吳 昊

（天津市水利科學(xué)研究院，天津 300061）

1 概述

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理工作負(fù)責(zé)全市水務(wù)工程從可行性研究、初步設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)察與管理，是工程建設(shè)工作順利開(kāi)展并按期完成的重要保障。當(dāng)前對(duì)工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管，仍舊以公文流轉(zhuǎn)的方式傳送相關(guān)意見(jiàn)和督辦方法，未能實(shí)現(xiàn)工作流程的信息化，同時(shí)信息查詢?nèi)鄙俚乩硇畔?shù)據(jù)庫(kù)的支撐。因此，急需一套辦公管理信息系統(tǒng)以滿足水務(wù)工程建設(shè)管理規(guī)范化、流程化、工程圖文數(shù)據(jù)一體化查詢等新的工作需求，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)可以按照工程建設(shè)管理辦法設(shè)定的流程和時(shí)限進(jìn)行管理，變事后督辦為事先預(yù)防，提高辦公效率。

2 系統(tǒng)主要功能

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)采用B/S體系結(jié)構(gòu)，建立水務(wù)工程建設(shè)管理、電子監(jiān)察及信息查詢3 個(gè)子系統(tǒng)，能為水務(wù)工程建設(shè)管理工作提供有力的技術(shù)支撐和一體化平臺(tái)，系統(tǒng)模塊劃分如圖1所示。

2.1 建設(shè)管理子系統(tǒng)

采用工作流技術(shù)，將建設(shè)過(guò)程中從可行性研究、初步設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收的所有環(huán)節(jié)的審批與流轉(zhuǎn)納入其中。項(xiàng)目法人單位在線申報(bào)項(xiàng)目，系統(tǒng)按照建設(shè)管理程序自動(dòng)完成工作流流程轉(zhuǎn)換；基于人員角色、權(quán)限和工作辦結(jié)時(shí)限提示登錄人員的待辦工作；根據(jù)法人單位上報(bào)的工程信息、進(jìn)度信息、工程審核信息等自動(dòng)生成報(bào)表，并提供EXCEL格式文件下載及文件打印功能。

2.2 電子監(jiān)察子系統(tǒng)

對(duì)全市水務(wù)工程建設(shè)管理基本概況、工作程序和工作效能方面進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程涉及區(qū)、縣及合格率等方面的總結(jié)；對(duì)包括工程初始資料填報(bào)、責(zé)任人審核、實(shí)施方案、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)等方面進(jìn)行監(jiān)察；對(duì)包括工程審核、暫停工作流程、取消工作流程或工作超時(shí)限等方面進(jìn)行監(jiān)察。

2.3 信息查詢子系統(tǒng)

應(yīng)用WebGIS 技術(shù)，以天津市大比例尺電子地圖為基礎(chǔ)，制作天津市水務(wù)工程基礎(chǔ)電子地圖和各種專題電子地圖數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)水務(wù)工程查詢與統(tǒng)計(jì)分析模塊，將各類已建和在建水務(wù)工程直觀地顯示在電子地圖中，利用GIS、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顯示工程相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理位置、圖片、進(jìn)度等信息。

3 建設(shè)管理子系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 工作流簡(jiǎn)介

工作流的概念源自辦公自動(dòng)化和生產(chǎn)組織的領(lǐng)域，主要是針對(duì)固定程序的日常工作中的活動(dòng)提出的，其目的是能夠?qū)⒐ぷ鬟M(jìn)行分解并定義成良好的角色或任務(wù)，能夠按照一定的過(guò)程與規(guī)則進(jìn)行執(zhí)行并監(jiān)控，從而提高工作的效率，更好地控制過(guò)程，并能夠?qū)蛻舻姆?wù)有所增強(qiáng)，能夠有效地管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程。工作流管理系統(tǒng)就是用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)客戶業(yè)務(wù)流管理的一套軟件。工作流技術(shù)能夠在工作管理的過(guò)程實(shí)現(xiàn)智能化、自動(dòng)化及整合化管理。

圖1 天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)模塊劃分

3.2 水務(wù)工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)流程分析

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)流程及審批環(huán)節(jié)涉及水行政主管部門、基建管理部門、項(xiàng)目法人等有關(guān)單位和人員。從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、項(xiàng)目法人組建到開(kāi)工報(bào)告審批和竣工驗(yàn)收的過(guò)程是一個(gè)多部門參與的審批和流轉(zhuǎn)過(guò)程。項(xiàng)目法人填寫(xiě)和申報(bào)項(xiàng)目數(shù)據(jù)并接受管理和審批部門的審批反饋結(jié)果，審批完成的數(shù)據(jù)文件進(jìn)入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)保存?zhèn)浒浮Ｒ罁?jù)水務(wù)工程建設(shè)管理流程，系統(tǒng)設(shè)置法人組建、報(bào)建備案、施工圖審查備案、經(jīng)濟(jì)合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、開(kāi)工備案、法人驗(yàn)收、政府驗(yàn)收8 個(gè)流程環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又分為信息填報(bào)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人審核、管理科審核人審核、管理科負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)科審核人審核、主管處長(zhǎng)審核、處長(zhǎng)審核等不同的節(jié)點(diǎn)。水務(wù)工程從提交工程信息開(kāi)始進(jìn)入工作流。根據(jù)實(shí)際工作情況，依據(jù)項(xiàng)目種類和建設(shè)性質(zhì)，可以靈活設(shè)置工作流程環(huán)節(jié)和執(zhí)行順序，可以跳過(guò)某個(gè)環(huán)節(jié)，如竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以執(zhí)行驗(yàn)收流程或者直接上報(bào)驗(yàn)收結(jié)果，流程如圖2 所示；可以變更環(huán)節(jié)次序，如施工圖審查備案和經(jīng)濟(jì)合同備案可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生時(shí)間選擇優(yōu)先環(huán)節(jié)；環(huán)節(jié)內(nèi)部審查節(jié)點(diǎn)可以并行執(zhí)行，如法人驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以根據(jù)驗(yàn)收工作計(jì)劃和實(shí)際驗(yàn)收情況分部分項(xiàng)逐步驗(yàn)收。

根據(jù)水務(wù)工程建設(shè)管理程序，系統(tǒng)設(shè)置法人單位信息填報(bào)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人、管理科審核人、管理科負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)科審核人、主管處長(zhǎng)、處長(zhǎng)等角色，每個(gè)角色對(duì)應(yīng)工作流程具體的操作節(jié)點(diǎn)，如法人單位信息填報(bào)人員與信息填報(bào)流程節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)。系統(tǒng)按照項(xiàng)目所屬法人單位區(qū)分工程，依據(jù)登錄用戶的角色信息和所屬法人單位信息及工作進(jìn)展情況，提示其等待的辦理工作。系統(tǒng)流程管理頁(yè)面，如圖3所示。

4 信息查詢子系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

4.1 技術(shù)實(shí)現(xiàn)

由于水務(wù)工程建設(shè)管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)種類復(fù)雜，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和空間（圖形）數(shù)據(jù)，應(yīng)用WebGIS 技術(shù)，以ActiveX 控件和ASP.net 技術(shù)為支持，實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)的同步操作，在遵循HTTP 協(xié)議、TCP/IP 的基礎(chǔ)上，把客戶端有關(guān)空間和位置的請(qǐng)求通過(guò)ASP 發(fā)送到WebGIS 應(yīng)用服務(wù)器，WebGIS 根據(jù)應(yīng)用需求從數(shù)據(jù)庫(kù)中讀取數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理操作，然后把結(jié)果通過(guò)HTML 頁(yè)面返回給客戶端。

4.2 功能設(shè)計(jì)

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)通過(guò)建立天津市水務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的電子地圖，收集整理項(xiàng)目資料，開(kāi)發(fā)電子地圖操作模塊，完成地圖的放大、縮小、漫游、全圖顯示、量測(cè)等操作，提供操作界面對(duì)地理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行維護(hù)和更新，供用戶在電子地圖上進(jìn)行工程位置編輯。該子系統(tǒng)根據(jù)水利工程特點(diǎn)，可以標(biāo)注點(diǎn)、線、面狀的工程。

圖2 竣工驗(yàn)收流程

圖3 系統(tǒng)流程管理頁(yè)面

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)將工程信息查詢頁(yè)面設(shè)置為首頁(yè)，提供條件分類查詢，主要查詢選項(xiàng)有項(xiàng)目名稱查詢、類別查詢、時(shí)間查詢、投資查詢、區(qū)域查詢等，可以單條件或多條件聯(lián)合查詢，結(jié)果顯示相關(guān)水務(wù)工程的分布情況、基本情況、建設(shè)情況等相關(guān)信息。對(duì)于已建工程側(cè)重于歷史數(shù)據(jù)資料的管理和利用，對(duì)在建工程側(cè)重于顯示工程建設(shè)的位置、概況、項(xiàng)目法人、承建單位等信息。查詢結(jié)果以數(shù)據(jù)列表進(jìn)行顯示，并且同時(shí)顯示在電子地圖上，列表中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、簡(jiǎn)介圖片和內(nèi)容簡(jiǎn)介，將鼠標(biāo)移至列表內(nèi)項(xiàng)目名稱可以進(jìn)行項(xiàng)目地圖定位，將鼠標(biāo)移至地圖定位項(xiàng)目的簡(jiǎn)介圖片可以查看該圖片大圖，通過(guò)項(xiàng)目名稱鏈接可以查看相關(guān)詳細(xì)信息。同時(shí)，還可以進(jìn)入大地圖查看全部工程位置，并可以查看選擇列表內(nèi)工程的詳細(xì)信息。電子地圖查詢頁(yè)面，如圖4所示。

圖4 電子地圖查詢頁(yè)面

5 結(jié)語(yǔ)

天津市水務(wù)工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流程控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及地理信息技術(shù)，在先進(jìn)、安全的通信和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的支持下，將水務(wù)工程建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流進(jìn)行了有效的集成和管理，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化和流程化管理、基于人員角色和權(quán)限提示待辦工作、基于電子地圖的全市水務(wù)工程信息查詢的圖文一體化操作、工程建設(shè)全過(guò)程的電子監(jiān)察與監(jiān)管，有利于各個(gè)部門之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用，能夠明顯改善水務(wù)工程建設(shè)管理中協(xié)同辦公的效率。

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