王平，溫雨，張鴻玉，李維，于志超

（內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車工程系，內(nèi)蒙 古赤峰 024005）

赤峰市清潔能源發(fā)展路徑研究

王平，溫雨，張鴻玉，李維，于志超

（內(nèi)蒙古交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車工程系，內(nèi)蒙 古赤峰 024005）

能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展清潔能源對完善赤峰市能源結(jié)構(gòu)多元化配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排，促進(jìn)赤峰市能源、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義?；诔喾迨薪?jīng)濟特點和地區(qū)能源特點，論述了赤峰市發(fā)展清潔能源的重要性；同時分析了赤峰市發(fā)展清潔能源所存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

清潔能源；能源結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展

清潔能源是指對能源清潔、高效、系統(tǒng)化應(yīng)用的技術(shù)體系。含義有3點：第一，清潔能源不是對能源的簡單分類，而是指能源利用的技術(shù)體系；第二，清潔能源不但強調(diào)清潔性同時也強調(diào)經(jīng)濟性；第三，清潔能源的清潔性指的是符合一定的排放標(biāo)準(zhǔn)[1]。目前，國外對清潔能源的研究主要體現(xiàn)在3個方面，一是對單一種類清潔能源發(fā)展進(jìn)行的研究，如Kaygusuz[2]對生物能源作為向可持續(xù)清潔能源過渡策略的研究；二是是對清潔能源投資的研究，如Energy Intelligence Finance Group[3]對清潔能源投資中的私募股權(quán)交易進(jìn)行的研究；三是對不同國家清潔能源發(fā)展進(jìn)展和問題的分析研究，如Sagers[4]等對中國和俄羅斯清潔能源發(fā)展面臨困境的研究。國內(nèi)對于清潔能源發(fā)展領(lǐng)域的研究多集中在全國性清潔能源發(fā)展、國際經(jīng)驗及借鑒、單一種類清潔能源發(fā)展等方面，如趙勝國[5]對我國清潔能源發(fā)展政策與形勢進(jìn)行了研究，其側(cè)重點在政府政策方面；陳琳[6]也對國際清潔能源投資現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并分析了國內(nèi)清潔能源投資的現(xiàn)狀與問題，提出相關(guān)建議；徐禮德[7]對我國農(nóng)村發(fā)展清潔能源進(jìn)行了分析，并提出了建議。國內(nèi)對于區(qū)域清潔能源發(fā)展，特別是將清潔能源作為一個總體而非單一種類的區(qū)域發(fā)展進(jìn)行的研究相對較少[8]，而對內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的研究相對更少，對赤峰市發(fā)展清潔能源、實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化配置的總體發(fā)展研究到目前為止更是尚未有報道。本文基于赤峰市經(jīng)濟特點和地區(qū)能源特點，論述了赤峰市發(fā)展清潔能源的重要性；分析了目前赤峰市清潔能源發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

1 赤峰市發(fā)展清潔能源的重要性

21世紀(jì)人類面臨嚴(yán)重的資源和環(huán)境考驗，發(fā)展清潔能源、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展已成為當(dāng)今世界的發(fā)展主流。各國普遍將清潔能源作為緩解氣候變化和滿足未來能源需求的有效能源供應(yīng)途徑，風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源的年增長速度已超過30%，“發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)、清潔能源”已成為國際社會的共識。

中國作為發(fā)展中國家，是世界排名第二的一次能源消費國。由于我國人口眾多，我國的人均能源消費量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平。以煤為主體、清潔優(yōu)質(zhì)能源所占比重偏低是中國能源結(jié)構(gòu)的深層次矛盾，中國要走多元化、清潔化的能源發(fā)展道路，發(fā)展清潔能源就成為了必須的選擇。內(nèi)蒙古自治區(qū)作為國家重要的能源基地，其能源消費主要以煤炭、石油和天然氣為主，能源消費品種呈現(xiàn)出過度依賴以煤炭為主的石化燃料的基本特征[9]。這種過度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)給內(nèi)蒙古能源的可持續(xù)供應(yīng)及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市位于東北老工業(yè)基地經(jīng)濟圈，同時又作為國家實施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，其區(qū)位優(yōu)勢明顯。在國內(nèi)外發(fā)展清潔能源、綠色經(jīng)濟的大背景下，根據(jù)赤峰市地區(qū)的經(jīng)濟特點和區(qū)域能源特點，合理開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗懊夯鍧嵞茉捶夏茉窗l(fā)展的軌跡。發(fā)展清潔能源對于完善赤峰市能源結(jié)構(gòu)多元化配置、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排，促進(jìn)赤峰市能源、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

2 赤峰市清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

赤峰市清潔能源儲量豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。到目前為止，赤峰市依?jù)自身的潛力和優(yōu)勢，在發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芗懊夯鍧嵞茉吹确矫婢〉昧艘欢ǖ某尚?，特別是風(fēng)力發(fā)電和煤基清潔能源的發(fā)展已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。近些年來，國電、大唐、中電投、茂霖、國網(wǎng)新源、龍源等18家實力較強的電力企業(yè)先后入駐松山區(qū)、克什克騰旗、翁牛特旗等風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)電規(guī)模開發(fā)建設(shè)。截至2008年全市的風(fēng)電裝機已突破100萬kW，赤峰率先成為地市級百萬千瓦風(fēng)電基地。大唐國際內(nèi)蒙古克什克騰旗煤制天然氣項目，是我國第一個經(jīng)國家核準(zhǔn)并開工的大型煤制氣示范工程，這一項目建成后年產(chǎn)煤制天然氣40億m3。巴林右旗煤制烯烴項目，年產(chǎn)煤制烯烴80萬t，煤制甲醇項目，年產(chǎn)甲醇120萬t；元寶山褐煤提質(zhì)項目，年熱解提質(zhì)褐煤500萬t。赤峰市清潔能源發(fā)展前景廣闊，但在蓬勃發(fā)展的同時也存在很多困難和問題亟待解決。

2.1 對清潔能源的認(rèn)識不足

清潔能源的快速健康發(fā)展需要良好的社會氛圍。目前，除了相關(guān)領(lǐng)域的人員外，清潔能源并沒有得到社會的清晰認(rèn)識，多數(shù)人對清潔能源的內(nèi)涵、實質(zhì)及發(fā)展現(xiàn)狀還不夠了解；對發(fā)展清潔能源對于調(diào)整赤峰市能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)赤峰市經(jīng)濟、環(huán)境和能源協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義認(rèn)識還不足。

2.2 某些技術(shù)領(lǐng)域存在瓶頸

缺乏關(guān)鍵技術(shù)是赤峰市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)和利用清潔能源的瓶頸所在。以太陽能和風(fēng)能為例，目前全區(qū)各大風(fēng)電廠設(shè)備90%以上為進(jìn)口機組，尤其是兆瓦級風(fēng)電機組，幾乎全部依賴進(jìn)口；太陽能光伏電池中主要原料高純多晶硅95%需要依賴進(jìn)口，而且技術(shù)基本被國外壟斷；風(fēng)力發(fā)電中99%以上的大型風(fēng)力發(fā)電機組都是進(jìn)口機組，國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組的市場份額很小，國產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機組面臨著技術(shù)可靠性和經(jīng)濟可行性的雙重挑戰(zhàn)。此外風(fēng)能和太陽能都有周期不穩(wěn)定性，也容易造成其發(fā)電輸出功率的變化，大規(guī)模風(fēng)電或光伏發(fā)電并網(wǎng)則會影響電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.3 缺乏社會廣泛認(rèn)同

從清潔能源的生產(chǎn)來看，由于清潔能源自身特點的原因，其經(jīng)濟性遠(yuǎn)不如技術(shù)成熟的常規(guī)能源。以太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電為例，受技術(shù)水平制約、進(jìn)口設(shè)備價格高昂等條件限制，在當(dāng)今市場經(jīng)濟體制條件下，光伏發(fā)電競爭力遠(yuǎn)不如火力發(fā)電。國內(nèi)光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電價約在1.3～3.5元/（kW·h）之間，這遠(yuǎn)高于常規(guī)的電價；風(fēng)力發(fā)電受資源條件、系統(tǒng)造價及市場條件的因素影響，其上網(wǎng)電價與火力發(fā)電上網(wǎng)電價相比價格也偏高；農(nóng)村對生物質(zhì)能利用，以沼氣為例，赤峰地區(qū)10月中旬開始凍土，次年4月中旬化通結(jié)凍時間長達(dá)6個月，這縮短了沼氣的利用時間，并且沼氣池出料難、裝水難，這些因素都使得清潔能源在社會上缺乏廣泛認(rèn)同。

2.4 缺乏專業(yè)技術(shù)人才

清潔能源的迅速發(fā)展需要必要的人才儲備，特別是經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和服務(wù)人才。從目前赤峰市乃至整個內(nèi)蒙古自治區(qū)的清潔能源產(chǎn)業(yè)來看，專業(yè)的技術(shù)、管理和服務(wù)體系還尚未建立起來，專業(yè)的后續(xù)管理和維護人才還很缺乏。風(fēng)電設(shè)備的研發(fā)、制造、安裝及保養(yǎng)，風(fēng)電場運營、維護及管理都需要大量專業(yè)技術(shù)人才；生物質(zhì)能的熱化學(xué)轉(zhuǎn)化、生物化學(xué)轉(zhuǎn)化過程中的關(guān)鍵技術(shù)的實施需要高素質(zhì)的人才；煤基清潔能源中煤炭氣化和液化過程中的工藝流程的制定也需要大量的專業(yè)人才。專業(yè)人才的缺乏極大制約了清潔能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用和進(jìn)一步推廣。

3 赤峰市進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展的對策

3.1 注重宣傳，營造清潔能源發(fā)展的良好氛圍

清潔能源的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會各界的廣泛關(guān)注，更需要政府部門的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)和計劃安排。應(yīng)該充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播及報紙等新聞媒體，開展宣傳和培訓(xùn)工作，加大清潔能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項目建設(shè)的宣傳力度和廣度，轉(zhuǎn)變公眾消費觀念、全面提高公眾意識，使廣大市民了解和熟悉清潔能源的發(fā)展信息，引導(dǎo)公眾形成以使用清潔能源為主的綠色消費觀念和價值觀念，為清潔能源發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍，積極推動赤峰市清潔能源的發(fā)展。

3.2 科技創(chuàng)新，努力發(fā)展清潔能源領(lǐng)域新技術(shù)

清潔能源領(lǐng)域的新技術(shù)對于清潔能源的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，良好的技術(shù)水平有利于解決清潔能源目前成本高、效益低的問題。要從長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，高度重視赤峰市清潔能源的科技創(chuàng)新。應(yīng)該統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等扶持政策，制定詳細(xì)可行的計劃，從政策、技術(shù)、資金等方面支持清潔能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，支持光伏企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)的自主創(chuàng)新，支持潔凈煤技術(shù)、高效轉(zhuǎn)化技術(shù)的研發(fā)，拓寬清潔能源的發(fā)展空間，增強清潔能源產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，以推進(jìn)赤峰市清潔能源的進(jìn)一步快速發(fā)展。

3.3 優(yōu)惠政策，推進(jìn)清潔能源發(fā)展體制保障建設(shè)

應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立清潔能源發(fā)展經(jīng)濟保障體制，利用財政、稅率及價格等經(jīng)濟杠桿，對清潔能源的開發(fā)和利用予以優(yōu)惠；做好清潔能源的資源評估和規(guī)劃工作，加強清潔能源項目的評審論證工作；鼓勵光伏企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)與電力系統(tǒng)加強溝通合作，培育光伏市場；對清潔能源發(fā)電項目予以電價支持，完善清潔能源電力價格管理機制，保證光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電優(yōu)惠上網(wǎng)；對使用清潔能源的企業(yè)和居民實施財政補貼，激發(fā)全社會使用清潔能源的動力；對安裝太陽能設(shè)備或風(fēng)能發(fā)電設(shè)備的企業(yè)和住戶給予減稅補貼及少付電費等獎勵措施；加大對農(nóng)村沼氣項目的投入，摸索群眾在經(jīng)濟上能夠承受、管理上易于掌握、效益上承認(rèn)實惠的新型沼氣池結(jié)構(gòu)。

3.4 引進(jìn)人才，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍

清潔能源的發(fā)展需要專業(yè)的技術(shù)人才、管理人才和服務(wù)人才，因此應(yīng)該加大清潔能源人才培養(yǎng)力度，制訂清潔能源人才扶持政策，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)核心人才，并與國內(nèi)其他高校和企業(yè)合作建立清潔能源人才培養(yǎng)基地，共同培養(yǎng)清潔能源人才，保障清潔能源發(fā)展所需的人才儲備。同時清潔能源企業(yè)也應(yīng)將人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位，建立人才培養(yǎng)激勵機制并創(chuàng)造良好成長環(huán)境，在企業(yè)的發(fā)展中逐步建立起高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和服務(wù)人才隊伍。

[1]陸文敏.清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用[D]. 2008，6.

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[3]Energy Intelligence Finance Group.Private equity deals in asia target clean energy investments[J].Energy Intelligence Finance，2009，32（10）.

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[5]趙勝國.我國清潔能源發(fā)展政策與形勢分析[J].華電技術(shù)，2011，33（9）：86-88. ZHAO Shengguo.Analysis on clean energy development policy and current situation of China[J].Huadian Technology，2011，33（9）：86-88（in Chinese）.

[6]陳琳.清潔能源投資：國際趨勢與中國的實踐[J].理論觀察，2011（3）：11-14. CHEN Lin.clean enengy investment：International trends and China spractice[J].Theoretic Observtion，2011（3）：11-14（in Chinese）.

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[9]付慧.內(nèi)蒙古自治區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的實證研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2012.

（編輯 徐花榮）

Study on the Clean Energy Development Route of Chifeng City

WANG Ping，WEN Yu，ZHANG Hongyu，LI Wei，YU Zhichao
（Department of Automotive Engineering，Inner Mongolia College of Transportation Vocational Technology，Chifeng 024005，Inner Mongolia，China）

Energy is the important material foundation of national economy and social development，and it is the key to sustainable development.Development of clean energy is of important practical and strategic significance for improving the energy structure，adjusting the industrial structure，promoting energy conservation and reducing emissions，and promoting the sustainable development of energy，economy and environment in Chifeng city.Based on the characteristics of Chifeng City and the energy conditions of the region，this paper discusses the importance of the development of clean energy，and analyzes the problems in the development of clean energy in Chifeng City，and finally puts forward some countermeasures and suggestions.

2015-05-08。

王 平（1980），男，碩士研究生，講師，研究方向為清潔能源以及交通運輸工程；

溫 雨（1987），男，碩士研究生，研究方向為清潔能源以及材料加工工程。

2015年赤峰市社會科學(xué)科研項目課題（09）。

Fund project：Chifeng city social sciences research project（09）.

1674-3814（2015）08-0080-03

TK01

A

KEY W0RDS：clean energy；energy structure；sustainable development