劉玉春

（黑河市社會主義學院，黑龍江黑河164399）

當前，我國處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整期、全面深化改革攻堅期和社會矛盾凸顯期，應該更加注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，尤其是需要注重優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支撐。

一、優(yōu)化黑河市人文發(fā)展環(huán)境的重要意義

黑河市地處中俄邊境、東西方文化的融匯點。作為國家最北部的邊防屏障、對外交流的窗口，黑河市緊跟時代發(fā)展新要求，抓住發(fā)展新機遇，多措并舉優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，在打造文明和諧城市，提升城市競爭輻射力、人文環(huán)境親和力、國際交往能力等方面具有重大意義。

（一）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為吸引投資洼地

人文發(fā)展環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，且影響經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越突出。黑河市作為邊境口岸城市，由于一些客觀和歷史原因，發(fā)展相對滯后。隨著國家富邊、興邊、強邊等一系列組合政策的推出，黑河市迎來了難得的發(fā)展機遇。如果能搶抓機遇、創(chuàng)新發(fā)展，大力優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，打造一個文明、開放、包容、誠信的邊境發(fā)展環(huán)境，必將受到中外投資者的青睞，促使本土企業(yè)家擴大投資興業(yè)，形成“洼地效應”，大量資金、資源、資本、政策、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素隨之向黑河匯聚、流動，彌補資源結(jié)構(gòu)的缺陷，實現(xiàn)經(jīng)濟社會事業(yè)的跨越發(fā)展[1]。

（二）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為邊貿(mào)旅游勝地

人文環(huán)境是區(qū)域旅游發(fā)展的重要影響因素，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是人文景觀即為旅游產(chǎn)品，例如實物化人文景觀、建筑文化等，讓旅游者直觀感受城市的特色和魅力。二是行為化的人文精神，例如城市市民文明素養(yǎng)、精神風貌、民族信仰、社會風氣等，帶給旅游者身心體會，會直接影響旅游者對一個地方褒貶優(yōu)劣的評判[2]。優(yōu)良的人文環(huán)境，能夠帶給旅游者愉快舒適的體驗，有獲得感和認可度，能夠產(chǎn)生“連鎖效應”，聚集更多人氣，匯聚八方游客，帶動本地旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為百姓安居樂業(yè)福地

通過優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，打造風清氣正、文明和諧的人文環(huán)境，將產(chǎn)生“親和效應”，既能保障人們安居樂業(yè)，提升市民的歸屬感和幸福感，又能密切黨群干群關(guān)系。優(yōu)良的黨風政風民風，會形成強大的社會凝聚力，激勵全市人民以“人人謀發(fā)展、人人樹形象、人人是環(huán)境”的主人翁情懷，積極主動投入到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，城市受益，人人受益。可見，優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境是造福百姓的民心工程。

（四）優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，將助推黑河市成為中俄友好交流寶地

中俄兩國友好交往中，人文交流合作已成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。中俄邊境地區(qū)發(fā)展環(huán)境好壞，關(guān)乎中俄交往的效果和前景，黑河作為中俄邊境城市，在促進中俄交往交流中占有重要地位，起著連接歐亞大通道作用，已被納入“中蒙俄經(jīng)濟走廊”、龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶規(guī)劃，被定位為沿邊開發(fā)開放區(qū)域中心城市。在這種大背景下，更加需要不斷優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，通過對俄全方位的文化、藝術(shù)、旅游、學術(shù)、醫(yī)療、科技、媒體等人文交流合作，增強中俄命運共同體意識，成為中俄友好關(guān)系的寶地。

二、黑河市人文發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

黑河市立足本地實際，不斷優(yōu)化人文發(fā)展環(huán)境，逐漸形成了具有北疆地域特色的人文發(fā)展環(huán)境。

（一）邊境區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯

黑河市與俄羅斯遠東第三大城市、阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市隔黑龍江相望，最近處只有700米，被形象稱為“兩國一城”。黑河市至布拉戈維申斯克的空中索道建成后，旅客入境全程只需3分鐘，這種得天獨厚的地緣優(yōu)勢，在中俄邊境線上絕無僅有。2015年6月29日，中俄兩國在黑河市舉行了世界上最大能源合作項目之一的中俄東線天然氣管道項目開工儀式，中國境內(nèi)段起點就是黑河市，充分凸顯了黑河市的區(qū)位優(yōu)勢，將為黑河市帶來巨大的發(fā)展機遇。

（二）本土文化特色鮮明

黑河市擁有獨特的中俄邊境文化、古樸絢爛的民俗文化、帶有特定歷史特征的知青文化、革命色彩濃重的紅色文化，相繼建成了東北地區(qū)最大的民族主題公園——中俄民族風情園；全國最大的綜合性知青博物館；全國唯一全方位展示百年中俄友好史實的旅俄華僑紀念館；以及中俄文學創(chuàng)作和影視作品基地。厚重的歷史、文明的交融，形成了黑河市獨具特色、濃郁醇厚的歐陸文化，成為黑河市標志性文化品牌，2010年被評為首屆中國文化風情魅力城市。

（三）對俄人文交流方興未艾

自1982年國家恢復黑河口岸以來，黑河市與俄布市在科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生等人文領(lǐng)域廣泛開展交流合作。在中俄國家年、語言年、旅游年、青年友好交流年框架內(nèi)，開展了一系列高質(zhì)量對俄人文交流活動，并已日趨規(guī)范化、常態(tài)化。自2010年開始舉辦的“中俄文化大集”，已連續(xù)舉辦5屆，并上升為兩國國家級文化交流項目；連續(xù)舉辦了15屆“三八”國際勞動婦女節(jié)互訪、11屆“友誼橫渡黑龍江”、18次“六一”國際兒童互訪活動，被國家外交部列為中俄民間交往機制化項目；與布市聯(lián)合辦學，建立孔子學院，黑河學院被確定為中俄聯(lián)合培養(yǎng)本科生項目單位，先后有近3000名學生走出國門學習和體驗俄羅斯文化；2015年將聯(lián)合舉辦黑河市——阿穆爾州慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年活動，中蘇抗日戰(zhàn)爭歷史陳列館也將在黑河落成揭牌?？傊?，“兩國一城”人文交流活動已日趨形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的交流格局。

同時，我們也看到，由于歷史、自然、體制等因素，黑河人文發(fā)展環(huán)境與新形勢下的發(fā)展要求還存在一定的差距，需要創(chuàng)新思維，研究本地發(fā)展優(yōu)勢，打造適應新形勢發(fā)展要求的人文環(huán)境。

三、優(yōu)化黑河市人文發(fā)展環(huán)境的對策措施

優(yōu)化邊境城市人文發(fā)展環(huán)境，應著眼新形勢，立足新常態(tài)，以全新開放的理念，多措并舉提升人文發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）打造城市人文品牌

一是打造“中俄風情之都”。黑河市具有獨特邊境區(qū)位優(yōu)勢，可以依托邊境秀麗的自然風光和風格迥異的東西方文化，打造具有異域風情的歐陸文化，在建筑風格、飲食文化、文學藝術(shù)等方面突出俄羅斯風格，成為集旅游觀光、文化體驗、休閑娛樂等多功能為一體的中俄文化特色品牌?！爸卸砻褡屣L情園”后期規(guī)劃建設(shè)應設(shè)計異國特色和民族文化特色體驗活動，如中央電視臺利用在“中俄民族風情園”拍攝的以反映二戰(zhàn)時期反法西斯戰(zhàn)爭為題材的電視劇《這里的黎明靜悄悄》拍攝場地及場景作為文化旅游資源，進一步開發(fā)利用。同時，要廣開宣傳渠道，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，以2016年“中俄媒體交流年”為契機，廣泛宣傳推介城市品牌，提升城市知名度。二是打造“特色城市精神”。城市精神是一個城市在歷史中積淀出來并為該城市居民所接受認可的最基本的價值觀念，是對城市歷史傳統(tǒng)傳承、精神風貌總結(jié)和價值追求的提升[3]。要充分挖掘黑河歷史文化，采用多種形式，面向社會各界廣泛征集城市精神表述語，提煉出包含開發(fā)開放、包容共贏、文明厚重、創(chuàng)新卓越、愛國奉獻等元素在內(nèi)的表述語，展現(xiàn)當代黑河人的時代風貌，凝心聚力促發(fā)展。三是打造“旅游文明城”。應鞏固全國衛(wèi)生城成果，在爭創(chuàng)全國文明城市、全國環(huán)保模范城建設(shè)中塑造城市形象，營造誠實信用環(huán)境，維護游客合法權(quán)益，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等平臺，對旅游服務情況進行監(jiān)督報道，設(shè)立的旅游投訴熱線要有專人負責，對投訴事件處理情況公開報道，不斷凈化旅游環(huán)境，樹立文明黑河、禮儀黑河、開放黑河的良好形象。

（二）提升市民人文素養(yǎng)

隨著在黑河定居、工作、學習、旅游的俄羅斯人日益增多，黑河市民對內(nèi)代表黑河市形象，對外則代表中國形象，市民素養(yǎng)的提升對優(yōu)化人文環(huán)境十分重要。一是開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。應采取群眾喜聞樂見的有效形式，大力開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動。以爭創(chuàng)文明城市為契機，弘揚社會正氣，傳播文明新風，打造“學習型、健康型、創(chuàng)業(yè)型、友好型”人文環(huán)境。以社區(qū)為單位，開展“孝順好、恩愛好、家教好、勤儉好、鄰里好”星級文明家庭創(chuàng)建活動，提升家庭生活質(zhì)量和文明程度。二是開展“最美系列”評選活動。開展“最美市民、教師、醫(yī)生、護士、民警”等行業(yè)優(yōu)秀典型人物評選活動，引導各行業(yè)人員見賢思齊，比學趕超，形成“優(yōu)化環(huán)境，人人有責”理念，并使行為常態(tài)化。三是開展人文載體創(chuàng)建活動。通過人文環(huán)境載體活動，聚攏人氣，體現(xiàn)活力，展示文明，彰顯和諧。開展全民藝術(shù)普及、健身、科普、法治文化活動，以富有時代感的內(nèi)容形式，吸引更多群眾參與[4]。建設(shè)多功能文化體育活動場所，定期不定期地開展群眾性文化體育活動，豐富市民的精神生活。完善圖書館、黑河普希金書店等文化設(shè)施建設(shè)，增加圖書量，滿足市民閱讀需求。通過舉辦“全民讀書月”、“社科普及月”、“文化大講堂”活動，以及建立數(shù)字化學習平臺等多種學習載體，大力營造“愛讀書、讀好書、善讀書”的學習氛圍，打造“全民學習、終身學習”理念，提升市民人文素養(yǎng)。

（三）發(fā)掘歷史人文特色

黑河市富有的豐富歷史傳統(tǒng)文化，是歷史積淀形成的不可復制的特色文化，應注重深度挖掘，展現(xiàn)黑河市歷史人文特色。一是發(fā)掘弘揚紅色文化。隨著東北抗聯(lián)歷史被廣泛關(guān)注，東北抗聯(lián)精神正被大力弘揚。黑河是抗日戰(zhàn)爭時期東北抗聯(lián)第三路軍總指揮部駐地和中共北滿省委機關(guān)所在地，應大力發(fā)掘抗聯(lián)英雄事跡，加大尋找抗聯(lián)戰(zhàn)士遺骸活動，廣泛開展愛國主義教育活動。深入發(fā)掘中蘇反法西斯戰(zhàn)爭事跡，廣泛宣傳抗戰(zhàn)精神。二是傳承弘揚民族文化。黑河市有39個民族，歷史上是滿族、鄂倫春族、達斡爾族、鄂溫克族等北方少數(shù)民族文明的發(fā)祥地之一，各民族共同締造了古樸絢爛的民俗文化。特別是鄂倫春族的摩蘇昆說唱藝術(shù)、樺樹皮文化樺皮鑲嵌畫、狩獵文化及獸皮手工技藝，還有傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動如鄂倫春族古倫木沓節(jié)、達斡爾族敖包會等民族節(jié)日，構(gòu)成黑河特色的寶貴文化遺產(chǎn)[5]。可以引導民營資本參與傳統(tǒng)民族文化保護開發(fā)利用，走文化與經(jīng)濟融合發(fā)展之路。加強民族藝術(shù)隊伍建設(shè)和民族藝術(shù)人才培養(yǎng)，強化對本民族文化認同感及家庭文化傳承力度，實現(xiàn)后繼有人。三是宣傳弘揚知青文化。應成立知青文化研究協(xié)會，組織研究學者和老知青舉辦知青文化學術(shù)交流研討，挖掘知青文化內(nèi)涵。2009年成立的黑河知青博物館，是全國最大的綜合性知青博物館，年接待游客20余萬人。弘揚知青精神還需加大宣傳力度，利用媒體、主題巡演等多種形式弘揚知青文化的正能量。

（四）擴大中俄人文交流

黑河市作為對俄邊境城市，應發(fā)揮橋頭堡作用，以中俄2012年簽訂的《中俄人文合作行動計劃》為準繩，擴大對俄人文交流。一是加大漢語俄語培訓推廣。應依托中俄兩國大學開展聯(lián)合辦學，開設(shè)漢語和俄語課程，在俄羅斯推廣漢語，在黑河推廣俄語，培養(yǎng)語言人才。依托社會辦學，在全市開展全民俄語培訓，擴大俄語普及范圍，方便中俄民間交往。二是完善人文交流機制。應在中俄人文交流常態(tài)化大背景下，進一步完善對俄互訪、文化周、文化產(chǎn)業(yè)合作、互派留學生、互建人才培訓規(guī)劃等交流機制，加深黑河與俄阿州互信互惠的伙伴關(guān)系。三是擴大人文交流領(lǐng)域。全方位開展對俄人文交流，促進黑河對俄人文交流向多層次、寬領(lǐng)域、多元化方向發(fā)展，實現(xiàn)從政府到民間的廣泛交流，促進兩國人民相互認同。提升高層交往能力，積極爭取承辦國家級、省級對俄人文交流活動，擴大黑河的影響力和知名度。擴大交往領(lǐng)域，借助“一帶一路”戰(zhàn)略地位，開展全方位文化、藝術(shù)、旅游、學術(shù)、醫(yī)療、科技、教育、衛(wèi)生等交流合作，宣傳弘揚絲路文化，打造中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系中人文交流合作的典范。

[1]唐娟.我國區(qū)域資金洼地效應影響因素研究[J/OL].湖南大學，2010.

[2]婁義華.人文環(huán)境建設(shè)是旅游發(fā)展之核心[N].重慶晨報,2012-02-03.

[3]楊開剛.城市人文環(huán)境比較研究——以河北省11 地級市為例[D].河北經(jīng)貿(mào)大學碩士學位論文,2014-06-13.

[4]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見[EB/OL]. culture.people.com.cn/n/2015/0115/c1013-26387591.html.

[5]張恩亮.打造中俄風情之都——談文化與城市[C/OL].hei longjiang.dbw.cn/system/2012/04/20/053815489.shtm l.