□文/鄧興莉

（重慶市林業(yè)規(guī)劃設(shè)計院 重慶）

一、在內(nèi)部控制視閾下開展我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的重要意義

我國行政事業(yè)單位的工作對象是廣大人民群眾，核心宗旨建設(shè)是“為人民服務(wù)”。提高單位的內(nèi)部控制水平，對于加強行政事業(yè)員工管理效率建設(shè)有著重要的意義，行政單位的內(nèi)部管理層如果對員工實行人性化管理，會使得員工在心中產(chǎn)生較強的單位文化認同感的心理，從而加倍努力地工作以贏得領(lǐng)導(dǎo)的信任，大家“心往一處想，勁往一處使”。單位的內(nèi)部管理從來都不是靠建設(shè)面子工程來實現(xiàn)管理，而是行政事業(yè)單位的各個部門負責(zé)人通過真抓實干，堅持“以人為本”的內(nèi)部管理理念，才能夠逐漸加強內(nèi)部控制和績效管理的有效性。在實際的單位管理活動中，戰(zhàn)略人力資源管理通過培育符合組織戰(zhàn)略要求的員工能力，倡導(dǎo)與組織目標一致的員工行為，創(chuàng)造組織核心知識來提升行政事業(yè)單位的核心凝聚力。

二、重視單位內(nèi)部凝聚力建設(shè)，提升單位內(nèi)部工作效率

行政事業(yè)單位內(nèi)部的戰(zhàn)略人力資源管理人員，在展開日常的公司內(nèi)部管理時，必須要注意單位內(nèi)部的凝聚力建設(shè)，將預(yù)算績效管理活動中的“提升本單位的社會公共服務(wù)水平”“、提升公共管理產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”和“控制服務(wù)節(jié)奏與節(jié)約成本”相結(jié)合。對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的員工，管理層人員要對其給予足夠的信任，體現(xiàn)出對于普通員工的人文關(guān)懷。鼓勵每一個員工積極地把自己的本職工作做好，從而得到行政事業(yè)單位內(nèi)部的廣泛認同，根據(jù)預(yù)算績效管理的相關(guān)要求，行政事業(yè)單位內(nèi)部的戰(zhàn)略人力資源管理人員必須要從細節(jié)入手，做好單位的員工激勵工作，保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的每一筆預(yù)算都能夠落實到實處。

三、從實際情況出發(fā)，對傳統(tǒng)的行政績效管理方式進行深入改革

對于傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理考核標準，行政單位項目負責(zé)人應(yīng)該對其進行深入改革，并且針對其體制特點進行針對性的創(chuàng)新。行政單位內(nèi)部的戰(zhàn)略人力資源管理層要從實際情況出發(fā)，對員工的實時動態(tài)予以理解和必要的關(guān)注。一個組織績效的高低往往取決于員工的個人績效情況，而個人績效是員工個人工作行為的最終總結(jié)和結(jié)果，在很大程度上受到員工的個人能力、工作動機和個人興趣等因素的制約。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理人員在進行員工基礎(chǔ)管理時，還應(yīng)該努力避免員工的消極因素，主動關(guān)心下屬的成長，讓員工感受團隊的力量，從而成功達成員工利益與集體的利益和諧統(tǒng)一。

四、在績效管理活動中，將本單位中的個人利益與集體利益巧妙結(jié)合

2012年10月，國家財政部印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的相關(guān)法律條例，并且在2014年1月1號在全國范圍內(nèi)推行了新型的行政單位管理模式和標準。因此，單位內(nèi)部的戰(zhàn)略人力資源管理人員在展開一系列行之有效的措施時，應(yīng)該考慮到員工的個人需求與團隊的集體需求，將個人的利益與集體的利益巧妙融合。通過加強員工心理建設(shè)的方式，提高行政單位管理層的執(zhí)行力。在預(yù)算活動中，嚴格遵守文件精神中關(guān)于“開源節(jié)流”指導(dǎo)思想原則進行，推行“票證一體”的報銷方式，杜絕私自挪用資金現(xiàn)象的產(chǎn)生。

五、結(jié)束語

在內(nèi)部控制視閾下開展科學(xué)的行政事業(yè)單位績效管理，可以有效地促進單位內(nèi)部管理和控制活動的整體水平。針對于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理活動來說，只有制定更加規(guī)范的預(yù)算績效管理的制度，才能夠贏得廣大職工的信賴和支持，有利于員工積極性的提高。只有當(dāng)員工認同單位組織的核心理念，員工才會調(diào)整自身行為中的積極因素，從而體現(xiàn)出主觀能動性。在內(nèi)部控制視閾下推行我國行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作，一個重要的目標就是要將信息科學(xué)管理技術(shù)有效地運用到績效考核工作中去，保證員工的個人行為與組織評核工作相一致，積極貫徹以“公平”和“公開”為導(dǎo)向的績效政策和管理方法，從而高效實現(xiàn)預(yù)算績效管理水平的整體提高。

［1］薛暉.預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討［D］.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，2013.11.

［2］譚靜.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價研究［D］.財政部財政科學(xué)研究所，2012.11.

［3］李顏.財政全額撥款事業(yè)單位預(yù)算管理模式及其績效評價研究［D］.西南財經(jīng)大學(xué)，2013.11.