摘要：近年來(lái)，在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不斷深入，特別是農(nóng)村建設(shè)大步邁進(jìn)的新背景下，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的資源與環(huán)境問(wèn)題變得越發(fā)突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到足夠的重視。本文在這個(gè)大背景下，介紹了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了對(duì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展；一體化建設(shè)；資源浪費(fèi)；環(huán)境污染

中圖分類號(hào)： F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.05.062

改革的“春風(fēng)”吹遍華夏大地，潤(rùn)物無(wú)聲地改變了人們的工作生活。在城市發(fā)展基本趨于穩(wěn)定以后，我國(guó)改革開(kāi)放的重點(diǎn)開(kāi)始向城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，特別是向農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)超過(guò)7億的農(nóng)村人口來(lái)說(shuō)是莫大的福音。然而，受我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的影響，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)面臨諸多問(wèn)題，其中最為突出的就是資源的合理利用與環(huán)境污染的治理問(wèn)題。

1 城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題

由于特殊的國(guó)情，改革開(kāi)放之初，我國(guó)就制定了“由先富帶動(dòng)后富”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，城市建設(shè)已經(jīng)取得了非凡的成就，但是在先富帶動(dòng)后富的過(guò)程中，依然存在很多問(wèn)題。城市發(fā)展過(guò)分占用了農(nóng)村的資源，大量進(jìn)城務(wù)工人員為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，卻也由此而產(chǎn)生了“空巢老人”、“留守兒童”這些新的社會(huì)現(xiàn)象。而人力資源不斷減少的背后，是農(nóng)村耕地不斷減少，建筑用地不斷增加。隨著我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加速，農(nóng)村耕地減少的速度也在不斷提高。

農(nóng)村礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)曾經(jīng)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)了很大的力量，但低效開(kāi)發(fā)和無(wú)保護(hù)的開(kāi)采造成了極大的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)。低端的開(kāi)采程序和不合理的操作方式更是給農(nóng)村環(huán)境造成了無(wú)窮無(wú)盡的危害。以鐵礦石資源為例，目前，我國(guó)鐵礦石開(kāi)采過(guò)程中，由于技術(shù)原因和開(kāi)采不當(dāng)造成的浪費(fèi)超過(guò)1000萬(wàn)噸，因鐵礦石開(kāi)采造成的水資源污染超過(guò)1億立方米。同樣，城市的資源和環(huán)境問(wèn)題也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海兩大核心城市的水資源供應(yīng)已經(jīng)達(dá)到上限，大氣環(huán)境的承載能力也已經(jīng)達(dá)到極限。

2 我國(guó)資源與環(huán)境問(wèn)題的原因

2.1城鄉(xiāng)二元體制帶來(lái)的負(fù)面影響

城鄉(xiāng)二元體制一定程度上為城市提供了足夠的勞動(dòng)力和資源，但人口高度密集大量消耗了城市資源。人口高度密集的大型城市資源超負(fù)荷使用嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展的要求。另外，農(nóng)村長(zhǎng)期作為城市發(fā)展的勞動(dòng)力和資源供給地致使土地、礦產(chǎn)等資源被不加節(jié)制的過(guò)度開(kāi)采，這些都是城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的負(fù)面影響。

2.2單一的政府政績(jī)考量標(biāo)準(zhǔn)

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地方政府政績(jī)考量的重要標(biāo)準(zhǔn)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)為刺激我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。然而，“唯經(jīng)濟(jì)論”的政績(jī)考量標(biāo)準(zhǔn)讓“只顧眼前發(fā)展，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的發(fā)展方式”變得廣受歡迎，這同樣給我國(guó)的環(huán)境和資源帶來(lái)毀滅性的打擊。

2.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分重視行政干預(yù)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其必然遵循的市場(chǎng)規(guī)律，然而，為保證經(jīng)濟(jì)總量的快速提升，政府過(guò)分發(fā)揮行政干預(yù)的現(xiàn)象比比皆是。

3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善城鄉(xiāng)發(fā)展中資源利用與環(huán)境保護(hù)

3.1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心，保證城市發(fā)展能夠解決就業(yè)、消費(fèi)等關(guān)乎百姓生活的大事，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要合理利用現(xiàn)有資源，而不是放棄城市發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣要站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)前進(jìn)。要充分利用城市發(fā)展對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)性作用，在合理利用資源，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.2規(guī)范政府職能

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵就是要合理發(fā)揮政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用。政府的行政干預(yù)對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中資源與環(huán)境問(wèn)題的解決依然起到十分重要的作用。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，充分考慮資源合理利用與環(huán)境保護(hù)和治理問(wèn)題，統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職能。沒(méi)有政府的合理干預(yù)，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的資源與環(huán)境問(wèn)題只能愈演愈烈。

3.3發(fā)揮各方力量

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠政府的管理和約束，城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題也不可能僅僅依靠政府解決。政府要發(fā)揮牽頭作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，積極推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)要從提高員工技能入手，節(jié)約生產(chǎn)材料；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要從保證糧食生產(chǎn)入手，減少建設(shè)用地；發(fā)展經(jīng)濟(jì)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益入手，減少不必要礦產(chǎn)開(kāi)采。只有各方力量共同努力，我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的未來(lái)才有出路。

4 總結(jié)

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量越來(lái)越被重視，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心，任何依靠消耗資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)在未來(lái)都必將被淘汰。改革開(kāi)放30多年的時(shí)間足夠讓我們認(rèn)清過(guò)往城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的不足。在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的“粗放型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，開(kāi)始轉(zhuǎn)向低能耗、低污染的“集約型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。當(dāng)然，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用率是一個(gè)漫長(zhǎng)、曲折的過(guò)程，不可能一蹴而就，處理好我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的資源與環(huán)境問(wèn)題依然任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：趙海霞，本科學(xué)歷，蛟河市環(huán)境保護(hù)局，工程師，研究方向：環(huán)境管理。