梁敏

據(jù)報道，中央農(nóng)村工作會議2014年12月22日、23日在京召開。會議對2015年“三農(nóng)”工作做出全面部署，且對今年中央“一號文件”征求意見，修改完善后發(fā)布。

據(jù)了解，此次會議關(guān)注重點在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格改革等“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多關(guān)鍵改革。

不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”被列為2015年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)之一。穩(wěn)定糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、持續(xù)增加農(nóng)民收入、完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、深化農(nóng)村各項改革、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法、強(qiáng)化金融服務(wù)等都被提及。

分析人士指出，這些內(nèi)容將成為中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議的討論重點，尤其是最能體現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2014年“一號文件”對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)村改革做了提綱挈領(lǐng)的部署，2015年中央“一號文件”將連續(xù)第12年聚焦“三農(nóng)”，文件有望繼續(xù)深化這些改革措施和政策。

此前，農(nóng)業(yè)部召開專門會議強(qiáng)調(diào)，2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上，要扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率。

農(nóng)業(yè)部透露，“農(nóng)業(yè)部正在制定《中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)國土情況將農(nóng)業(yè)發(fā)展劃分為鼓勵發(fā)展區(qū)、支持發(fā)展區(qū)、限制發(fā)展區(qū)和禁止發(fā)展區(qū)等四大區(qū)域?！?/p>

其中，前兩個是農(nóng)業(yè)發(fā)展重點區(qū)域。在各個環(huán)節(jié)上也提出發(fā)展重點：產(chǎn)前注重發(fā)展新品種、新技術(shù)、新裝備、新藥肥等商業(yè)性研發(fā)和生產(chǎn)銷售；產(chǎn)中注重發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、灌水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)。產(chǎn)后則注重農(nóng)產(chǎn)品檢測、加工、儲藏、物流和銷售等。

此外，農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格改革也將會成為此次中央農(nóng)村工作會議關(guān)注焦點。

近年來，我國對農(nóng)村土地制度改革步伐加快，不少重大改革意見相繼出臺。繼《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》發(fā)布后，又由中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，農(nóng)村土地制度的改革即將進(jìn)入試點階段。試點工作將在2017年底完成。

據(jù)農(nóng)業(yè)部了解，目前農(nóng)業(yè)部正在抓緊研究制定上述兩大意見的配套政策，將盡快出臺工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地資格審查、項目審核和風(fēng)險保障金制度的指導(dǎo)意見，提出土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見。

農(nóng)業(yè)部還表示，抓緊把有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保、扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)、政府購買公益性服務(wù)等試點試驗開展起來，摸索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。