索耀樂

組工干部要做依法辦事的表率，帶頭提高法律素養(yǎng)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來想問題、辦事情

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了戰(zhàn)略部署，組織部門要立足職能職責(zé)深刻領(lǐng)會全會精神，切實強化法治理念和組織工作法規(guī)制度建設(shè)，在干部工作全過程體現(xiàn)法治要求，在基層黨組織建設(shè)中夯實法治基礎(chǔ)，自覺用法治方式處理工作、解決問題，為推進(jìn)依法治國作出積極貢獻(xiàn)、提供堅強組織保證。

在組織工作法規(guī)制度建設(shè)中增強法治理念

強化法治理念和制度觀念，以黨的組織制度和干部人事制度為重點，以執(zhí)行制度為關(guān)鍵，努力加快組織工作制度建設(shè)步伐，不斷提升組織工作規(guī)范化水平。一是以法治思維推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，完善民主決策機制和決策咨詢機制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，把群眾路線教育實踐活動中形成的開門聽取意見、認(rèn)真對照檢查、深入談心交心、嚴(yán)肅開展批評、上級黨組織點評并嚴(yán)格督導(dǎo)等有效做法固定下來，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化。健全黨內(nèi)民主制度，全面推行黨代表任期制，不斷深化黨代會常任制試點工作。二是以法治精神推進(jìn)干部人事制度改革。改進(jìn)民主推薦、民主測評措施辦法。探索實行不同主體分權(quán)重推薦干部制度，完善實名推薦干部制度，適當(dāng)加大領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部推薦和測評方面的權(quán)重。完善競爭性選拔干部辦法。合理界定競爭性選拔的適用范圍，科學(xué)設(shè)置競爭性選拔資格條件和考試方法，綜合運用崗位適應(yīng)性評價、德的專項測評、現(xiàn)場答辯等多種手段進(jìn)行考察和組織把關(guān)。改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)使用機制。完善動態(tài)調(diào)整、培養(yǎng)鍛煉、擇優(yōu)使用后備干部機制，按政策、按制度大膽選拔使用優(yōu)秀年輕干部。三是以有法必依的要求加強法規(guī)制度落實。著眼有效管用，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)制定出臺的組織工作制度，增強法規(guī)制度的約束力，做到制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的現(xiàn)象，加強制度落實的督促檢查力度，定期分析制度運行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在干部選拔任用中強化法治導(dǎo)向

堅持把法治作為選人用人重要導(dǎo)向，注重選拔使用善于運用法治思維和法治方式推動工作的干部，不斷加強法治干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。一是注重選任法治能力強的干部。認(rèn)真貫徹新修訂的干部選拔任用條例，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把具備法治思維、堅持依法辦事作為選人用人的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部法治能力作為考察干部的重要方面，研究細(xì)化考察干部法治能力的措施辦法，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。二是加強法治部門干部隊伍建設(shè)。抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好“一把手”，強化班子整體功能。大力加強法治工作隊伍思想政治建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，暢通立法、執(zhí)法、司法部門之間以及與其他部門之間干部交流的渠道，培養(yǎng)復(fù)合型法治人才，優(yōu)化法治干部隊伍。三是加強法治人才隊伍建設(shè)。把法治人才隊伍建設(shè)作為人才工作的一項重要任務(wù)，注重律師、仲裁員、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、法律服務(wù)志愿者等法治人才的培養(yǎng)使用，強化思想政治建設(shè)，不斷完善有利于法治人才快速成長和作用發(fā)揮的體制機制，為他們在教育培訓(xùn)、福利保障、職業(yè)發(fā)展等方面提供政策支持和相應(yīng)的成長進(jìn)步環(huán)境。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)、部門、行業(yè)和身份等限制，探索多樣化的人才引進(jìn)和交流機制，進(jìn)一步加大急需緊缺法治人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。四是加強組織部門法治建設(shè)。各級組織部門要做貫徹法治精神的表率，自覺用法治的方法推進(jìn)各項工作，健全完善工作運行機制，強化制度執(zhí)行，實現(xiàn)工作運轉(zhuǎn)有序規(guī)范。組工干部要作依法辦事的表率，帶頭提高法律素養(yǎng)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式來想問題、辦事情。把法治精神的養(yǎng)成和法律知識的普及納入組工干部培訓(xùn)教育中，引導(dǎo)組工干部養(yǎng)成主動學(xué)法、自覺用法、工作依法的習(xí)慣和自覺。

在干部教育管理和監(jiān)督考核中遵循法治要求

堅持把法治要求貫穿于干部教育管理和監(jiān)督考核的全過程，切實加強各級干部的法治教育和法治實踐，大力提高各級干部的法治思維和依法辦事能力。一是把提高法治素養(yǎng)作為干部教育培訓(xùn)的重要目標(biāo)。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，開展四中全會精神專題輪訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。不斷完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)教育納入各級干部培訓(xùn)教育規(guī)劃，提高各級干部運用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的本領(lǐng)。強化法治實踐，有針對性地選派干部到人大機關(guān)、司法部門、信訪一線掛職鍛煉，提高運用法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是把強化法治理念作為從嚴(yán)管理干部的重要遵循。把強化法治意識、制度意識貫穿于干部管理全過程，不斷完善干部日常監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”、個人事項報告、平時考核、談心談話、民主生活會等制度，對干部身上的傾向性、苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動成果，通過建章立制遏制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，形成改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機制。三是把學(xué)法用法成效作為綜合考評干部的重要內(nèi)容。用法治的理念和方式推進(jìn)干部綜合考評，研究建立差異化指標(biāo)設(shè)置辦法和領(lǐng)導(dǎo)干部德的考評辦法，研究制定平時考核辦法，強化考核結(jié)果運用。把學(xué)法用法的情況作為干部考核的重要指標(biāo)，不斷完善考核內(nèi)容和考核方法，注重考核法律法規(guī)落實情況和法治建設(shè)實際成效，引導(dǎo)各級干部牢固樹立法治意識，提升法治能力。

在基層黨組織建設(shè)中夯實法治基礎(chǔ)

不斷夯實推進(jìn)依法治理的基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織在推進(jìn)基層治理法治化過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保依法治理各項任務(wù)落實到基層。一是分類強化基層黨組織法治建設(shè)水平。全面落實居委會組織法和村委會組織法，推廣嘎查村級組織“十星級管理辦法”和“532”工作法，完善村規(guī)民約，規(guī)范嘎查村、社區(qū)事務(wù)決策評議機制和公開公示制度，提高嘎查村、社區(qū)組織依法治理水平。完善地區(qū)黨建聯(lián)席會制度和區(qū)域黨工委運行機制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域化黨建工作。不斷完善機關(guān)黨建制度，抓好“四型機關(guān)”創(chuàng)建活動。理順非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作體制機制，特別要強化社會組織中律師行業(yè)黨的建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。二是充分發(fā)揮基層黨組織法治引領(lǐng)作用。在基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建中強化法治引領(lǐng)，全面推廣黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾“456”工作法，總結(jié)推廣北梁棚改工作中基層黨組織服務(wù)群眾的做法，深入推進(jìn)“精街道、強社區(qū)、促服務(wù)”社會管理體制改革，完善推動基層治理法治化的服務(wù)機制。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依法維護(hù)群眾權(quán)益，促進(jìn)基層法治機構(gòu)建設(shè)，確保基層治理法治化實現(xiàn)“一體化”推進(jìn)。三是切實提高基層黨員干部法治能力。建設(shè)適應(yīng)基層治理法治化的黨員隊伍，堅持控制總量、提高質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，拓寬黨員發(fā)揮作用平臺，嚴(yán)格黨員日常教育和管理，引導(dǎo)他們立足自身崗位，自覺依法辦事、依法行政，用法律的方式處理問題、化解矛盾，努力讓基層黨員干部成為推動法治建設(shè)的堅強基石。

（責(zé)任編輯/樂園）