程 雪

(綏中縣大中型水庫移民后期扶持工作辦公室，遼寧 綏中125200)

1 項(xiàng)目區(qū)概況

遼寧省葫蘆島市綏中縣地處“遼西走廊”，素有關(guān)外第一縣的美譽(yù)。綏中縣屬遼西低山丘陵地帶，整個(gè)地勢(shì)西北高、東南低，明顯的呈現(xiàn)出西北部為山區(qū)，中部為丘陵，東南及沿海地區(qū)平原。項(xiàng)目區(qū)所在地，坡面較緩，地形比較平坦，土壤類型主要以棕壤土、耕型草甸土為主，土層深厚，是全縣中肥力較高的的土壤，大王廟、西平、李家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形地貌主要是山區(qū)結(jié)合丘陵，是全縣的水果生產(chǎn)基地，果業(yè)生產(chǎn)是當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2013年滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目分別位于李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)行政村，國(guó)道102 線、306 線橫貫項(xiàng)目區(qū)，交通十分便利。這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處綏中縣山丘區(qū)及丘陵和平原結(jié)合處，是綏中縣的水果生產(chǎn)基地。

2 水資源供需平衡分析

綏中縣位于六股河流域，按照遼寧省水資源二次評(píng)價(jià)1956—2000年系列評(píng)價(jià)成果，綏中縣多年平均水資源總量為67 314 萬m3，水資源可利用總量37 611 萬m3，地表水資源量60 276 萬m3，地下水資源量17 944 萬m3，地下水可開采量為9 331 萬m3。根據(jù)綏中縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，參照相關(guān)專業(yè)規(guī)劃成果，按照工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水定額，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)2013年用水量基本與2011年持平，項(xiàng)目區(qū)在水資源開發(fā)利用上有很大的潛力［1］。

2013年綏中縣滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.67 km2，新增果樹節(jié)水灌溉面積6.67 km2，供水水源均為地下水，灌溉方式為管灌。

3 工程建設(shè)內(nèi)容

按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)”的原則，綏中縣優(yōu)先安排李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)，共計(jì)5個(gè)片區(qū)。主要種植作物均為果樹，全部采用管灌。其中李家鄉(xiāng)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.33 km2，沙河鎮(zhèn)1.33 km2，高甸子鄉(xiāng)1.33 km2，大王廟鎮(zhèn)1.34 km2，西平鄉(xiāng)1.34 km2。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)基本情況，確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。工程計(jì)劃在李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)發(fā)展果樹節(jié)水灌溉6.67 km2，新建水源，配套提水及首部設(shè)備，埋設(shè)固定管路，配置地面出水栓。工程計(jì)劃修建井房10 處，總面積120 m2;安裝潛水泵15 臺(tái)套;輸配水管網(wǎng):連接地埋UPVC 管路4.78 萬m，安裝出水栓 624個(gè)。開 挖 土 方4.95 萬m3，回 填 土 方4.95 萬m3。計(jì)劃架設(shè)高壓線1.5 km，架設(shè)低壓3 km，安裝30KVA 變壓器1 臺(tái)，50KVA 變壓器7 臺(tái)，80KVA 變壓器4 臺(tái)，利用原有變壓器3 臺(tái)。

4 工程建設(shè)管理

為確保綏中縣滴灌節(jié)水工程的順利實(shí)施，由綏中縣滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，辦公室主任由水利局長(zhǎng)兼任，同時(shí)下設(shè)3個(gè)職能工作組:項(xiàng)目組、技術(shù)服務(wù)組和電力組，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。

按照上級(jí)指示精神，結(jié)合綏中縣實(shí)際，由縣政府制定并出臺(tái)《綏中縣滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，省滴灌工程項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行，明確建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)管理和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序;①組建項(xiàng)目法人——綏中縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理處;②將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到到所涉及的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)片區(qū)，共實(shí)施節(jié)水面積6.67 km2，其中李家鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)、西平鄉(xiāng)各一個(gè)片區(qū);③按照公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，對(duì)項(xiàng)目所需的管材設(shè)備公開招標(biāo)。根據(jù)省水利廳編制的節(jié)水增糧管材設(shè)備企業(yè)推薦名錄，嚴(yán)格執(zhí)行管材設(shè)備準(zhǔn)入制度，通過合理競(jìng)爭(zhēng)，由準(zhǔn)入廠家中擇優(yōu)選擇供應(yīng)能力強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、售后服務(wù)好的廠家為中標(biāo)單位，并與之簽訂合同;④推行工程監(jiān)理制，完善監(jiān)督制度。同時(shí)發(fā)揮縣水利質(zhì)量監(jiān)督站的政府職能，形成政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督及農(nóng)民監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督體系;⑤加強(qiáng)檢查與督導(dǎo)，縣審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等節(jié)水增糧相關(guān)部門對(duì)滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查，強(qiáng)化對(duì)滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量和資金使用等方面的檢查與監(jiān)督。確保工程質(zhì)量，保證資金使用安全，保證工程順利實(shí)施;⑥嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后，按照省里制定出臺(tái)的相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，由縣水利局會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等相關(guān)部門組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，及時(shí)對(duì)完工工程進(jìn)行初步驗(yàn)收。完善質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等各種資料。做好迎接中央、省驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，如驗(yàn)收不合格，責(zé)令進(jìn)行整改，整改合格后再予以驗(yàn)收。按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，工程建設(shè)可參照由縣政府出臺(tái)《綏中縣滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，明確水利站和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)為管理主體，落實(shí)維修管護(hù)資金，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，成立工程維修服務(wù)、技術(shù)咨詢隊(duì)伍，確保工程建得成，管得好，長(zhǎng)受益，保證工程能夠長(zhǎng)效運(yùn)行。

5 工程投資

投資概算依據(jù)遼發(fā)改發(fā)［2005］1114 號(hào)文頒發(fā)的《遼寧省水利工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定(試行)》進(jìn)行編制，新增果樹灌溉面積6.67 km2，工程投資983.13 萬元。綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目計(jì)劃工程投資983.13 萬元。其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助800 萬元，縣級(jí)財(cái)政配套84.82 萬元，群眾自籌及投工投勞折資98.31 萬元。

6 工程保障措施

為保障綏中縣2013年度滴灌節(jié)水工程順利實(shí)施，綏中縣組建了綏中縣節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)發(fā)、電力、交通、國(guó)土等部門相關(guān)工作。結(jié)合地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃，本著“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合國(guó)土、農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、開發(fā)辦、水務(wù)等各部門相關(guān)資金，尤其是農(nóng)村電力、林路建設(shè)等資金，統(tǒng)籌安排，保障滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)需要。

7 效益分析

綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程項(xiàng)目位于沙河鎮(zhèn)、高甸子鄉(xiāng)、大王廟鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及5個(gè)行政村，種植結(jié)構(gòu)以果樹為主，總發(fā)展面積6.67 km2，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無田間灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)灌溉基本靠天然降雨或地面漫灌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低，農(nóng)民人均年收入僅為5995 元，項(xiàng)目建成后，不但具有良好的社會(huì)效益，而且具有較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率14%，＞8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值92.82 萬元;效益費(fèi)用比為1.08，＞1，投資回收期7.7年。由此可以看出，項(xiàng)目在在經(jīng)濟(jì)上是合理的。

8 結(jié) 語

綏中縣2013年滴灌節(jié)水工程是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改變靠天吃飯的現(xiàn)狀，同時(shí)為保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及全面構(gòu)建小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐。

［1］魯巍. 葫蘆島市南票區(qū)節(jié)水滴灌工程項(xiàng)目研究與分析［J］. 黑龍江水利科技，2014，42(09);153 －154.