蔡陽宗　郭裕嘉　王金梅

西峰區(qū)位于黃土層最深厚的天下黃土第一塬——董志塬腹地，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，西峰教育也在生機(jī)盎然的隴東大地上蓬勃發(fā)展。近年來，該區(qū)堅(jiān)持教育均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展并行，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，積極推行課程改革，持續(xù)推廣讀書活動(dòng)，做到城鄉(xiāng)校園建設(shè)“齊步走”、師資配備“一盤棋”、辦學(xué)水平“共提升”、教育機(jī)會(huì)“同待遇”，打出了一套均衡發(fā)展的“組合拳”，使全區(qū)教育工作走上了公平、內(nèi)涵、特色的發(fā)展之路，讓城鄉(xiāng)學(xué)生共享義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。

第一招：改造薄弱學(xué)校 化解班額問題

無論是城市還是農(nóng)村，教育都是頭等大事。只有重視教育、優(yōu)先發(fā)展教育，才能提高辦學(xué)水平，提高學(xué)生素質(zhì)，營造良好氛圍。

為了解決相對(duì)落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施問題，優(yōu)先保證教育事業(yè)健康快速發(fā)展，西峰區(qū)通過改建擴(kuò)容、移址遷建、規(guī)劃新建、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，有效解決了農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難、城市學(xué)校大班額”的問題，促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)手段現(xiàn)代化，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也取得了顯著成效。

以改造相對(duì)薄弱學(xué)校為突破口，全面改善辦學(xué)條件，是西峰區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的首要工作?！翱傮w上，我們按照‘安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、夠用的原則，將特危校舍維修改造與薄弱學(xué)校改造、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、營養(yǎng)餐計(jì)劃等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全力縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)差距?！蔽鞣鍏^(qū)教育局督導(dǎo)室主任胡志玉介紹道。

“2012年以來，我們就開始實(shí)施重點(diǎn)校舍建設(shè)及改造等項(xiàng)目，僅2013年，就開展實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目115個(gè)，新建、維修改造校舍17萬多平方米，完成投資近4億元?！焙居裾f。

目前，黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校、溫泉初中、后官寨初中、北解實(shí)驗(yàn)小學(xué)、彭原初中等一大批新建、改建學(xué)校都已經(jīng)全面投入使用。慶化實(shí)驗(yàn)學(xué)校、長(zhǎng)慶中學(xué)等新建改建項(xiàng)目正在進(jìn)行。新納入城區(qū)管理的王嶺初中、地莊小學(xué)、劉嶺后官小學(xué)等五所城郊學(xué)校也已經(jīng)完成了改擴(kuò)建并投入使用。

在提升學(xué)校硬件質(zhì)量、擴(kuò)大學(xué)校容量的基礎(chǔ)上，西峰區(qū)教育局科學(xué)規(guī)劃布局，制定入學(xué)原則，在滿足本區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員子女享受城市優(yōu)質(zhì)教育資源的情況下，無條件接受2萬多名來自其他縣區(qū)的外來務(wù)工人員子女入學(xué)，使全區(qū)的上學(xué)難、擇校熱、大班額問題得到了有效緩解。

在西峰區(qū)黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校，整潔靚麗的校園，寬敞教學(xué)樓、宿舍樓，主教學(xué)樓上醒目的燙金校訓(xùn)，嶄新的籃球架、乒乓球臺(tái)等文體設(shè)施，以及瑯瑯的讀書聲構(gòu)成了一幅和諧亮麗的育人畫面。

黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校就是西峰區(qū)在整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中由一所城郊薄弱校改擴(kuò)建的九年制學(xué)校。黃官寨實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)曾有平說：“這么優(yōu)質(zhì)的育人條件、豐富完備的校園設(shè)施，都得益于區(qū)上的大力支持，得益于義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)?！?/p>

據(jù)了解，近三年來，該區(qū)在全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校整體推進(jìn)的教學(xué)樓、科技樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生宿舍、食堂餐廳、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等六大硬件建設(shè)，切實(shí)縮小了城鄉(xiāng)教育差距，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，為促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

同時(shí)，該區(qū)還積極實(shí)施以城鄉(xiāng)資源共享為目的的學(xué)校信息化建設(shè)工程，加快教育教學(xué)資源庫建設(shè)，以“數(shù)字校園”建設(shè)為契機(jī)，努力提升學(xué)校教育信息化水平，為全區(qū)所有義務(wù)教育階段學(xué)校安裝了校園廣播系統(tǒng)和校園監(jiān)控系統(tǒng)，接入互聯(lián)網(wǎng)，配備計(jì)算機(jī)，達(dá)到全區(qū)學(xué)校“校校通”，中心小學(xué)以上學(xué)?！鞍喟嗤ā?。

可以說，隨著標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)、薄弱校的改造、大班額問題的解決，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有改善，老百姓關(guān)心的問題得到了解決。在西峰區(qū)，推動(dòng)教育公平的觀念也已經(jīng)深入人心，“讓每一所學(xué)校都精彩、讓每一名學(xué)生都成長(zhǎng)”已經(jīng)成為西峰區(qū)政府、教育部門和學(xué)校的共同追求。

第二招：盤活用人機(jī)制 狠抓專業(yè)發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在教師。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村學(xué)校教師“派不進(jìn)、留不住、教不好”的問題，沒有得到根本解決，城市學(xué)校“大而擠”、農(nóng)村學(xué)校“弱而空”的局面沒有得到根本改變。這個(gè)問題同樣是困擾西峰區(qū)推進(jìn)教育均衡發(fā)展的難題。

為了解決這一問題，西峰區(qū)多舉措并舉，通過改革校長(zhǎng)任用制度，健全教師招考及流動(dòng)制度，盤活用人機(jī)制，大力提升教師待遇，健全教師培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)，有效解決了城鄉(xiāng)、校際師資力量不均衡的問題。

從用人到培養(yǎng)人，西峰區(qū)走出了一條教育均衡發(fā)展的成功之路，“平衡”師資成了實(shí)現(xiàn)校際教育教學(xué)質(zhì)量均衡的有效手段。2013年，該區(qū)通過省招、市招、緊缺專業(yè)人才簽約、優(yōu)秀人才安置等方式，補(bǔ)充了教師219名，同時(shí)，按照編制要求，合理配置資源，實(shí)現(xiàn)了校際教師合理流動(dòng)112人。

在每年的招考中，西峰區(qū)都堅(jiān)持招錄教師定向補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校，特別是英語、體育、音樂、美術(shù)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的教師進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，充分利用假期時(shí)間，開展了農(nóng)村音體美教師、心理健康教師、實(shí)驗(yàn)員等各類培訓(xùn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行校長(zhǎng)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)的工作活力。

教師的流動(dòng)，讓師資的“洼地”變成“高原”。但是，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是要“提谷齊峰”、“拉長(zhǎng)短板”。用人機(jī)制的改革是必要的，但要真正實(shí)現(xiàn)教育高位均衡發(fā)展，就要在不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)方面下功夫。

近年來，西峰區(qū)按照“全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)校按需組織，經(jīng)費(fèi)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，校本培訓(xùn)為主”的原則，采取“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來講，放開來做”的模式，緊緊抓住國培、省培等專題培訓(xùn)機(jī)遇，培訓(xùn)了骨干教師、校長(zhǎng)、班主任近5000人，為教師專業(yè)成長(zhǎng)提供了重要保障。

西峰區(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“除了專題培訓(xùn)外，我們還在全區(qū)組織了城鄉(xiāng)對(duì)口交流培訓(xùn)，要求每一所城區(qū)小學(xué)、規(guī)模較大的幼兒園與一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)和農(nóng)村幼兒園結(jié)對(duì)，開展置換交流培訓(xùn)活動(dòng)，目前，參與教師達(dá)到了300多人?！?

名師帶動(dòng)培訓(xùn)是西峰區(qū)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的又一法寶。為此，西峰區(qū)還專門成立了“西峰名師講師團(tuán)”，組織了50名各級(jí)各類學(xué)校的優(yōu)秀教師，先后舉辦專題報(bào)告會(huì)70多場(chǎng)次，有效發(fā)揮了區(qū)域名師的帶動(dòng)輻射作用。

除此之外，還創(chuàng)建 “名師工作室”、“校園教育網(wǎng)站”等多種途徑，通過示范課、同課異構(gòu)、講座等形式，促進(jìn)教師合作與交流，引領(lǐng)學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展。教師的專業(yè)成長(zhǎng)，縮小了學(xué)校之間的差距，也為教育均衡發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

第三招：深化課程改革 強(qiáng)化讀書活動(dòng)

義務(wù)教育均衡發(fā)展，說到底，要落實(shí)到青少年學(xué)生的高素質(zhì)發(fā)展上，在全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生全面而富有個(gè)性地發(fā)展、學(xué)有所長(zhǎng)，才是均衡的真諦。

西峰區(qū)牢牢把握這一核心理念，整體加入新教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建市級(jí)、區(qū)級(jí)課改示范校15所，以溫泉齊樓初中等校為代表的“西峰區(qū)高效課改”模式得到了全面推廣和輻射，新教育實(shí)驗(yàn)享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，有效推動(dòng)了西峰區(qū)課改工作和素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。

溫泉齊樓初中是西峰區(qū)推進(jìn)課改和新教育實(shí)驗(yàn)過程中打造出的一所“名校“。副校長(zhǎng)周榮隆說：“曾經(jīng)，在教育的路上，我們面對(duì)最多的就是教材和分?jǐn)?shù)，它們留給我們最多的就是疲憊和傷心，而如今我們卻發(fā)現(xiàn)，前面有一條路，許多踐行者已經(jīng)看到了曙光，這條路就是‘新教育，在它的盡頭是完整的幸福?！?/p>

該校自2008年啟動(dòng)新課改以來，在全市乃至全省都產(chǎn)生了極大影響。五年來，該校聚焦課堂、研究課堂、突破課堂，以教師指導(dǎo)下的學(xué)生有效合作學(xué)習(xí)為抓手，確立了“和諧互助、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)”的高效課堂框架體系，深度變革教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式，真正把課堂還給了學(xué)生。

溫泉齊樓初中的課改是西峰區(qū)推進(jìn)課改工作的一個(gè)縮影，在慶陽四中、彭原初中團(tuán)結(jié)小學(xué)等一大批學(xué)校里，“兩段式教學(xué)”、“五四四教學(xué)”、“小組自主互助式學(xué)習(xí)”、“參與互助生本課堂”等各種教學(xué)模式和特色做法遍地開花，高效課堂已經(jīng)成為西峰區(qū)教育的常態(tài)。

如果說課改是“求效”，那么讀書無疑就是“追魂”了，追素質(zhì)教育之魂，追均衡發(fā)展之魂。讀書活動(dòng)與高效課堂一樣，成為了西峰區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的軟實(shí)力。為了豐富素質(zhì)教育內(nèi)涵，滿足學(xué)生發(fā)展需求，西峰區(qū)積極開展書香校園建設(shè)和讀書活動(dòng)，大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)外兼修，走內(nèi)涵發(fā)展之路。

同樣是在溫泉齊樓初中，由學(xué)校著手開發(fā)的“晨誦、午讀、暮省”的特色讀書活動(dòng)已經(jīng)發(fā)展成為一門課程，學(xué)校將經(jīng)典誦讀作為特色發(fā)展和核心，彰顯辦學(xué)特色。通過文學(xué)長(zhǎng)廊、校園廣播等方式讓校園充滿書香，用經(jīng)典開啟師生智慧，為學(xué)生終身發(fā)展奠定了人文底色。

“我們形成了以‘局長(zhǎng)薦讀、校長(zhǎng)引讀、專題閱讀、讀寫結(jié)合為主要方式的教師讀書活動(dòng)新模式，以及‘經(jīng)典進(jìn)課堂、讀書重實(shí)踐、讀寫繪、誦讀演一體化的學(xué)生讀書新模式。”西峰區(qū)教育局局長(zhǎng)朱照華說。

發(fā)展恰如春潮涌，攀登正未有窮期。義務(wù)教育均衡發(fā)展的西峰區(qū)，正朝著“所有孩子都能享受同等優(yōu)質(zhì)教育”的目標(biāo)一路高歌前行，我們有理由相信，在義務(wù)教育均衡發(fā)展這一功在當(dāng)代、利在千秋、責(zé)任重大、使命光榮的事業(yè)推動(dòng)下，未來的西峰教育必將更加精彩。

編輯：蔡揚(yáng)宗