文/傅向升

新常態(tài)如何規(guī)劃新藍(lán)圖

文/傅向升

2015年即是“十二五”的最后一年，從國(guó)家層面到各部委、各省市、各單位都在部署和研究“十三五”規(guī)劃問(wèn)題，也就是又到了一個(gè)五年計(jì)劃即將結(jié)束、下一個(gè)五年規(guī)劃開始之時(shí)。下一個(gè)五年規(guī)劃什么樣的藍(lán)圖？確立什么樣的戰(zhàn)略？制定什么樣的措施？提出什么樣的目標(biāo)？都是規(guī)劃者們必須要認(rèn)真思考、表述明確的問(wèn)題和內(nèi)容。從國(guó)家層面講，下一個(gè)五年在“中國(guó)夢(mèng)”的指引下，深化改革的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)、依法治國(guó)的目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建成，也就是“第一個(gè)百年”目標(biāo)基本達(dá)到，為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)各部委、各省市、各單位來(lái)說(shuō)，“十三五”所確立的戰(zhàn)略、制定的措施、提出的目標(biāo)，必須與“中國(guó)夢(mèng)”這一大的歷史背景相契合。筆者結(jié)合自己的一些思考，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，需要把握好和予以正視的幾個(gè)問(wèn)題作一些探討，希望能為正在做規(guī)劃的朋友們帶來(lái)某些啟迪。

適應(yīng)新常態(tài)

“新常態(tài)”是黨中央和習(xí)近平總書記在深刻分析國(guó)際大布局和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展階段出現(xiàn)的一系列新情況、新矛盾的基礎(chǔ)上，提出的一個(gè)全新的概念。習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上作了最新的詮釋：中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從以下幾組數(shù)字也證明了上述三個(gè)特點(diǎn)，2014年前三季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，是近年來(lái)最低的；最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)48.5%，超過(guò)投資的貢獻(xiàn)率41.3%，改變了近些年來(lái)投資貢獻(xiàn)率一直居高的不合理狀況；單位GDP能耗下降4.6%，說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化、淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)一步顯效。

我們一定要適應(yīng)新常態(tài)，理性和淡定的認(rèn)識(shí)“由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)”。因?yàn)槲覀兊捏w量已經(jīng)大不同，GDP總量已經(jīng)連續(xù)幾年列世界第二，很多工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量已連續(xù)多年列世界第一位。2013年一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增量（4.98萬(wàn)億元人民幣，即8100億美元）就相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量（4.67萬(wàn)億元），可以在全世界排到第17位。另一方面，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)不僅是現(xiàn)實(shí)不可能（環(huán)境、資源已經(jīng)達(dá)到、甚至超出了承受極限），也是不可持續(xù)的（水污染、空氣污染已經(jīng)難見(jiàn)碧水藍(lán)天）；不僅是不合理的，也是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。以化學(xué)工業(yè)銷售收入的增長(zhǎng)速度為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年（3萬(wàn)億）同比增長(zhǎng)24.21%、2009年（3.2萬(wàn)億）5.86%、2010年（4.27萬(wàn)億）33.15%、2011年（6萬(wàn)億）33.34%、2012年（6.67萬(wàn)億）12.34%、2013年（8.1萬(wàn)億）12.7%；可見(jiàn)只有金融危機(jī)發(fā)生后的第一年增長(zhǎng)速度低一些，可是隨著4萬(wàn)億投資的拉動(dòng)，出現(xiàn)了連續(xù)兩年的超高速增長(zhǎng)，使得剛剛見(jiàn)到初效的結(jié)構(gòu)調(diào)整戛然而止，也使得產(chǎn)能過(guò)剩的狀況進(jìn)一步惡化；近兩年增長(zhǎng)都在十二點(diǎn)幾，基本趨于理性，2014年前三季度（6.37萬(wàn)億）同比9.9%，略高于GDP增長(zhǎng)，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出了新常態(tài)。

直面新挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，特別是確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，總體上講經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步都是巨大的，成績(jī)顯著。但是站在今天、站在規(guī)劃“十三五”的這個(gè)時(shí)點(diǎn)，很多行業(yè)、很多企業(yè)都面臨著很多挑戰(zhàn)，這些也是今天的我們無(wú)法回避、也不能回避的。我們只有直面這些挑戰(zhàn)，所制定的“十三五”規(guī)劃才能出自實(shí)際，也才能符合實(shí)際。一是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，已經(jīng)不僅僅是大宗基礎(chǔ)產(chǎn)品（如鋼鐵、水泥、冰箱、彩電等），而且鋁合金、有色金屬、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等也都大量過(guò)剩；已經(jīng)不僅僅是化肥、硫酸、純堿、燒堿、甲醇、聚氯乙烯等基礎(chǔ)化學(xué)品，而且聚甲醛、有機(jī)硅、PBT、1，4-丁二醇、金紅石型鈦白粉等化工新材料或高端化學(xué)品產(chǎn)能也都出現(xiàn)過(guò)剩。二是創(chuàng)新能力不足，很多企業(yè)的發(fā)展都可以說(shuō)是驚人的，但與跨國(guó)公司相比，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)大而不強(qiáng)的狀況沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，不掌握核心技術(shù)的狀況在工程塑料、專用化學(xué)品以及電子信息產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出；另一方面，一邊是基礎(chǔ)產(chǎn)品、通用產(chǎn)品產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩，一邊卻是高技術(shù)和高端產(chǎn)品的大量進(jìn)口，這些都是創(chuàng)新能力不足造成的。三是減排壓力日增，尤其是高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)品。四是頁(yè)巖氣產(chǎn)能形成，美國(guó)的頁(yè)巖氣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，又加上近期石油價(jià)格的大幅下跌，恐怕對(duì)熱度一直不減的煤化工帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。再有就是企業(yè)效益的下滑。石化全行業(yè)2014年的利潤(rùn)總額出現(xiàn)了近年來(lái)的首次下降，利潤(rùn)總額前三季度同比下降1.8%，據(jù)統(tǒng)計(jì)1～10份下降幅度進(jìn)一步加大到2.6%；庫(kù)存的上升，9月末石化全行業(yè)產(chǎn)成品占用資金，同比大幅上升了9個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)務(wù)費(fèi)用大幅上升，化工行業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增加22.3%，比2013年同期大幅上升了17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2014年截至10月份，全國(guó)國(guó)有企業(yè)總成本中財(cái)務(wù)費(fèi)用上升最快，增速達(dá)18%。

把握新機(jī)遇

立足于“十二五”這個(gè)基礎(chǔ)，在新常態(tài)下面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，但也同樣面臨著許多機(jī)遇。深化改革《決定》的公布及其深入推進(jìn)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施等這些都是大的層面的大機(jī)遇。在這樣的大背景下，對(duì)每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)單位或行業(yè)都會(huì)有很多新的機(jī)遇。以化學(xué)工業(yè)為例，一是《能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》提出，到2020年總能耗控在48億噸標(biāo)煤、一次原煤消耗控制在42億噸、能源自給率85%；將“節(jié)約優(yōu)先”放在了四大戰(zhàn)略之首，對(duì)于節(jié)能降耗來(lái)說(shuō)，化工與鋼鐵、建材等被列為四大耗能大戶，在認(rèn)識(shí)到形勢(shì)嚴(yán)峻的同時(shí)，更要看到機(jī)遇就在眼前，耗能高說(shuō)明節(jié)能降耗的空間就會(huì)大，就要大力推廣節(jié)能技術(shù)；控制化石能源的消耗，就說(shuō)明一定會(huì)大力發(fā)展新能源，新能源的發(fā)展就一定為化工新材料提供更加廣闊的需求，新能源的轉(zhuǎn)換、儲(chǔ)存和使用必須依靠化工新材料提供配套。二是信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)網(wǎng)民已超6.3億，全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)中，中國(guó)占4家，2013年網(wǎng)購(gòu)交易額超過(guò)1.85萬(wàn)億元。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展有其負(fù)面性，但更多的是為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們的生活帶來(lái)的高效和便利，不論我們是否歡迎，實(shí)際上我們?cè)缫阎蒙碛诰W(wǎng)絡(luò)與信息的海洋，而且我們正深陷其中且越來(lái)越深。我們的企業(yè)在積極推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程中，必須高度重視企業(yè)的信息化建設(shè)，化學(xué)工業(yè)不僅為信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和建設(shè)提供新材料配套，而且還通過(guò)自身的信息化逐步向智能化邁進(jìn)。有的企業(yè)已經(jīng)在管理信息化、生產(chǎn)集散控制優(yōu)化以及電商銷售等方面取得了成效、積累了經(jīng)驗(yàn)，化工集團(tuán)在這些方面的做法值得借鑒，在做好信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升各企業(yè)DCS應(yīng)用率，2014年主抓的電商銷售截至10月新增銷售收入已經(jīng)超過(guò)130億元。 三是上市注冊(cè)制為符合條件的企業(yè)直接融資帶來(lái)了機(jī)遇，不僅為企業(yè)節(jié)省大量財(cái)務(wù)費(fèi)用，更為企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造了條件。四是對(duì)企業(yè)家與企業(yè)家精神的新期待，習(xí)近平總書記最近講到，深化改革、激發(fā)市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神，把該放的權(quán)力放到位、該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好、該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地?？倳浿v話給予企業(yè)家和企業(yè)家精神如此的高度還是第一次。

破解新格局

格局也分大格局或小格局，按照發(fā)展階段講，全球可分為發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家；從地域上看，門羅主義始終還在主導(dǎo)著美國(guó)的美洲政策，馬歇爾計(jì)劃的遺留仍然還在影響著美歐關(guān)系；從當(dāng)前來(lái)看，因?yàn)蹩颂m危機(jī)造成的俄美關(guān)系一時(shí)還難以緩和，造成的俄歐關(guān)系多少帶有點(diǎn)中式“太極”的味道，以及中東、北非和“伊斯蘭國(guó)”問(wèn)題的持續(xù)，美國(guó)的重返亞太，東海、南海的諸多不平靜以及貿(mào)易自由化與貿(mào)易保護(hù)主義并存等，這些都是近一個(gè)時(shí)期、甚至是整個(gè)“十三五”面臨的大格局。就我們國(guó)家自身而言，在“中國(guó)夢(mèng)”和“兩個(gè)百年夢(mèng)”的指引下，東部和西部的差別、東北的振興、中部的崛起，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路以及互聯(lián)互通的構(gòu)想、上海自貿(mào)區(qū)的建立、中韓和中澳自貿(mào)協(xié)議實(shí)質(zhì)性談判已完成、中海（中國(guó)和海灣地區(qū)）自貿(mào)談判一直在推進(jìn)中等等，這些格局也是我們?cè)谝?guī)劃“十三五”時(shí)必須要予以重視的因素。對(duì)于化學(xué)工業(yè)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)發(fā)展七大石化基地的布局已定、石油對(duì)外依存度2014年將達(dá)60%、頁(yè)巖氣頁(yè)巖油產(chǎn)能的形成、中東石化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及“談化色變”的氛圍未改、精細(xì)化工率只有40%、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也只有40%（這兩個(gè)代表化工行業(yè)技術(shù)水平的數(shù)值，發(fā)達(dá)國(guó)家都在70%以上），這些是在做行業(yè)或企業(yè)規(guī)劃時(shí)必須認(rèn)真分析和需要正視的。因?yàn)樵诋a(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的狀況下，“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與布局，都會(huì)深受這些格局的影響。如果不能科學(xué)的、比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)這些格局帶來(lái)的影響，如果不能正視這些格局的存在及其變化，很有可能建成的生產(chǎn)裝置，產(chǎn)品從投放市場(chǎng)始就失去了競(jìng)爭(zhēng)力，今天規(guī)劃的美好藍(lán)圖在五年之后卻難如愿。為了應(yīng)對(duì)這紛呈的格局，最為重要的還是增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力！

一是在“量”的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。因?yàn)槲覀兊拇媪恳呀?jīng)很大，無(wú)論是總產(chǎn)能、總產(chǎn)量，還是具體到單個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量，只要是基礎(chǔ)產(chǎn)品、只要是通用型號(hào)就幾乎沒(méi)有不過(guò)剩的！自“十五”以來(lái)，我們?cè)诮鉀Q“量”的問(wèn)題上，成績(jī)可以用巨大來(lái)形容，可是“量”與“質(zhì)”的問(wèn)題卻沒(méi)有解決好，過(guò)分的追求了“量”，卻忽視了“質(zhì)”。當(dāng)然，在當(dāng)時(shí)所處的發(fā)展階段先解決“量”、先保障供應(yīng)，也是一種必然選擇；但是，在解決了“量”的今天、在規(guī)劃“十三五”的這個(gè)起點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)把“質(zhì)”放在首位，放在更加突出的位置。因?yàn)榻裉觳粌H是認(rèn)識(shí)到了“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，更是已經(jīng)具備了在“量”的基礎(chǔ)上，來(lái)解決“質(zhì)”的問(wèn)題的前提條件。因此，在規(guī)劃 “十三五”的時(shí)候，一定要緊緊握住結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)這條主線，在認(rèn)真分析大格局與小格局的前提下，立足本地區(qū)、本部門或自己?jiǎn)挝坏幕A(chǔ)，突出自己的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌布局，很好研究并確立“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和思路，制定具體的措施，通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、推動(dòng)管理的創(chuàng)新、增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍。

二是向創(chuàng)新謀求新動(dòng)力。習(xí)近平總書記講到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略時(shí)，把創(chuàng)新定位為發(fā)展的新引擎、改革定位為點(diǎn)火器。要解決“量”的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，必須依靠創(chuàng)新；要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也必須依靠創(chuàng)新；要突破資源和環(huán)境的制約，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和清潔生產(chǎn)，離開了創(chuàng)新幾乎是不可能；要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造百年企業(yè)，更要依靠創(chuàng)新。所以“十三五”規(guī)劃一定要把創(chuàng)新放在更加突出的位置，向創(chuàng)新謀求新動(dòng)力。我們身邊不乏忽視創(chuàng)新、不能把握趨勢(shì)被時(shí)代淘汰的教訓(xùn)，有的甚至是當(dāng)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的國(guó)際性公司，柯達(dá)、諾基亞就是典型的案例。過(guò)去我們很多時(shí)候?qū)?chuàng)新也是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，創(chuàng)新工作沒(méi)有落到實(shí)處，無(wú)論是指導(dǎo)思想、還是考核體系與激勵(lì)措施上，也存在單純追求“量”的問(wèn)題?，F(xiàn)在無(wú)論是專利數(shù)量、還是發(fā)表論文的數(shù)量，都居世界第一位?？墒菬o(wú)論是整體技術(shù)水平、還是哪個(gè)行業(yè)（航天、高鐵似乎可以除外），都與發(fā)達(dá)國(guó)家有不少于十年的差距，就是國(guó)內(nèi)很多500強(qiáng)的企業(yè)，與跨國(guó)公司相比其技術(shù)差距也不少于十年；要是不存在大的差距的話，為什么近幾年的世界創(chuàng)新100強(qiáng)當(dāng)中始終未見(jiàn)中國(guó)公司的身影？如果“十三五”任其繼續(xù)下去、沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變的話，“十三五”結(jié)束的時(shí)候即使第一個(gè)“百年目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)了也缺乏強(qiáng)力的支撐。所以“十三五”規(guī)劃一定要更加突出創(chuàng)新，既要注重管理創(chuàng)新，更要注重科技創(chuàng)新，也要注重觀念和模式創(chuàng)新。尤其是要把企業(yè)打造成創(chuàng)新的主體和主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在創(chuàng)新方面，不僅是可以大有作為，而且會(huì)直接獲益，昊華駿化、華魯恒升、德州實(shí)華、沈陽(yáng)化工以及華為等一批企業(yè)就有很好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。昊華駿化和華魯恒升都是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使得20萬(wàn)噸/年的醋酸裝置提升到40～50萬(wàn)噸/年；德州實(shí)華通過(guò)創(chuàng)新掌握了聚氯乙烯生產(chǎn)無(wú)汞新工藝，若在行業(yè)內(nèi)推廣將徹底解決汞污染的世界難題；沈陽(yáng)化工不僅在國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)了CPP新技術(shù)的工業(yè)化，還攻克了國(guó)內(nèi)首套茂金屬聚乙烯新工藝，不僅為石化工業(yè)技術(shù)革命提供了工業(yè)示范，還為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了高端產(chǎn)品。這些都為企業(yè)做好“十三五”規(guī)劃提供了可借鑒的成功案例。

三是通過(guò)國(guó)際化增強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)。改革開放以后、尤其是加入世貿(mào)總協(xié)定以來(lái)，國(guó)際化的程度越來(lái)越高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不僅限于海外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)早已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主陣地，世界500強(qiáng)公司以及大大小小的專業(yè)化公司，都已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)際化不僅是一個(gè)擺在我們面前躲不過(guò)、繞不開的話題，而且是早已置身其中、包而圍之的大環(huán)境。改革開放初期，我們是引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)，以“進(jìn)”為主；經(jīng)過(guò)三十幾年的發(fā)展，我們逐步以“進(jìn)”促“出”、“進(jìn)”“出”并舉。今天這個(gè)時(shí)點(diǎn)，我們不僅已經(jīng)是世界第一大貿(mào)易國(guó)，而且是連續(xù)多年的外匯儲(chǔ)備世界第一，近幾年對(duì)外投資力度不斷增大，資本輸出已經(jīng)超過(guò)資本輸入，投資地區(qū)不僅限于發(fā)展中國(guó)家，而且發(fā)達(dá)國(guó)家也逐年增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，如何通過(guò)國(guó)際化來(lái)增強(qiáng)我們的新優(yōu)勢(shì)？拓寬我們的新領(lǐng)域？也是規(guī)劃過(guò)程中需要認(rèn)真思考的。第一是走出去學(xué)習(xí)借鑒跨國(guó)公司先進(jìn)的管理理念、提升我們的管理水