楊 波

(鄭州航空工業(yè)管理學院，河南 鄭州450015)

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，高等教育與經(jīng)濟社會之間的良性互動關(guān)系已經(jīng)成為人們的共識。本文通過對2006—2012年期間河南省高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率進行測定和評價，以此來探討高等教育最優(yōu)化的發(fā)展狀態(tài)，提升高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)功能，更好地滿足和諧中原建設(shè)的需要。

一、河南省高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率的測算

在高等教育對經(jīng)濟發(fā)展的助推與加速作用日益顯著的情況下，測算教育的經(jīng)濟效益就成為教育經(jīng)濟學的重要命題之一。本文運用時間序列回歸法，在科布—道格拉斯(Cobb-Douglas)生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上構(gòu)造線性回歸模型，以此來求解2006—2012年期間河南省高等教育對經(jīng)濟增長率的貢獻。結(jié)果表明:河南省高等教育與經(jīng)濟增長具有正相關(guān)性。2006—2012年期間河南省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13.28個百分點，同期教育對地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長速度的貢獻率為8.24%，其中高等教育的貢獻率為2.24%，證明了河南省高等教育對區(qū)域經(jīng)濟具有較強的推動作用。

為了使計算結(jié)果具有可比性，本文根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》(2007—2013)及中部各省份統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)，運用同樣的方法計算出了全國及其他中部省份(湖北省、湖南省、山西省、安徽省、江西省)高等教育對地區(qū)國民生產(chǎn)總值年均增長率的貢獻情況。比較結(jié)果顯示:2006—2012年河南省高等教育對GDP年均增長率的貢獻低于全國及中部絕大部分省份水平，僅高于江西省0.19個百分點，說明河南省高等教育對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。

二、河南省高等教育對經(jīng)濟增長貢獻率偏低的原因分析

(一)高等教育投入整體不足

由于河南省財政基礎(chǔ)相對薄弱、中央財政撥款較少以及學費標準過低等原因，導致教育經(jīng)費投入明顯不足，其中作為公認評價指標的國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比例長期偏低，2006年河南省這一指標為2.28%，比全國平均水平低0.73個百分點，2012年增至4.08%，但仍低于全國4.28%的平均水平，處于中部六省第4—5位左右的水平。①數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得到。再加之投資渠道單一，除去政府作為投資主體外，來源于企業(yè)和社會捐贈的投入只占極少比重，以及投資效果欠佳等因素影響，使得河南省高等教育未能實現(xiàn)與經(jīng)濟的同步發(fā)展。2006—2012年河南省年均經(jīng)濟增速達到13.28%，經(jīng)濟總量升至全國第五，但人均受高等教育綜合指數(shù)年均增速卻只有2.06%，平均每10萬人中擁有大學文化程度的人口數(shù)量只相當于排名前四位的廣東省、江蘇省、山東省和浙江省的41.67%、32.26%、40%、37.04%①數(shù)據(jù)來源:根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站《地方人口普查公報》數(shù)據(jù)計算得到，http://www.stats.gov.cn，2012-02-28。，毛入學率也僅從18.3%增長到27.2%，與安徽省共同成為最后進入高等教育大眾化的中部省份之一?！?〕在投入低水平的條件約束下，不僅河南省高等教育發(fā)展相對滯后，服務(wù)經(jīng)濟社會的功能難以完全發(fā)揮，而且還引發(fā)了如人力資源提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新以及區(qū)域競爭力增強等一系列深層次問題。

(二)高等教育層次結(jié)構(gòu)不合理

根據(jù)教育部公布的全國高校名單，截至2012年4月，河南省高校總量在全國排名第四，僅次于江蘇省、山東省和廣東省，但本專倒掛現(xiàn)象嚴重，本科所占比重僅為34.82%，在全國排名第22位?！?〕世界銀行的研究結(jié)果表明，勞動者的經(jīng)濟貢獻與其受教育程度密切相關(guān)，受教育年限每增加一年，對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響程度約為9%?！?〕河南省高等教育整體層次較低的現(xiàn)狀，弱化了人力資本的溢出效應(yīng)，導致勞動經(jīng)濟效益相對低下，在一定程度上影響了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。此外，河南省高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，傳統(tǒng)學科如中文、歷史、法律等重復設(shè)置，招生規(guī)模數(shù)量遠遠超過了社會需求，但與河南省重點培育的高成長性產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)等相關(guān)的專業(yè)較為匱乏，國家重點學科所占的比例遠遠低于全國平均水平，尤其缺乏與地域特點、產(chǎn)業(yè)特色相匹配的國家一級學科和重點實驗室。正是由于缺乏優(yōu)質(zhì)資源以及對市場的響應(yīng)度，遏制了高等教育的自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，降低了對經(jīng)濟社會發(fā)展的介入度與貢獻率。

(三)高等教育布局失衡

作為經(jīng)濟大省和人口大省，河南省高等教育中的名校強校偏少，目前省內(nèi)“985工程”院校、“211工程院?！焙徒逃恐睂僭盒?shù)量分別是0、1、0，這一狀況不僅和國內(nèi)高等教育強省相距甚遠，也難以與同處中部地區(qū)的湖北、湖南、安徽等省相比?！?〕除此之外，河南省112所高等院校主要集中在鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、商丘、南陽等地，其他各地市僅有1—3所本?？圃盒＃绕涫蔷佑趨^(qū)域副中心的洛陽僅有3所本科院校，隴海發(fā)展軸兩端的三門峽和商丘，前者僅有1所?？圃盒＃笳哂?所本科院校和2所?？圃盒?，沿京廣通道的鶴壁和漯河均只有2所專科院校，連接周邊各省市的濮陽和濟源也只各有1所專科院校。高等教育的這種地域分布加深了河南省區(qū)域勞動力質(zhì)量的差異，擴大了經(jīng)濟非均衡發(fā)展程度，也與中原經(jīng)濟區(qū)“一極兩圈三層”的經(jīng)濟空間開發(fā)布局不相適應(yīng)，不利于河南省向經(jīng)濟強省的跨越。

三、提高河南省高等教育對經(jīng)濟增長貢獻的對策

(一)加強投入，保持高等教育適度超前發(fā)展

為了推動高等教育成為新的經(jīng)濟增長極，首先要加強教育投資，促使河南省高等教育適度超前發(fā)展。為此要借助于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的良好契機，努力將鄭州大學、河南大學以及省內(nèi)其他符合條件的高校納入“中西部高等教育振興計劃”，加大中央財政對河南省高等教育的轉(zhuǎn)移支付力度。其次，按照《河南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》的規(guī)定，強化各級政府對教育投入的責任，將高等教育的投入作為公共財政支出的重點，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，確保教育財政撥款達到法律規(guī)定的增長要求。再次，建立和完善多元化的投資體制，鼓勵通過社會捐贈、發(fā)展校辦企業(yè)、設(shè)立教育基金等多種渠道籌措經(jīng)費，增加全社會對高等教育的投入力度。最后，建立科學合理的績效評價機制，以此來規(guī)范和監(jiān)督高校財政資金的投入使用，提高投入的管理效率及產(chǎn)出效益。

(二)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高教育與經(jīng)濟發(fā)展的吻合度

首先圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等與高成長性產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)，重點培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物工程等先導產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)及物流、城市規(guī)劃、設(shè)計創(chuàng)意、文化傳媒、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需專業(yè)。其次，發(fā)揮高等學校人才聚集作用，繼續(xù)完善特聘教授聘任、科技創(chuàng)新人才選拔、優(yōu)秀中青年骨干教師培養(yǎng)和優(yōu)秀教師出國留學等為重點的“人才強校工程”，重點建設(shè)一批高水平科技創(chuàng)新團隊和教學團隊，以更加開放的姿態(tài)引進國內(nèi)外學術(shù)科研工作者。加強與地域特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的國家一級學科、重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心和河南省國家大學科技園建設(shè)，對河南省建設(shè)形成強有力的知識智力支撐。再次，重視產(chǎn)學研結(jié)合，積極發(fā)揮高等教育協(xié)同創(chuàng)新的重要作用。借助于國家實施提升高等學校創(chuàng)新能力重大計劃的機遇，強化對高?？萍紕?chuàng)新活動的扶持和引導，改變過去以學術(shù)水平為衡量標準，以及重理論輕實踐的傳統(tǒng)做法，促進高等院校與政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)的深度合作，圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中重大理論和現(xiàn)實問題，自覺對接生產(chǎn)要素，提高研究成果的實際應(yīng)用功能和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力，推動知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略融合。最后，加強創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，在尊重教育規(guī)律的基礎(chǔ)上進一步改革高校辦學體制、管理體制、人才培養(yǎng)體制和協(xié)同創(chuàng)新體制，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的介入度和貢獻率，更好地為富民強省的目標服務(wù)。

(三)優(yōu)化布局，形成具有地域特色的教育合力

首先，按照《河南省高等學校設(shè)置“十二五”規(guī)劃》的基本要求，作為區(qū)域副中心的洛陽應(yīng)在當前基礎(chǔ)上繼續(xù)增加本科院校的數(shù)量，鶴壁、濮陽、漯河、三門峽、濟源5個省轄市，在優(yōu)先增設(shè)?？茖W校的前提下，實現(xiàn)本科院校布局的零突破，同時調(diào)動地級中心城市舉辦高等教育的積極性，逐步形成以鄭州高校群為中心、其他省轄市高校合理分布、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高等教育體系。其次，為了避免資源過剩及投資浪費，鼓勵有實力的高等院校在本地或異地組建二級學院，充分發(fā)揮師資力量雄厚、專業(yè)設(shè)置靈活、就業(yè)前景良好等優(yōu)勢，努力探索“學歷教育和職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合”的人才養(yǎng)成模式，擴大技能型、應(yīng)用型、復合型人才的培養(yǎng)規(guī)模。再次，根據(jù)地方特點和社會需求，大力發(fā)展民辦教育和高職教育，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)改造和提升各類成人高等教育，對各類教育機構(gòu)進行科學定位和合理分工，如在經(jīng)濟較為發(fā)達的豫北地區(qū)，強化理工類院校的發(fā)展;在相對落后且人口眾多的黃淮地區(qū)，加大職業(yè)院校等的建設(shè)投入，從而最終形成教育合力，提升地域競爭力，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

〔1〕張開洪.中部地區(qū)比較視野下的河南高等教育發(fā)展現(xiàn)狀研究〔J〕.河南理工大學學報，2008(4):534-539.

〔2〕教育部.教育部批準的高等學校名單〔DB〕.http://www.moe.gov.cn，2013-06-21.

〔3〕魯旭.中部崛起視野下的河南高等教育發(fā)展實證研究〔J〕.河南機電高等?？茖W校學報，2007(3):60-63.

〔4〕王鑫宏.河南省高等教育與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)適應(yīng)性問題探析〔J〕.中共鄭州市委黨校學報，2012(1):96-100.