任秀潔

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

基于國家政策資助下的高校貧困生誠信教育研究

任秀潔

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

目前，貧困生的誠信教育已成為社會和高校一個不可回避的問題。文章通過分析高校貧困生誠信缺失的現(xiàn)狀及成因分析，提出了合理開拓助學(xué)渠道，以誠信教育結(jié)合完善的資助政策，探索培養(yǎng)貧困生成長成才的路徑，從而推進高校貧困生工作的發(fā)展。

高校;貧困生;誠信教育

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是做人的基本要求，也是這個社會永恒的話題。但是在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，信用危機正在逐漸侵蝕著純凈的大學(xué)校園，擾亂了大學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活秩序。據(jù)中國扶貧基金會最近的一項調(diào)查統(tǒng)計表明：目前中國高校在校生約1300萬人，其中貧困生的比例約占到20%～30%，特困生約占10%～15%，而貧困大學(xué)生在西部地區(qū)或是西部高校的比例則更大。貧困生問題已成為高校和社會不可回避的且日益復(fù)雜化一個問題。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出，育人為本是教育工作的基本自足點，要充分發(fā)揮學(xué)生主體的主觀能動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點；要激勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，尤其是要增強誠信意識，養(yǎng)成誠實守信、實干興國的良好作風(fēng)。在高等學(xué)校中建立一套行之有效的誠信教育長效機制，有助于幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進每一位貧困生成長成才，有助于構(gòu)建和諧校園，有利于社會穩(wěn)定。

一、國家政策資助下高校貧困生誠信缺失的現(xiàn)狀

為了保證每一位貧困生不因經(jīng)濟問題而輟學(xué),國家針對高校貧困生施行了一系列的資助政策，相繼出臺了系列文件,財政部、教育部等有關(guān)部門下發(fā)相應(yīng)的配套實施辦法，逐步建立起以國家助學(xué)貸款為核心,建立“獎、貸、助、補、減”多位一體的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生新資助政策體系。資助形式多樣化，既幫困又獎優(yōu)，建立了國家獎學(xué)金、國家（省政府）勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種方式并存的資助體系，施行“綠色通道”制度，保證了家庭經(jīng)濟困難新生順利入學(xué)；貧困生助學(xué)貸款程序簡單方便，確保寒門學(xué)子不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。然而工作中我們發(fā)現(xiàn)一些因資助引發(fā)的誠信缺失問題,高校思想政治教育工作者面臨著如何加強對貧困生的誠信教育,使他們能夠?qū)屹Y助政策有一個正確認識,從而充分發(fā)揮各類資助的助困育人功能。

（一）受助前貧困生誠信缺失的表現(xiàn)

國家從2008年開始，面向在校貧困生發(fā)放助學(xué)金，標準為1000元、2000元、3000元三檔，2010年9月，發(fā)放標準提高為2000元、3000元、4000元。雖然國家給予大學(xué)貧困生大量的經(jīng)濟援助，但是各種資助政策的落實實施存在諸多問題。

受助前，部分學(xué)生放棄誠信意識，弄虛作假，導(dǎo)致認定程序難以操作。例如：部分學(xué)生在填寫家庭收入狀況時，隱瞞真實收入，盡量少報；學(xué)生回生源地開具虛假“貧困證明”時，相關(guān)部門也為學(xué)生大開綠燈，貧困證明的可信度較低。更有甚者，開具不出來證明后，就編造單親、父母離異等等謊言，用這些來博得他人的同情。為了得到助學(xué)金可謂絞盡腦汁，煞費苦心。

（二）受助后貧困生誠信缺失的表現(xiàn)

受助貧困生在得到相關(guān)部門的認定取得相關(guān)資助后，表現(xiàn)不一。有的學(xué)生能夠合理安排受助資金，發(fā)展各方面的能力，努力成長成才。而有些貧困生的表現(xiàn)則不盡如人意。首先，表現(xiàn)為消費問題。一些貧困生拿著助學(xué)金揮霍，過著奢侈的生活，還花的心安理得。不是將金錢用在生存消費及學(xué)習(xí)上，而是用于購買名牌衣服、高檔手機等方面進行攀比消費，雖然此類學(xué)生數(shù)量不是很多，但是，已經(jīng)在校園里產(chǎn)生了負面消極的影響。其次，表現(xiàn)為惡意拖欠學(xué)費。部分貧困生的確因家庭經(jīng)濟困難，交不起學(xué)費。通過綠色通道進入大學(xué)后，能夠合理利用國家助學(xué)政策完成學(xué)業(yè)。但是也有部分貧困生在想盡辦法交清第一年的學(xué)費后，便通過拖欠學(xué)費從而達到獲取國家助學(xué)金資格的目的。而且由于按照國家助學(xué)金發(fā)放有關(guān)規(guī)定，助學(xué)金應(yīng)打入貧困生個人的帳戶，學(xué)校不得以任何理由直接充抵學(xué)費,其所得助學(xué)金是否用于學(xué)業(yè)難以掌控。第三，存在騙貸逃貸現(xiàn)象。隱瞞家庭真實情況，出具虛假貧困證明騙取助學(xué)貸款，部分貧困生還惡意拖欠銀行貸款。國家助學(xué)貸款是1999年由國家扶持開展的一項幫助經(jīng)濟困難大學(xué)生順利完成高等教育的措施。這一政策開始是由國家財政貼息，無需擔(dān)保信用，全憑個人信用，由國家規(guī)定的銀行向高等學(xué)校中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生提供在校期間的學(xué)費和住宿費，①其初衷是國家保證公民平等接受教育。十年來，國家助學(xué)貸款幫助了諸多學(xué)子順利完成了學(xué)業(yè)。但是近年來，助學(xué)貸款政策日益艱難，門檻手續(xù)日益嚴格，其根本原因在于貧困生畢業(yè)后，不能在規(guī)定時限內(nèi)歸還銀行貸款，致使銀行對高校貧困生的信用產(chǎn)生了質(zhì)疑。第四，部分受資助學(xué)生的拼搏意識淡薄。具體表現(xiàn)在：部分學(xué)生難以抵擋金錢的誘惑，世界觀隨之改變；把貧困當(dāng)砝碼，失去拼搏奮斗的意志，產(chǎn)生不勞而獲的惰性心理。

二、國家政策資助下高校貧困生誠信意識欠缺的原因分析

部分通過弄虛作假而得到“貧困生”身份以及部分受助貧困生的不誠信行為，導(dǎo)致高校在貧困生資助工作中面臨不少困難。究其原因，筆者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是社會信用評價體系的不健全讓誠信缺失者有機可乘。當(dāng)前，我國的社會信用評價體系還不健全,缺乏合理的認定標準、認定程序及監(jiān)督懲戒措施?，F(xiàn)行高校信用評價體系中,以建立大學(xué)生誠信檔案的方式為主,形式單一且動態(tài)管理不足，往往一經(jīng)建立,再難更新，更提不上完善，并沒有真正起到有效評價的作用。如此，在守信者和失信者之間缺乏明顯區(qū)別和懲戒措施,使得貧困生降低了對誠信的認可度,也就漸漸的忽略了誠信的重要性。

二是貧困生的經(jīng)濟資助形式單一，滿足不了貧困生經(jīng)濟資助的迫切性需求。經(jīng)濟問題是制約貧困生發(fā)展的首要問題，但僅靠國家政策對貧困生落實經(jīng)濟幫扶是遠遠不夠的，高校及社會對貧困生提供主動的經(jīng)濟資助渠道需要拓寬。在資助力度不大，資助時間不長，資助形式單一等問題的影響下，那些經(jīng)濟尤為困難，迫切需要經(jīng)濟自助的同學(xué)極易為爭取為數(shù)不多的資助名額采取不誠信的行為，弄虛作假。

三是貧困生的誠信教育，亟需一個相對穩(wěn)定的監(jiān)督懲治機制。在對貧困生的認定過程中，高校以地方民政部門的認定證明為標準。而地方民政部門對貧困生認定過程中的監(jiān)督體制不完善，認為貧困生資助是對貧困學(xué)生的有效幫助,是給學(xué)生辦好事,加之認定沒有一個合理的標準,即使不準確也沒有監(jiān)督體制來約束,所以在認定時也就不嚴格。在學(xué)校發(fā)現(xiàn)部分貧困生有弄虛作假成分,不符合資助標準時也沒有相應(yīng)的懲處措施和補救辦法,只能在下次評選中取消。

高校貧困生作為高校中的特殊群體，對其進行誠信教育具有特殊性，且是一個長期的系統(tǒng)工程，不同的貧困生因?qū)е仑毨У脑虿煌?，需要有針對性地進行長期的個別輔導(dǎo)，但是目前高校對貧困生的關(guān)注更多地是在經(jīng)濟方面，在思想政治教育和誠信教育方面缺乏穩(wěn)定的機制保障。

四是與誠信教育匹配的感恩教育缺失。感恩教育是對受資助學(xué)生教育的重要組成部分，部分高校在對貧困生進行資助時，缺乏配套的感恩教育，致使部分學(xué)生在接受困難補助時，只是純粹地接受經(jīng)濟上的資助，并沒有深刻認識到國家出臺的一系列幫扶政策的實質(zhì)。貧困資助成為部分貧困生認為理所當(dāng)然的事情，缺乏對社會、國家和高校的感恩之心，更談不上對社會、國家和高校的反哺意識。

五是貧困生的特殊心理引發(fā)誠信危機。貧困生強烈的自尊心，使得其不愿意讓同學(xué)知曉其貧困原因，為掩飾自己的自卑而極易產(chǎn)生過度敏感的行為，所以常導(dǎo)致其人際關(guān)系緊張，這種自尊、自卑與生活壓力交織極易引發(fā)虛榮心，促使其將受助資金用于享樂攀比。這種惡性循環(huán)，會引發(fā)誠信危機。

三、國家政策資助下解決貧困生誠信缺失的對策

如何讓應(yīng)該受助的人得到應(yīng)有的救助，讓已經(jīng)受助的人能夠合理利用有限的資源完成學(xué)業(yè)成為貧困生誠信教育的核心問題。

（一）樹立正確的資助觀念，加大誠信教育力度

首先，從心理學(xué)角度，積極開展貧困生的心理研究。目前，貧困生的心理問題是誠信教育成效的重要因素。高校應(yīng)在心理學(xué)專業(yè)領(lǐng)域以多種手段和方式，為貧困生提供個別咨詢，培養(yǎng)貧困生健全的人格特征，指導(dǎo)其設(shè)計生涯規(guī)劃。

其次，著力培育濃郁的校園誠信文化氛圍，優(yōu)化誠信育人環(huán)境。通過各種文體活動、團日活動、班級活動，廣泛宣傳優(yōu)秀貧困學(xué)生的事跡，為不同家庭生活背景的學(xué)生搭建交流平臺，以榜樣的力量啟迪。

再次，積極組織貧困生參加社會公益勞動，使其明白“助人者自助”的道理，通過社會公益活動鍛煉貧困生的人際交往能力，使其培養(yǎng)、挖掘自己的特長，在活動中充分了解誠信在個人發(fā)展中的重要性，培養(yǎng)其社會責(zé)任感。

以學(xué)生為本，結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，將貧困生的資助工作作為高校育人工作的良好契機，將誠信教育融于資助工作中，二者形成相互結(jié)合的長效機制。

（二）逐步完善資助工作機制，實行動態(tài)管理

科學(xué)合理的高校育人工作機制可以有效地提升資助育人的水平和效果，對于新政策體系下資助育人工作過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，必須建立和完善資助工作機制。

首先，從制度上規(guī)范資助工作，建立合理的貧困生身份認定標準，加大評審?fù)该鞫?，還可利用網(wǎng)絡(luò)新媒體了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際情況，改變僅僅依靠一紙貧困證明來簡單確認貧困生的身份的狀況，要在全面了解學(xué)生的基礎(chǔ)上，對其家庭經(jīng)濟狀況、學(xué)習(xí)態(tài)度、思想品德狀況等方面進行綜合逐級認定。對有疑問的個別貧困學(xué)生，應(yīng)實地調(diào)查考證，規(guī)范認定過程，對虛假申報要有相應(yīng)的懲罰措施，從而為廣大學(xué)生創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。

其次，高校要建立一套完整的信用體系。專門的信用網(wǎng)絡(luò)，每個人唯一的信用號碼，個人資料非常詳盡完備，個人學(xué)習(xí)科研誠信、經(jīng)濟生活誠信、人際交往誠信、就業(yè)創(chuàng)業(yè)誠信等情況都能夠在上面體現(xiàn)，并適時更新完善，實行動態(tài)管理從而加強對貧困生的申請材料評審和日常表現(xiàn)的監(jiān)督約束。

同時加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生個人情況的監(jiān)督力度，認真對待相關(guān)咨詢和上訪接待，建立靈活的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況反饋機制。

（三）健全評價體系，加大對誠信缺失的懲戒措施

高校貧困生問題已不僅僅是高校自己能夠解決的問題，而是關(guān)系社會發(fā)展穩(wěn)定的重要因素，單純地依靠思想政治教育和行政關(guān)懷手段已不能完全解決，目前高校對于失信行為的懲戒力度不夠，系統(tǒng)、完整的針對失信行為的懲戒措施尚未形成，不誠信行為的頻繁發(fā)生得不到合理治理。應(yīng)該借鑒西方國家經(jīng)驗，加大誠信缺失的懲罰力度等幾方面的具體措施，提高失信的成本，從制度層面對不誠信行為加以限制和約束，來改善高校大學(xué)生的誠信缺失狀況。

貧困生在校期間，在困難認定、困難等級評定以及相關(guān)管理過程中，嚴格審查其誠信度，如果發(fā)現(xiàn)失信行為，給予禁止接受困難資助的懲罰；并作為其在校期間個人思想品德評定的重要參考和決定因素，以提高學(xué)生對于踐行誠信行為的自覺性，同時對其他同學(xué)也是一種無形的教育。

（四）拓寬貧困生資助渠道，淡化惰性思想

長期以來，高校貧困生資助經(jīng)費主要來源于國家撥款和學(xué)校自籌，其他社會渠道籌措的資助經(jīng)費比例相對較低。在社會財富總量上升、貧富差距較大的情況下，可以探索建立以政府為主導(dǎo)，社會各方面共同參與的多渠道籌措資助經(jīng)費的運行機制。

在資助工作中要加強“資助育人”的意識。充分重視和強調(diào)知識改變命運，一方面要使困難學(xué)生獲得物質(zhì)資助順利完成學(xué)業(yè)，另一方面“授人以魚”不如“授人以漁”，我們更要關(guān)注學(xué)生思想品質(zhì)的發(fā)展，培育學(xué)生誠信意識，讓貧困生直面困難，建立自信，提升專業(yè)技能，爭取成為有用人才，傳遞青春正能量。

總之，高校貧困生的誠信教育不僅關(guān)系到高校的穩(wěn)定和高等教育質(zhì)量，同時關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧，貧困生問題也不僅僅是學(xué)校單方面的事情，需要全社會共同參與和關(guān)注。我們應(yīng)該將誠信傳統(tǒng)、誠信風(fēng)氣、誠信教育、誠信評價、誠信心理、誠信獎懲相結(jié)合，通過其相互作用，推動整個社會的發(fā)展。認定性環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)，評價性環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，激勵性環(huán)節(jié)是核心，三個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，每一環(huán)節(jié)都抓起來，相信貧困生的誠信問題就會迎刃而解。

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責(zé)任編輯：孫延波

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1671-4288(2015)03-0107-02

2014-12-13

任秀潔（1974-），女，山東高密人，濰坊學(xué)院弘德書院副教授。