì)工程獎等采取的措施和費用簽證、變更，不予認(rèn)可；對于多計、錯計的簽證費用及時核減；對于減少造價的變更及時明確簽證；簽證、變更單簽字規(guī)范、明晰，附圖明確。同時，該咨詢公司有專人協(xié)助基建管理部門負(fù)責(zé)該項目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規(guī)范。上級財政部門對該項目竣工結(jié)算順利評審，對結(jié)算價款及結(jié)算資料非常認(rèn)同。

3.3 重視暫定價材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價

暫定價材料，是由于招標(biāo)時對材料的價格無法或不好確定的情況下，暫定一個價格，使投標(biāo)單位按照暫定價格計入投標(biāo)預(yù)算書。在施工過程中，根據(jù)暫定價材料的實際使用情況進(jìn)行價格確認(rèn)。由于品牌、廠家、質(zhì)量等不同，材料價格相差很大。基建管理部門對暫定價材料確定要使用的規(guī)格、檔次、品牌和功能需要，由引進(jìn)的咨詢公司人員進(jìn)行網(wǎng)上詢價、市場考察比選，或者提供咨詢服務(wù)的其他工程項目用到的同種材料的比對,摸清價格情況，有的放矢。然后制定合理的招標(biāo)辦法和評標(biāo)規(guī)則，對單個暫定價材料總金額30萬元以上的，進(jìn)行公開招標(biāo)，建議采用綜合評分法評標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合理低價的材料。重視暫定價材料管理，合理地認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，能夠保證施工質(zhì)量并有效控制投資[1]。

此外，引進(jìn)的社會咨詢公司可以協(xié)助基建管理部門編制施工階段投資控制計劃，社會咨詢公司在施工過程中定期進(jìn)行投資支出與計劃目標(biāo)支出比較，幫助基建管理部門分析偏差原因，提出糾偏措施。

4 技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)運用BIM技術(shù)

BIM（building information model）技術(shù)提供了一個良好的基建項目控制信息交互平臺[2]，利用BIM技術(shù)可以實現(xiàn)三維協(xié)同圖紙設(shè)計、工程量計算、施工過程的動態(tài)模擬和追蹤等功能，為高校基建工程管理服務(wù)，促進(jìn)高校基建工程增值。

高?；ü芾磉^程中有效運用BIM技術(shù)，對BIM技術(shù)精通的專業(yè)人才有嚴(yán)格的要求。高?？梢园l(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從高校內(nèi)選取掌握BIM技術(shù)的專業(yè)教師協(xié)助基建管理運用BIM技術(shù)，也可以招標(biāo)選擇專業(yè)的BIM咨詢服務(wù)公司，或是引進(jìn)的社會咨詢公司具備運用BIM技術(shù)的人才來協(xié)助開展工作。

4.1 減少設(shè)計變更，促進(jìn)施工規(guī)范

運用BIM技術(shù),對設(shè)計圖紙進(jìn)行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計圖紙理念中。

運用BIM技術(shù)的revit軟件,對設(shè)計圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過三維剖切視圖非常直觀地看到各專業(yè)之間發(fā)生的沖突,提高設(shè)計質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問題，提前到設(shè)計階段來處理，減少了施工階段的變更，促進(jìn)施工規(guī)范，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期[2]。

對高校基建工程項目方案設(shè)計模擬出來，可以更方便和形象地去感知和體會，有助于學(xué)校決策層對設(shè)計方案的理解和決策。高校基建工程項目有其自身的特點，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學(xué)校決策層能夠較全面認(rèn)識項目的設(shè)計方案，并提出完善優(yōu)化的建議，決策后在施工過程中規(guī)避了增加功能或設(shè)計修改,有效控制投資。

某高校理工學(xué)院樓項目方案設(shè)計一面外墻為玻璃幕墻，通過BIM技術(shù)的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因為理工學(xué)院樓有一部分實驗室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風(fēng)要求。這一設(shè)計更改既節(jié)約了成本，又縮短了工期。

4.2 精準(zhǔn)工程量計算，有效降低施工成本

自《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》發(fā)布以來，高?；üこ陶袠?biāo)主要采用工程量清單計價方式。在清單計價模式，多是基于建筑構(gòu)件進(jìn)行計量和計價，與BIM信息模型存在良好的對應(yīng)關(guān)系，目前建筑市場通用的廣聯(lián)達(dá)計價軟件，也與BIM信息模型存在一定的關(guān)聯(lián)和對應(yīng)關(guān)系。運用BIM技術(shù)，可以使招標(biāo)工程量清單計算更加準(zhǔn)確，尤其是一些特殊造型的工程，在計算異性構(gòu)件的工程量時，計算耗時，精準(zhǔn)性不高，運用BIM技術(shù)效率高，計算準(zhǔn)確，避免了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大量差時，投標(biāo)報價出現(xiàn)不平衡報價的情況。

某高校實驗樓在招標(biāo)工程量清單編制時，地板磚、電纜等清單數(shù)量少算，而多算了筏板基礎(chǔ)開挖的土方挖運工程量等，在投標(biāo)時施工單位采取了不平衡報價，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標(biāo)報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實際綜合單價;清單多算土方挖運等，而施工單位的投標(biāo)報價卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際綜合單價。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標(biāo)圖紙核算的各項工程量與招標(biāo)人提供的清單工程量相比，超過5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價執(zhí)行投標(biāo)報價”。在施工過程中，施工單位堅持要求按合同約定，簽證調(diào)整清單偏差部分，給學(xué)校造成了數(shù)百萬元的損失。采用BIM技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單的精準(zhǔn)編制，能夠有效規(guī)避這樣的問題，使施工過程中減少爭議，避免影響工期，避免造成投資失控。

4.3 三維可視，降低施工難度

采用BIM技術(shù)的三維可視功能[2]，降低了大型及異形構(gòu)件、樁基工程、造型裝飾等施工難度。也有效促進(jìn)施工新工藝、新材料的研發(fā)和使用。

如何使BIM技術(shù)對高?；üこ添椖孔稍儭⒔ㄔ爝^程、運營過程等項目全生命周期的資源和成本進(jìn)行監(jiān)控和精細(xì)管理，有待進(jìn)一步探討研究。

[1]何關(guān)培.BIM和BIM相關(guān)軟件[J].土木建筑工程信息技術(shù), 2010(12).

[2]高杏芳.論高?；窘ㄔO(shè)的投資控制管理[J].大理學(xué)院學(xué)報,2009(5).