李慧青，楊鵬程，王寧，王強(qiáng)，馮林強(qiáng)

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300111)

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陸地水質(zhì)監(jiān)測的發(fā)展軌跡對我國海岸帶水質(zhì)監(jiān)測的啟示

李慧青，楊鵬程，王寧，王強(qiáng)，馮林強(qiáng)

(國家海洋技術(shù)中心 天津 300111)

文章回顧陸地水質(zhì)監(jiān)測的發(fā)展背景，梳理了其監(jiān)測的技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，淺析了監(jiān)測系統(tǒng)功能發(fā)揮的成功與失敗，介紹了美國海灣生態(tài)監(jiān)測的經(jīng)驗教訓(xùn)。結(jié)合如何高效強(qiáng)化我國水域生態(tài)監(jiān)測的方式方法問題的梳理，提出高效率、低成本監(jiān)測海岸帶水質(zhì)狀況的理念與方案。

海岸帶；水質(zhì)監(jiān)測；在線監(jiān)測；信息產(chǎn)品

海洋生態(tài)監(jiān)測不同于水文氣象監(jiān)測，某些監(jiān)測參數(shù)的監(jiān)測成本較低，技術(shù)也比較成熟，如電導(dǎo)率、溶解氧、葉綠素、有色有機(jī)物(CDOM)等；而一些反映污染狀況的參數(shù)，如總磷、總氮、BOD、COD、重金屬、聚芳烴PAHs等幾乎沒有低成本的監(jiān)測方式。如何用較低的監(jiān)測成本獲得有用的生態(tài)狀況數(shù)據(jù)，指導(dǎo)海岸帶的管理，將是我國海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)面臨的巨大技術(shù)挑戰(zhàn)。

我國陸地水質(zhì)監(jiān)測已經(jīng)有了很多年的實踐和相對成熟的技術(shù)體系。研究陸地水質(zhì)監(jiān)測體系的發(fā)展軌跡，分析其經(jīng)驗教訓(xùn)，對確立海岸帶的監(jiān)測方案是有益的。即便在各種技術(shù)都比較成熟的美國，其海岸帶環(huán)境監(jiān)測發(fā)展?fàn)顩r也是一波三折，因此借鑒美國等海洋強(qiáng)國海岸帶監(jiān)測的經(jīng)驗教訓(xùn)也會對我們大有裨益。

1 我國陸地水質(zhì)監(jiān)測發(fā)展?fàn)顩r

1.1 水質(zhì)監(jiān)測的初始狀況

我國的水質(zhì)監(jiān)測工作初級階段為1956-1970年，主要任務(wù)是收集江河天然水質(zhì)資料，監(jiān)測天然水化學(xué)成分。傳統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測工作主要以人工現(xiàn)場采樣、實驗室儀器分析為主。

1.2 歷史事件對監(jiān)測的推動

1972年，官廳水庫上萬條魚死亡的事件，使政府意識到水資源受到人類活動的強(qiáng)烈干擾，為此成立了保護(hù)環(huán)境機(jī)構(gòu)，后來成為正式部委——環(huán)保部。至此，和水有關(guān)的機(jī)構(gòu)陸續(xù)介入了針對污染開展的水質(zhì)監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測通常半年或幾個月進(jìn)行一次，且各機(jī)構(gòu)的監(jiān)測目標(biāo)有所不同。環(huán)保部監(jiān)測目標(biāo)為廢水污染源監(jiān)測和地表水質(zhì)監(jiān)測；水利部監(jiān)測目標(biāo)為水源地水質(zhì)監(jiān)測；住建部監(jiān)測目標(biāo)為自來水行業(yè)水質(zhì)監(jiān)測，對象為水源水、凈水構(gòu)筑物出水、管網(wǎng)末梢水、二次供水。

我國目前已經(jīng)建成了以350余個水環(huán)境監(jiān)測中心為核心，3 000多個各類水質(zhì)監(jiān)測站點為基礎(chǔ)，覆蓋全國江河湖庫及各大流域水質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)體系[1]，并且已有近百家規(guī)格較高的水環(huán)境監(jiān)測中心實驗室順利地通過了國家級計量認(rèn)證系統(tǒng)。

1985年發(fā)生了4起水源污染事件，嚴(yán)重危及了居民飲用水安全，此時人們開始關(guān)心國外的在線水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)。自1998年，水質(zhì)自動監(jiān)測站有了較快的發(fā)展，到2002年已在重點流域建成42個水質(zhì)自動監(jiān)測站，由國家財政投資建設(shè)的水質(zhì)自動監(jiān)測站已有70多個[2]。2005年，環(huán)保部門試圖用自動水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，遏制污染排放[3]。2007年開始，國家財政設(shè)立了制度性的水質(zhì)督察經(jīng)費(fèi)支持全國城市供水水質(zhì)監(jiān)管，有效推動了各地的水質(zhì)監(jiān)管工作。

根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2009年，廢水污染源在線監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模6.8億元[4]。2009年開始，各地環(huán)保部門也陸續(xù)開始針對本地區(qū)省控、市控污染源企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，以加強(qiáng)地區(qū)排污的監(jiān)控力度，監(jiān)測參數(shù)主要是COD、氨氮、pH值、溶解氧、流量、濁度、水位等。2009年，地表水質(zhì)在線監(jiān)測行業(yè)市場規(guī)模3.64億元，比廢水污染源在線監(jiān)測小。

1.3 成功案例

評價在線監(jiān)測系統(tǒng)有效性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：經(jīng)過短時間的數(shù)據(jù)采集，水源地和企業(yè)排放水的水質(zhì)信息就可發(fā)送到環(huán)境分析中心的服務(wù)器中。一旦觀察到某項指標(biāo)發(fā)生異變，環(huán)境監(jiān)管部門就可以立刻采取相應(yīng)的措施，取樣具體分析。依托大范圍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，用收集到的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)值模擬，快速確定目標(biāo)區(qū)域的污染狀況和發(fā)展趨勢。

從已經(jīng)發(fā)表的文獻(xiàn)中，可以找到一些水源地監(jiān)測的成功案例。

2011年7月，撫順小孤家水庫監(jiān)測站出現(xiàn)揮發(fā)酚超標(biāo)報警，管理部門立即將自動采樣器里的水樣送到實驗室進(jìn)行化驗，化驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)揮發(fā)酚的確嚴(yán)重超標(biāo)，有關(guān)政府立即責(zé)令相關(guān)部門對上游所有排污口進(jìn)行排查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)是一重金屬礦業(yè)企業(yè)排污口揮發(fā)酚超標(biāo)，立即對該排污口進(jìn)行了關(guān)停，并及時采取相關(guān)的治理措施，從而及時有效地遏制了一起重大水污染事故的發(fā)生，為水源水質(zhì)安全防護(hù)提供了有力的技術(shù)支持[5]。

我國在線監(jiān)測存在的問題是，監(jiān)測設(shè)備選用的基本都是國外進(jìn)口的，一些相關(guān)的耗品備件及試劑供貨周期比較長，必須提前訂購。所以每年年初都對所有監(jiān)測站的耗品備件及試劑進(jìn)行采購，確保系統(tǒng)連續(xù)不間斷運(yùn)行。由于依賴于人，運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用高。現(xiàn)有的在線監(jiān)測系統(tǒng)還不能監(jiān)測重金屬和很多有機(jī)污染物。

事實上，很多在線監(jiān)測系統(tǒng)的工作人員常常根據(jù)溶解氧和電導(dǎo)率來判斷水質(zhì)是否異常。如果沒有取樣到實驗室分析，對水質(zhì)污染引發(fā)飲用水安全、水生物生存危機(jī)到什么程度幾乎一無所知。

因為一般的在線監(jiān)測不能給出水質(zhì)的確切污染程度，因此，國家水體污染控制與治理科技重大專項開發(fā)了飲用水水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)[6]，利用紫外可見全光譜技術(shù)、離子選擇性技術(shù)、氧化還原電位技術(shù)、熒光淬滅技術(shù)和化學(xué)計量學(xué)技術(shù)等，構(gòu)建免試劑水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)，可實現(xiàn)水體中的TOC(總有機(jī)碳)、COD(化學(xué)需氧量)、NO3-N、濁度、氨氮、pH值、溶解氧、電導(dǎo)率等多個一般性水質(zhì)參數(shù)的在線監(jiān)測。通過建立典型漸變性水源水質(zhì)變化模型，對普通污染進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。通過發(fā)光細(xì)菌法(費(fèi)希爾弧菌)的在線水質(zhì)毒性監(jiān)測，對污染事件、慢性中毒事件、人為投毒、交通運(yùn)輸有毒物質(zhì)傾覆泄漏等引起的急性中毒事件及重大水污染事件給出預(yù)警信息。

目前，只有這套系統(tǒng)給出了水體逐漸變質(zhì)和急性變質(zhì)的預(yù)警信息。只是在線水質(zhì)毒性監(jiān)測成本很高且技術(shù)沒有完全過關(guān)。

1.4 監(jiān)測系統(tǒng)的失力表現(xiàn)

2005-2010年期間，經(jīng)環(huán)保部門處理的事故每年平均達(dá)140多起[7]。2013年的數(shù)據(jù)表明，全國十大水系水質(zhì)一半污染；國控重點湖泊水質(zhì)四成污染；31個大型淡水湖泊水質(zhì)17個污染；9個重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差[8]。盡管水質(zhì)在線監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備發(fā)展迅速，在水環(huán)境監(jiān)測和城市供水中也有大量應(yīng)用，也絲毫無助于提高我國地表水的健康狀況。每年的污染事件(自然災(zāi)害、交通事故，生產(chǎn)事故、違規(guī)排放等引發(fā)的污染)中，違規(guī)排放一直保持50%以上的比例，其次是生產(chǎn)事故[9]，這足以說明水體的健康不在于監(jiān)測系統(tǒng)的多寡問題，人的不負(fù)責(zé)任和低成本違規(guī)才是根本問題。

1.5 監(jiān)測系統(tǒng)不起作用的原因分析

監(jiān)測系統(tǒng)不起作用的原因有兩個方面：監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計和發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的體制。

1.5.1 監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計

監(jiān)測系統(tǒng)按監(jiān)測時間間隔可分為3種：① 定期取樣監(jiān)測(一個月，半年等)；② 定時在線監(jiān)測(1 h，3 h等)；③ 根據(jù)報警隨時快速監(jiān)測。從成本上講，在線監(jiān)測成本是很高的，但如果具有水質(zhì)異常報警功能，為了喝到“放心水”，成本高也可會在所不惜。如果水質(zhì)已經(jīng)有毒性，在線監(jiān)測還是沒有反應(yīng)，那這種在線監(jiān)測的作用何在？或者說，只能報道水好些或差些，但都能喝，其價值就要大打折扣。因此，現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，而發(fā)揮的作用和取得的效果是否匹配很值得商榷。

有些在線監(jiān)測系統(tǒng)可測很多參數(shù)，其中用來炫耀系統(tǒng)高端的大都是成本很高的參數(shù)，如總磷、總氮、酚等。系統(tǒng)建成后，因為長期沒有超標(biāo)數(shù)據(jù)可讀，或運(yùn)行資金投入沒跟上，就成為一種擺設(shè)。目前在國外，成本很高的參數(shù)主要用來監(jiān)測生產(chǎn)工藝過程，用來監(jiān)測水質(zhì)健康狀況的報道幾乎看不到。

1.5.2 發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)的體制

數(shù)據(jù)是用來為管理服務(wù)的。圍繞污染問題，管理工作應(yīng)包括：① 在重要的點位設(shè)定長期或短期的在線監(jiān)測，堵住污染排放，對堆放在水源附近的有毒物質(zhì)及時清理。如果企業(yè)買了監(jiān)測儀器只是為了應(yīng)付管理部門檢查，結(jié)果就是一種欺騙。② 我國的污染物暗中排放現(xiàn)象還很嚴(yán)重，需要管理部門主動排查污染源。定期用低成本的取樣分析，監(jiān)測一定距離間的水質(zhì)狀況差別，足可以發(fā)現(xiàn)存在的隱蔽污染源?，F(xiàn)實情況是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多人會睜一眼、閉一眼，如此再準(zhǔn)確的監(jiān)測數(shù)據(jù)也毫無意義。③ 污染事件發(fā)生后，需采用在線監(jiān)測不具備的應(yīng)急監(jiān)測手段，激活相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。但我國應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備相當(dāng)不足[9]。常常只有省級應(yīng)急中心有準(zhǔn)備，而地市級已經(jīng)很少了，一旦出現(xiàn)事故，省級的應(yīng)急中心也未必能及時到現(xiàn)場。

最主要的是，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)該具有法律意義。這不僅需要技術(shù)來解決，更需要體制來解決[10]。有關(guān)專家指出[3]：單純強(qiáng)調(diào)水質(zhì)監(jiān)測有點本末倒置，因為并不是水質(zhì)監(jiān)測能力不足導(dǎo)致水源污染，也并不是有了監(jiān)測就可以高枕無憂。加強(qiáng)水源地的環(huán)境保護(hù)、嚴(yán)懲污染肇事者才是根本。

2 美國的海岸帶監(jiān)測

投資大、收獲小的監(jiān)測活動在美國也曾發(fā)生過。20世紀(jì)70年代美國經(jīng)歷著嚴(yán)重的水質(zhì)污染，也到處監(jiān)測污染狀況，包括海岸帶。

1991年，美國國家研究委員會、國家科學(xué)院、國家工程科學(xué)院共同組成專家組對年耗資(1990年)1.3億美元的美國近岸水域環(huán)境污染監(jiān)測進(jìn)行了詳細(xì)地評審，并發(fā)表了兩份重要的研究報告，主要結(jié)論令人震驚：38年海洋環(huán)境監(jiān)測投資約30億美元，所獲能用于環(huán)境決策管理的信息很少，38年的監(jiān)測數(shù)據(jù)庫僅是一個“數(shù)據(jù)庫”，投入與產(chǎn)出比例嚴(yán)重失調(diào)[11]。

具體表現(xiàn)為：① 監(jiān)測僅僅生產(chǎn)了一個數(shù)據(jù)庫的原因是：海域的監(jiān)測部門并無環(huán)境保護(hù)管理職能，而有管理職能的部門不負(fù)責(zé)監(jiān)測，當(dāng)然也不知道用監(jiān)測數(shù)據(jù)制作海洋環(huán)境污染信息產(chǎn)品，為管理環(huán)境服務(wù)。而已經(jīng)建立起來的監(jiān)測系統(tǒng)不會停下來，就一直生產(chǎn)著大量無人處理的數(shù)據(jù)。② 在特定水域內(nèi)，用完善的監(jiān)測計劃和現(xiàn)代化的分析手段實施高密度監(jiān)測，卻忽略了大周期影響因素，后發(fā)現(xiàn)高密度監(jiān)測意義甚微。③ 大量數(shù)據(jù)的監(jiān)測忽略了各種污染物質(zhì)背景值、標(biāo)準(zhǔn)值，沒有把監(jiān)測方式建立在對海區(qū)污染物變化規(guī)律研究的基礎(chǔ)上。④ 資金投入不合理，大量投入在監(jiān)測采樣技術(shù)和實驗室分析設(shè)備上，而熱點海域的研究和數(shù)據(jù)加工缺乏投資。

現(xiàn)在美國海岸水質(zhì)環(huán)境的日常監(jiān)測仍保持著，但大部分是采樣監(jiān)測，主要由地方和行業(yè)投資和管理，國家只是督促地方在限定時間內(nèi)提高水質(zhì)到一定程度。

3 對我國海岸帶生態(tài)監(jiān)測的思考與建議

國家級海岸帶生態(tài)監(jiān)測應(yīng)圍繞兩個目的：① 了解海岸帶健康狀況和發(fā)展趨勢，為國家制定中長期環(huán)境政策提供依據(jù)，為將來開發(fā)生態(tài)模型提供數(shù)據(jù)；② 為防止跨地區(qū)海岸帶受突發(fā)污染破壞而建立的防范性觀測。

公用海域里的海岸帶健康狀況監(jiān)測在海洋強(qiáng)國已經(jīng)很普遍，大部分都是在一定周期內(nèi)進(jìn)行取樣監(jiān)測。常常是國家委托地方做代表性站點監(jiān)測，地方負(fù)責(zé)針對污染源的監(jiān)測?？绲貐^(qū)防范性監(jiān)測由國家組織資源，而監(jiān)測參數(shù)是以水文氣象觀測參數(shù)為主，如美國目前在墨西哥灣的集中監(jiān)測。小規(guī)模的防范監(jiān)測主要是企業(yè)排水口的監(jiān)測，在環(huán)保法律健全的國家，這種監(jiān)測已經(jīng)成為生產(chǎn)企業(yè)的自愿安裝設(shè)施。

3.1 監(jiān)測目標(biāo)與監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計

環(huán)保部、水利部、住建部有自己特有的監(jiān)測目標(biāo)。作為海洋管理部門沒有像環(huán)保部那樣有監(jiān)測、限制污染源的職能，沒有像水利局、住建部那樣有承擔(dān)居民飲水的安全責(zé)任，所以海洋監(jiān)測的目標(biāo)絕對不能是簡單重復(fù)別的部門的工作。海洋管理部門應(yīng)有自己的獨(dú)特目標(biāo)。

3.1.1 做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備，盡力減小污染造成的經(jīng)濟(jì)損失

為意外事件作準(zhǔn)備是減少損失的最佳途徑，即使將來法律法規(guī)都已健全。海洋管理部門可將陸地和海上的意外事件應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)測作為自己的監(jiān)測目標(biāo)。海流研究部門開展不同尺度下點源、非點源污染綜合模擬分析，預(yù)測環(huán)境災(zāi)害，開發(fā)操作性強(qiáng)的預(yù)測環(huán)境災(zāi)害信息產(chǎn)品。重點研究區(qū)域可以是我國海上作業(yè)繁榮的地區(qū)。

及時判斷生態(tài)危害程度，是判斷激活應(yīng)急預(yù)案級別的重要依據(jù)。因此，應(yīng)積極開發(fā)快速檢測技術(shù)，開發(fā)污染物流向預(yù)測與處理技術(shù)與軟件，為周圍的財產(chǎn)與生命安全提供及時的預(yù)警信息。

3.1.2 升級水文氣象觀測系統(tǒng)，健全全國生態(tài)觀測系統(tǒng)

在我國已有的水文氣象(岸基觀測站、浮標(biāo)、海上建筑)固定平臺上，添加自動測量生態(tài)參數(shù)的傳感器，構(gòu)成海洋生態(tài)環(huán)境自動觀測系統(tǒng)是完全可行的。

歐盟的FerryBox系統(tǒng)是一種船載在線監(jiān)測工具[12]：① 可為較復(fù)雜耗能的傳感器提供足夠的能源(與浮標(biāo)相比)；② 傳感器免受風(fēng)吹雨淋鹽侵；③ 船到港口后得到維護(hù)，費(fèi)用少；④ 可得到斷面信息，而浮標(biāo)僅得到點的信息。我國要實現(xiàn)船載在線監(jiān)測，在技術(shù)上幾乎沒有什么困難。我們只要考慮建設(shè)FerryBox維護(hù)運(yùn)行系統(tǒng)，就可以低成本獲取大面積海域生態(tài)數(shù)據(jù)，融合固定觀測站點數(shù)據(jù)和FerryBox線數(shù)據(jù)，基本上就可以確定我國近海海域的健康狀況。

3.2 幫助地方開發(fā)低成本生態(tài)監(jiān)測技術(shù)

環(huán)境問題是一個系統(tǒng)工程。系統(tǒng)的問題，只有用系統(tǒng)的方法來解決。海岸帶環(huán)境問題也必須由地方政府系統(tǒng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐才能完成。2015年開始實施新的環(huán)保法，地方政府會有逐步改善環(huán)境的指標(biāo)需要完成，為完成這些指標(biāo)，需要地方政府做很多工作，治理的同時需要監(jiān)測，以了解治理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

歐、美國家已經(jīng)開展使用生物標(biāo)志物確定生態(tài)狀況，確定預(yù)警信息。海洋研究單位可以向地方推薦適合當(dāng)?shù)氐纳飿?biāo)志物監(jiān)測方法。

3.3 深入研究海水自凈能力，為提高監(jiān)測系統(tǒng)效率奠定理論基礎(chǔ)

海洋對于各種污染物的自凈能力是不一樣的。美國當(dāng)年對向海水排放的標(biāo)準(zhǔn)一刀切，結(jié)果造成大量資金浪費(fèi)。我國應(yīng)該吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，不再采用全國統(tǒng)一監(jiān)測模式，而應(yīng)針對當(dāng)?shù)氐呐欧盘卣骱彤?dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)特征做出細(xì)致研究，制定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的向海水排放的排放水標(biāo)準(zhǔn)。

如水中的磷、氮、硅等，在缺乏營養(yǎng)的水域是營養(yǎng)物質(zhì)，漁民從不反對陸地的營養(yǎng)物質(zhì)排放。目前，在海洋酸化問題上，一直有人認(rèn)為鐵可以幫助海水從大氣中吸收更多的二氧化碳，所以，沒有必要一定按照現(xiàn)有的國標(biāo)限制鐵的合理排放。

3.4 開發(fā)監(jiān)測信息產(chǎn)品，為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)

2015年，新的環(huán)保法開始實施。屆時嚴(yán)格的法律法規(guī)將改變很多企業(yè)的命運(yùn)或者管理習(xí)慣。由于國家海洋局系統(tǒng)擁有大量的歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以充分利用這些數(shù)據(jù)，開發(fā)海洋管理信息產(chǎn)品，指導(dǎo)海岸帶管理部門實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)法。

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[2] 高娟，華珞，滑麗萍，等.地表水水質(zhì)監(jiān)測現(xiàn)狀分析與對策[J].首都師范大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2006，27(1)：75-80.

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