張興興

剛剛過去的7月，槍聲在美國的大地上不絕于耳，從月初響到了月末。

7月4日開始是美國的國慶日假期，但今年節(jié)日的氛圍卻不和諧。就在5日這一天，在休斯敦舉行的國慶派對“加勒比海音樂節(jié)”中，一名男子在會場內(nèi)開槍擊中4人；在印第安納波利斯城市夜總會區(qū)，兩人爭吵引發(fā)槍擊事件，7人受槍傷；在芝加哥地區(qū)，當(dāng)晚至少有21人被槍擊，使得從3日晚上開始的假期期間全市傷員總數(shù)達到36人。

國慶日假期結(jié)束后的7月9日下午，在田納西州一軍械庫中，一長期在國民警衛(wèi)隊服役的士兵中彈身亡。而不到一個小時后，得克薩斯州休斯敦市的惡性槍擊案造成6人死亡，其中包括4名兒童。

月末，7月24日，賓夕法尼亞州費城市郊一家醫(yī)院發(fā)生槍擊案，造成1人死亡、2人受傷。28日，在紐約市曼哈頓下城，三名執(zhí)法人員在逮捕一名嫌犯中遭遇槍擊受傷，嫌犯被當(dāng)場擊斃。7月的最后一天，31日，在芝加哥市中心辦公大樓內(nèi)，一名遭“貶”的技術(shù)服務(wù)公司前CTO開槍打傷CEO后自殺身亡。

僅僅一個月的時間里，美國就至少發(fā)生8起槍擊案。美國槍擊案的嚴重性世界聞名，但是，面對如此緊迫的形勢，總統(tǒng)奧巴馬卻心有余而力不足。

奧巴馬兩年控槍路

2012年12月14日是一個讓美國人記憶深刻的日子，美國康涅狄格州的桑迪胡克小學(xué)在這一天發(fā)生讓世界震驚的槍擊慘案，造成28人死亡，其中20人是5至7歲的兒童。一直以來，美國民間對控槍的呼聲不小，但這一慘案似乎才真正觸動了美國人的神經(jīng)，激發(fā)全美范圍對控槍議題的新一輪爭論。對于美國總統(tǒng)奧巴馬來說，他在第一任任期中不曾真正有行動去改變美國的槍支文化，而在第二任任期，他顯示出極大地控槍的決心與勇氣。

在槍擊案發(fā)生的當(dāng)天下午，奧巴馬在白宮流著淚說，美國必須采取“有意義的行動”防止槍擊案再次發(fā)生。5天后的19日，他即宣布，將任命副總統(tǒng)拜登領(lǐng)導(dǎo)一個團隊，負責(zé)制定一項綜合全面打擊槍支暴力犯罪的法案。

奧巴馬的行動可以說是雷厲風(fēng)行。不到一個月的時間，2013年1月16日，奧巴馬推出被稱為“20年來最嚴格”的控槍舉措，他要求國會重新推行2004年已經(jīng)過期的攻擊性武器銷售禁令，并對每個購槍者進行刑事犯罪背景調(diào)查，關(guān)閉槍展銷售渠道，并通過新的管理槍支非法交易的聯(lián)邦法案。奧巴馬還宣布了23項無須國會批準的舉措，包括完善現(xiàn)有系統(tǒng)以推行背景調(diào)查，取消聯(lián)邦政府對槍支暴力的研究限制，為學(xué)校增配更多顧問以及提供更方便的心理健康服務(wù)等。

可惜奧巴馬出師不利，這項提議4月17日下午在美國國會參議院以54票支持、46票反對，未獲通過。這一結(jié)果公布之后，奧巴馬立即在白宮發(fā)表電視講話，稱當(dāng)天是“恥辱的一天”，這是將今后孩子們的安全置之不顧的行為。而在當(dāng)時，康涅狄格州校園槍擊案遇難兒童的家長就站在他身邊。

2014年，奧巴馬卷土重來，1月3日，奧巴馬針對美國槍支管制，推出兩項行政措施。一是加強聯(lián)邦背景檢查系統(tǒng)。清晰解釋聯(lián)邦法律所使用的術(shù)語，防止歧義產(chǎn)生，并允許醫(yī)院為聯(lián)邦的個人背景檢查系統(tǒng)提交相關(guān)資料。二是澄清哪些人及什么原因被禁止擁有槍支，其中最主要的包括與精神健康有關(guān)的限制。

但是，此次努力又以失敗收場。6月10日，俄勒岡州特勞特戴爾市雷諾茲中學(xué)響起槍聲，一名槍手攜帶步槍打死一名學(xué)生后自殺身亡。槍擊案發(fā)生當(dāng)天，奧巴馬在一個以持槍權(quán)利為主體的網(wǎng)絡(luò)討論中承認，他推動控槍法案失敗。他說，這是他上任以來“最大挫折”。

“我們的槍支暴力程度無與倫比，地球上沒有哪個發(fā)達國家能容忍我們這樣的情況。所有發(fā)達國家中只在我們國家發(fā)生，而且現(xiàn)在達到每周一次。”他哀嘆。

控槍最大阻力

奧巴馬心里清清楚楚地知道他控槍最大的阻力在哪兒。

2013年4月，在奧巴馬第一次大規(guī)模推出控槍舉措之后，他知道立法會在國會陷入僵局，于是他第二次赴康涅狄格州一所大學(xué)發(fā)表演講，含淚敦促議員投票通過有關(guān)控槍法案，并呼吁美國民眾向國會施壓。但沒想到的是，就在他演說前幾個小時，一個叫做“全國步槍協(xié)會”（National Rifle Association）的美國民間團體投放廣告攻擊奧巴馬是“偽君子”，還批評他的女兒享受特勤人員提供的持槍保護。

白宮雖然回應(yīng)步槍協(xié)會的此舉“令人厭惡”，但實際上，奧巴馬卻對這個組織的阻攔毫無辦法。這到底是個什么樣的組織，為何總統(tǒng)都拿它沒有辦法呢？

美國全國步槍協(xié)會成立于1871年，第一任理事長是安布羅斯·伯恩賽德，美國南北戰(zhàn)爭時北方聯(lián)邦的將軍，其創(chuàng)立初期的主要目的是為提高內(nèi)戰(zhàn)時期士兵的射擊水平。它對社會產(chǎn)生巨大影響力是從上個世紀三十年代開始，1934年，為了回應(yīng)當(dāng)時全國槍支法的相關(guān)討論，步槍協(xié)會成立了立法司務(wù)部、“政治勝利基金”，開始從一個體育協(xié)會涉足政治領(lǐng)域，并籌集資金幫助支持協(xié)會立場的候選人進入國會。

步槍協(xié)會的影響力確實巨大，格蘭特、里根、小布什等八位美國總統(tǒng)都是它的會員。這個協(xié)會對于反槍支管制的總統(tǒng)都積極支持。比如說在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持，該協(xié)會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。在2012年美國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬有12%的競選資金來自全國步槍協(xié)會，而共和黨候選人羅姆尼則有高達88%的政治捐助來自該協(xié)會。

所謂“吃人嘴軟”，在2001年3月連續(xù)出現(xiàn)校園槍殺案后，小布什認為防范學(xué)校暴力的最好手段是教導(dǎo)孩子們分辨是非，卻絕口不理會槍支管制組織通過新的立法來強化槍支管制的要求。

而同時，對于傾向于控槍的總統(tǒng)，該組織則實行打壓的手段?？肆诸D曾在2001年接受專訪時直言不諱，以全國步槍協(xié)會為首的擁槍組織，是民主黨在2000年大選中痛失眾議院優(yōu)勢的重要原因，也是民主黨總統(tǒng)候選人戈爾在同年總統(tǒng)選舉中負于小布什的重要因素。endprint

不過，美國民間也有多個反對步槍協(xié)會與支持控槍的組織，雙方幾乎勢同水火?！笆虚L反對非法槍支”組織于2006年由時任紐約市長邁克爾·布隆伯格和時任波士頓市長梅尼諾創(chuàng)辦，在今年4月16日，布隆伯格投入5000萬美元，促使基層網(wǎng)絡(luò)組織選民支持控槍行動，據(jù)路透社報道，這次行動的政治目標是強大的游說組織，包括全國步槍協(xié)會。

“布拉迪運動”（The Brady Campaign）是全美最大的控制槍支游說組織，其發(fā)起人是詹姆斯·布拉迪，白宮前新聞秘書。1981年3月30日，有人試圖在華盛頓希爾頓飯店外刺殺里根，而布拉迪在事件中頭部遭重傷，此后他積極投身槍支管制運動。這個組織號召民眾向參議員呼吁，不能屈從于步槍協(xié)會的威脅。

“槍權(quán)天授”

“不是槍殺了人，而是人殺了人?！边@是步槍協(xié)會對槍案的經(jīng)典辯解。而反對者則認為，如果嚴加管控，使殺人犯不能輕易購買到槍，如何殺人？兩方的爭論，已經(jīng)成為美國一個巨大的難題。

不管爭論如何，實際上，在美國買到一支槍確實是一件很簡單的事。如果想在美國買到槍，需要以下資格：買槍人必須是美國公民或綠卡持有者，有一至三級犯罪記錄、被定性為精神有問題的人、被開除出軍隊的人都沒有買槍資格。如果買槍人年齡低于18歲（長槍）21歲（手槍），就會受到法院限制。顧客購槍時要出示駕駛執(zhí)照、綠卡或其他證明公民身份的證件，另外還必須出示最近連續(xù)3個月的賬單，如電話賬單，或者煤氣費賬單。

符合買槍資格且準備好材料后，就可以到遍布美國各州的槍支店逛逛了。美國槍店有2.7萬家，布滿美國各地，另外一些體育用品店和百貨商店也有賣槍專柜。選好槍后，按照法律出售方會讓買方當(dāng)場填寫一份表格，出售方核實買方的犯罪背景情況后就可付賬。如果是比較小的店，一般正常手續(xù)完成后，付錢就給槍。

美國有的州在槍支管理上很寬松，如在弗吉尼亞州購買一支槍并不需要槍支許可證。但是如果擁有槍支許可證，就可以每個月購買一支以上的槍。像AK-47沖鋒槍和UZI微型沖鋒槍，這樣的攻擊型武器，購買時也不需要許可證。同時，人們還可以通過槍展、廣告、報紙等渠道向他人購買二手槍。這種私下交易既沒有等待時間，也沒有背景調(diào)查。事后警方想要追查槍支的下落也非常困難。

如此輕松可以擁有槍，與《美國憲法第二修正案》有關(guān)，其內(nèi)容是“紀律優(yōu)良的民兵部隊對自由州的安全是必要的，因此，人民持有并攜帶武器的權(quán)利不可受侵害?！?6世紀，當(dāng)?shù)谝慌鷼W洲人歷盡艱辛來到美洲大陸后，面對的是惡劣的環(huán)境，不僅要和當(dāng)?shù)赜〉诎踩藢?，也要抵御英法等歐洲列強的殖民戰(zhàn)火。由于美國常備政府軍隊，所以唯一可以信賴的就是自身的力量，槍支在保護自身上發(fā)揮了重要作用。所以，當(dāng)1789年美國憲法的“權(quán)利法案”由國會議員提出時，“持有和攜帶武器”的權(quán)利被自然而然的寫入其中，并于1791年被批準正式生效。即所謂的“槍權(quán)天授”。

據(jù)統(tǒng)計，美國民間槍支數(shù)量為2.7億支，平均幾乎“人手一槍”，成為世界上私人擁有槍支最多的國家。在如此巨大的數(shù)字上，“控槍”就成了美國一個極其矛盾，且不可能實現(xiàn)的問題?？貥?，與美利堅民族流淌的自由血液相抵觸，但是不控槍，又對民眾的人身安全有極大威脅。更何況，加上諸多利益集團的參與，又與國家的政治問題牽連，盤根錯節(jié)，美國的“控槍”之路，恐怕漫漫沒有盡頭。endprint