李 強，欒天新

（1. 遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽121002；2.遼寧省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局，遼寧 沈陽110020）

凌河，是大凌河與小凌河兩大水系的統(tǒng)稱。位于遼寧省的西部地區(qū)，被譽為“遼西的母親河”。長期以來，受地理環(huán)境、氣候、人類活動加劇等因素的影響，致使凌河流域生態(tài)環(huán)境問題突出，主要表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重短缺，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱，防洪標(biāo)準(zhǔn)低、侵占河道及亂采亂挖嚴(yán)重等。面對凌河流域河道的生態(tài)現(xiàn)狀，遼寧省委省政府對大小凌河“劃區(qū)設(shè)局”，成立遼寧省凌河保護(hù)區(qū)管理局，做出了實施凌河流域河道全面整治、全面恢復(fù)生態(tài)的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過4年來的治理保護(hù)，水生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

1 水生態(tài)修復(fù)實踐

1.1 創(chuàng)新體制改變治河模式

2010年，遼寧省委省政府成立了凌河保護(hù)區(qū)管理局，整合了水利、環(huán)保、國土、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)七個行業(yè)主管部門的相關(guān)職責(zé)統(tǒng)一管理。為凌河治理保護(hù)解決了傳統(tǒng)流域管理中體制不明確、職能分散、職權(quán)過窄的問題，從根本上提供了體制保障。與此同時，2011年頒布實施了《遼寧省凌河保護(hù)區(qū)條例》，為加強凌河凌河保護(hù)區(qū)污染防治、資源保護(hù)、生態(tài)修復(fù)建設(shè)和河道綜合整治提供了法律依據(jù)。

1.2 實施封育建設(shè)生態(tài)長廊

長期以來，受人為活動的干擾，河流兩岸的植被退化嚴(yán)重，生態(tài)功能顯著下降。因此，退耕還河生態(tài)封育，成為劃區(qū)設(shè)局后的首要任務(wù)，在對河灘地利用情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和實地核查，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了保護(hù)區(qū)內(nèi)河灘地退耕還河政策，各級凌河保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，進(jìn)村入戶，層層落實任務(wù)、落實責(zé)任、落實進(jìn)度，較好的完成了退耕還河任務(wù)。

1.3 落實責(zé)任建立“河長制”

為加快保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源治理，盡快實現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，建立了“河長”責(zé)任制，具體由各市、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染治理與水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作。

1.4 部門聯(lián)動實現(xiàn)綜合執(zhí)法

一方面保護(hù)區(qū)管理機構(gòu)，按照職能要求，及時查處亂采、亂挖、亂建、亂占、亂排、亂倒、亂種、亂牧等行政違法行為，另一方面要與其他部門聯(lián)動，在污染源達(dá)標(biāo)排放，最小生態(tài)水量保證等方面取得實效。具體舉措包括：聯(lián)合制發(fā)文件，形成部門聯(lián)動機制；聯(lián)合開展專項行動，綜合治理取得明顯成效。

1.5 提高污水處理能力及標(biāo)準(zhǔn)

2012年凌河流域污染源綜合治理工作，新增污水處理能力30 多萬t/d，所有城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到或超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級A 標(biāo)準(zhǔn)。

1.6 建設(shè)生態(tài)濕地工程改善水質(zhì)

通過生態(tài)蓄水工程不僅極大地提高了生態(tài)環(huán)境用水量，而且明顯改善了河道生態(tài)環(huán)境和生物多樣性；濕地工程通過植物對污染物的吸附、降解，也極大地改善了水質(zhì)；疏浚清淤工程，不但平整、疏通了河道，提高了河流的水質(zhì)自凈能力；而且通過對歷史遺留在河道內(nèi)垃圾的清理，減少生活垃圾對河流的污染，清除富含營養(yǎng)物質(zhì)、有機物質(zhì)及有毒污染物質(zhì)的表層沉積物，阻止了污染物直接排入河流。

2 水生態(tài)修復(fù)成效

2.1 水質(zhì)明顯改善

根據(jù)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)及2011-2013年監(jiān)測數(shù)據(jù)，大凌河干流COD、氨氮平均濃度持續(xù)下降，均為2001年以來的最低值。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，采用單指數(shù)法評價，2013年大凌河Ⅳ類及Ⅳ類以上水質(zhì)占96.7%，Ⅴ類水質(zhì)僅占3.3%，與“劃區(qū)設(shè)局”前相比提高了16.7 個百分點，而且消滅了劣Ⅴ類水質(zhì)，水質(zhì)得到明顯改善。

2.2 魚類種類和數(shù)量增加

魚類作為河流水生態(tài)系統(tǒng)中的頂級群落，對其他生物類群的存在和豐度有著重要指示作用。魚類種群的穩(wěn)定是河流水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要標(biāo)志，魚類群落退化過程，也能夠反映河流生態(tài)系統(tǒng)的退化狀況。

大凌河魚類組成比較簡單，根據(jù)2011年-2013年調(diào)查成果，鑒定出魚類33 種。與80年代相比，種類數(shù)量有所增加，新發(fā)現(xiàn)種類為10 種。與2001年相比，種類數(shù)量大幅增加，新發(fā)現(xiàn)種類為12 種，消失種類為團(tuán)頭魴和蝦虎魚。其中大銀魚、草魚、團(tuán)頭魴、鳙魚、鰱魚為引入種。

2.3 水生植物得到恢復(fù)

水生植物群落也為微生物和微小動物提供了附著基質(zhì)和棲息場所，這些生物能大大加速截留在根際周圍的有機膠體或懸浮物的分解礦化。由于沉水植物是完全水生的，在水生植物各生活型中其對環(huán)境脅迫的反應(yīng)最為敏感，嚴(yán)重的水污染是沉水植物及其群落消失或減少的主要原因。

2013年對大凌河流域水生濕生植物進(jìn)行了調(diào)查，共采集到高等植物40 種，其中水生植物13種，濕生高等植物27 種。6月在大凌河中游共采集到21 種植物，10月，在大凌河上游共采集到植物6 種，雖然在10月底，許多植物已經(jīng)死亡，采集到的植物種類非常有限，但與6月末相比，某些種類屬于新出現(xiàn)的種類：水生植物種類包括滿江紅科，滿江紅屬的滿江紅，水鱉科黑藻屬的黑藻，管花目貍藻科貍藻屬的貍藻：濕生植物包括禾本科茅香屬的光稃茅香，藤黃科金絲桃科的短柱金絲桃。

2.4 生態(tài)環(huán)境明顯改善

生物整治凌河的重點是“退耕還河”，以生態(tài)封育為標(biāo)志，凌河流域生態(tài)帶基本形成。目前,凌河流域已有1.487 萬hm2河灘地“退耕還河”，造林綠化面積0.173 萬hm2，流域內(nèi)風(fēng)起沙揚的景象基本絕跡；大小凌河干流河灘地植被覆蓋率由2010年的32%提高到80.5%：流域內(nèi)動植物種類明顯增多，不但發(fā)現(xiàn)了野生大豆等多種珍稀植物，黑鸛、大天鵝、豆雁等珍稀鳥類也大批回歸。

3 結(jié)論與建議

大凌河干流通過退耕還河封育、生態(tài)蓄水、人工濕地、疏浚清淤以及城區(qū)段綜合整治和綜合執(zhí)法等強有力的治理保護(hù)，不僅使水質(zhì)得到明顯改善，而且生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，具體表現(xiàn)為以下四個方面：

一是水質(zhì)明顯改善，水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。

二是魚類種類和數(shù)量增加，與二十一世紀(jì)初相比，新增加12 種，消失2 種；與80年代水平相比，新增加12 種，消失10 種。

三是保護(hù)區(qū)植被覆蓋率顯著提到，干流河灘地由2010年的32%提高到80.5%；四是鳥類增多，據(jù)2014年調(diào)查，保護(hù)區(qū)形成的濕地已成為鳥類棲息地，鳥種類已超過100 種，黑鸛、大天鵝、豆雁等珍稀鳥類也大批回歸，“紅海灘”景觀初步形成，是遼寧省繼盤錦濕地之后又一特色生態(tài)濕地。

在取得明顯生態(tài)成效的同時，也要清醒的認(rèn)識到，由于歷史和地理環(huán)境的原因，凌河保護(hù)區(qū)治理保護(hù)任務(wù)仍然十分艱巨。具體體現(xiàn)在：水質(zhì)達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定，水體污染問題尚未得到根治；經(jīng)過幾年強力治理，亮點工程很多，但還沒有形成完整的“三帶”；系統(tǒng)、全面、牢固的防洪體系尚未形成；多渠道資金投入機制尚未建立；開發(fā)、利用凌河資源的工作力度不夠。上述問題需要高度重視，在下一步工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。