李立帥 河北省廣宗縣農(nóng)業(yè)局054699

加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的思考與建議

李立帥 河北省廣宗縣農(nóng)業(yè)局054699

動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作是保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要工作。本文分析了新形勢下動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中遇到的問題，并針對這些問題提出了有效建議。

動物衛(wèi)生；監(jiān)督；管理；問題；建議

做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，不僅可以推動動物防疫工作的發(fā)展，確保畜牧養(yǎng)殖的健康穩(wěn)定發(fā)展，還能夠保障畜產(chǎn)品質(zhì)量和社會公共衛(wèi)生的安全。針對當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)繁榮發(fā)展的形勢，只有真正做好動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，加大檢疫監(jiān)管力度，才能保障動物性食品市場的可持續(xù)發(fā)展。

1　當(dāng)前動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中存在的問題

（1）執(zhí)法行為有待規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。雖然動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不斷壯大，但是執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍不高，因而在執(zhí)法中存在不規(guī)范、違反組織紀(jì)律和法律法規(guī)的情形。比如個(gè)別執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不出具相應(yīng)執(zhí)法文書，或者不進(jìn)行動物檢疫，甚至以罰代管，只要交罰款即可。這些問題嚴(yán)重影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的嚴(yán)肅性，根本無法取得良好效果。

（2）產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量不高，監(jiān)管力度不夠。我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖大多在農(nóng)村，很多都是一家一戶的散養(yǎng)，不僅規(guī)模不大，養(yǎng)殖戶報(bào)檢的幾率也不是很高。因此動物衛(wèi)生檢疫工作往往是在動物裝車后再進(jìn)行，難度較大。除此以外，一些檢疫人員為了降低成本，甚至不到養(yǎng)殖地進(jìn)行檢疫，無法保證質(zhì)量。一些檢疫人員缺乏責(zé)任心，甚至是借機(jī)會謀取私利，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作流于形式，只要交了檢疫費(fèi)就批準(zhǔn)進(jìn)入，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身心健康。

（3）執(zhí)法過程存在關(guān)系網(wǎng)，群眾思想認(rèn)識不足。在動物衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法過程中，人情關(guān)系在所難免。因而導(dǎo)致一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中放低標(biāo)準(zhǔn)，不能依法辦事。這樣的徇私枉法不僅不能取得良好的效果，還有損執(zhí)法的嚴(yán)肅性，增加了執(zhí)法難度。另外，執(zhí)法過程中群眾的思想認(rèn)識也存在不足之處。他們認(rèn)識不到動物檢疫的重要性，再加上對法律的認(rèn)識不足，不配合執(zhí)法人員執(zhí)法的現(xiàn)象屢見不鮮。

2　加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的建議

（1）深化體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。人們生活水平的提高及養(yǎng)殖業(yè)的繁榮對動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作提出了更高的要求。因此，動物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須提高認(rèn)識，不斷深化體制改革，打造一支素質(zhì)過硬、態(tài)度端正的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，從而推動我國動物衛(wèi)生檢疫工作的健康發(fā)展。

（2）提高產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量。產(chǎn)地檢疫的重要性不言而喻，要想預(yù)防動物性傳染病，保障動物性食品的安全性，就必須從產(chǎn)地檢疫入手。這就要求執(zhí)法人員必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市檢疫、獸醫(yī)收購檢疫等流程。在產(chǎn)地檢疫的過程中，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌管理的原則，執(zhí)行統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證檢疫的質(zhì)量與效率。

（3）加強(qiáng)對動物產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)動物及其相關(guān)產(chǎn)品的購買、銷售臺賬登記制度，并加大檢查力度，大力督促轄區(qū)內(nèi)飯店、食堂、酒店和賓館等完善相關(guān)制度。及時(shí)與上述行業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全用肉承諾書，確保肉制品的安全性。購買肉制品時(shí)，需要開具動物產(chǎn)品檢疫證明，確保肉品檢疫合格。采購要做好記錄，注明購買時(shí)間、來源、出廠日期證明等。必須重視對用肉的監(jiān)督檢查。動物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)要定期到市場各大餐館、食堂和飯店等部門進(jìn)行檢查，對所使用的肉品進(jìn)行追根索源，確保食品安全。對于超市、冷鮮肉經(jīng)營店的管理也必須嚴(yán)格，那些不具備資格，存在問題的店面要及時(shí)整改，否則不予開放。

（4）繼續(xù)落實(shí)有獎舉報(bào)制度，充分發(fā)動群眾力量。群眾舉報(bào)有利于加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的效果。有獎舉報(bào)制度可以極大地激發(fā)社會群眾的積極性，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主監(jiān)督與管理的權(quán)利。但是也要注意，實(shí)施有獎舉報(bào)、充分發(fā)揮群眾力量，必須對受理單位、舉報(bào)方式和獎勵范疇等做出明確的規(guī)定，并根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和查處效果等確定獎勵的等級與額度。另外，動物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守相應(yīng)制度，對于舉報(bào)者的身份資料進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，確保舉報(bào)的有效性。

3　結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法對動物性制品以及養(yǎng)殖業(yè)衛(wèi)生防疫工作進(jìn)行檢查、管理，是確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法利益的重要基礎(chǔ)。雖然目前動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作還面臨一些問題，相信通過采取合理措施，利用有效手段，積極思考并發(fā)動群眾力量，能夠有效開展動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

［1］忠德拉毛.提高囊謙縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的思考［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014（01）.

［2］任宗強(qiáng).開創(chuàng)彭陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面的建議［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013（07）.

［3］張勁夫.加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的思考［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014（02）.