關于淮北市公共機構建設分布式光伏電站的設想

智燕陵,王沖,蔣斌,智皓

(淮北職業(yè)技術學院，安徽 淮北235000)

摘要：本文根據(jù)國家、安徽省有關節(jié)能減排政策要求，對公共機構如何利用太陽能這種清潔、環(huán)保、可再生能源；如何對現(xiàn)有設備進行節(jié)能改造；如何利用合同能源模式，建設分布式光伏電站提出一些建議。

關鍵詞：公共機構； 建設； 光伏電站； 建議

收稿日期：2015-02-10

作者簡介：智燕陵(1959-)，男，北京人 ，淮北職業(yè)技術學院網(wǎng)絡中心主任兼節(jié)能辦主任、 高級工程師 ，研究方向為數(shù)字化校園及節(jié)約型校園建設。

中圖分類號：TM615

收稿日期：2015-04-03

基金項目：本文系安徽省高校人文社會科學研究一般項目“蚌埠早期現(xiàn)代化研究(1908—1938)”(編號：2014SK001)、安徽省哲學社會科學規(guī)劃一般項目“新式交通與安徽城鎮(zhèn)變遷研究(1876—1949)”(編號：AHSKY2014D64)、江蘇省高校研究生科技創(chuàng)新計劃項目“倪嗣沖研究”(編號 CXLX13_893)的研究成果。

一、現(xiàn)狀

當今，國內各地均出現(xiàn)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，有些地方還相當嚴重，已經(jīng)影響到我們的生活、工作和學習，需要從源頭徹底治理。

黨的十八大報告指出“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計”。習總書記也說：我們要為子孫后代留下綠水青山的美好家園。因此，要把十八大和習總書記關于生態(tài)文明觀念宣傳落實到我市各個單位、每一位市民，讓大家樹立節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識。徹底改變過去那種以人類自身利益為中心，不顧自然承載能力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念。把節(jié)約能源資源、改變能源結構，減少對化石能源的依靠，降低二氧化碳等溫室氣體的排放，保護生態(tài)環(huán)境的各項措施，具體落實到我市每個單位、每個人的行動上和實踐中。實現(xiàn)天藍、地綠、水凈、氣爽，建設宜居、宜業(yè)、益游的精致淮北。這是全市人民的共同責任，各個單位，尤其是政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構都應該積極參與。

“公共機構”，就是全部或者部分使用財政資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。也是能耗大戶，據(jù)統(tǒng)計，2010年全國公共機構約190.44萬個，能源消耗總量1.92億噸標準煤，約占全社會能源消耗總量的6.19%。

黨中央、國務院高度重視公共機構節(jié)能工作，總書記、總理多次對公共機構節(jié)能工作作出重要批示，要求各級公共機構特別是政府機關要在推進全社會節(jié)約能源，大力推廣使用可再生的清潔能源，保護和改善環(huán)境工作中率先垂范，走在全社會前列。我省也出臺了《安徽省公共機構節(jié)能管理辦法》、《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》。這些都說明搞好公共機構節(jié)能工作，推廣使用可再生能源，事關黨中央、國務院關于節(jié)約能源資源重大決策的貫徹落實，事關我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。這就要求我市各單位必須明確各自在節(jié)能工作中的重要地位和作用，切實增強緊迫感和責任感。要充分認識推行公共機構節(jié)能不僅是加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要舉措，也是公共機構加強自身建設、樹立良好社會形象的必然要求。

推進公共機構節(jié)能工作，可以考慮采用國家政策提倡的太陽能、風能等可再生的清潔能源，此舉能夠大幅度減少污染氣體排放，是改善空氣質量，保護環(huán)境的有效措施之一。我市公共機構節(jié)能可以考慮建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。所謂分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，是指在單位所在場地或附近建設運行，以自己發(fā)電自己用為主、多余電量上網(wǎng)，并且可以通過電網(wǎng)進行調節(jié)的光伏發(fā)電設施。也就是說它是分散、各自獨立可以自成系統(tǒng)單獨為一定范圍內的周邊用戶提供電力。同時光伏發(fā)電是我國重點扶持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

但是，從我國公共機構節(jié)能工作的開展情況來看：在一些大的節(jié)能改造項目上，這些單位僅僅依靠自身有限的力量進行節(jié)能改造，不僅缺乏足夠的資金，而且缺乏專業(yè)化的技術和管理人員，而許多較大的節(jié)能改造項目恰恰節(jié)能效果明顯而且投入產出比高。那么像建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)這樣較大的項目，公共機構將如何有效開展，也是大家都在思考的問題。

根據(jù)《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》、安徽省人民政府令第243號《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》也都明確制定了公共機構要大力利用清潔可再生能源、鼓勵建設光伏電站等的相關規(guī)定。

二、建議

針對現(xiàn)狀，對建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)供公共機構節(jié)能實踐提出建議：

1.充分在現(xiàn)有設備上挖潛，進行技術改造，可以大幅度降低建設費用

政府機關、學校、醫(yī)院一般都會有獨立的網(wǎng)絡中心機房，機房基本都配備UPS不間斷電源。如果機房所在地或周邊樓頂具備鋪設太陽能電池板的條件，則可以對UPS不間斷電源的逆變器進行改造，建成網(wǎng)絡中心機房專用，形成市政供電、分布式光伏電站之間互相補充的供電系統(tǒng)。白天首先使用太陽能供電，當太陽能光伏供電不能滿足機房需求時由市政供電補充。整個的設備投資只有太陽能板及設備技術改造費用，充分利用了原有設備，設備投資費用大幅度降低，性價比較高?；幢甭殬I(yè)技術學院網(wǎng)絡中心機房正在嘗試進行相關的技術改造試驗。

政府機關、學校、醫(yī)院屬于公共機構中的耗能大戶，相對其他單位而言，也最適合建設分布式太陽能光伏電站。這些單位用能主要時段集中在白天， “日出而作,日落而息”。該時段也是太陽能光伏電站發(fā)電效率最高的時段。同時，該時段也是電網(wǎng)的用電高峰時段。這樣，這部分公共機構的用電負荷，也可以從電網(wǎng)中分出，由太陽能供電，因而減輕了電網(wǎng)用電高峰時段的負荷壓力。再者這些單位一般都有自己獨立的辦公場所，有安裝太陽能板的場地?？梢钥紤]建設不使用蓄電池蓄能 “即發(fā)即用、余電上網(wǎng)” 的分布式光伏電站，工作期間首選太陽能供電，不足的電力由市政電網(wǎng)補充。經(jīng)估算，不使用蓄電池儲能的光伏電站比使用蓄電池儲能的光伏電站總造價要低30%以上。

建設分布式太陽能路燈照明系統(tǒng)，太陽能路燈以太陽光為能源，白天太陽能電池板給蓄電池充電，每日晚至次日晨蓄電池自動給高亮度的LED光源供電，這樣無需復雜昂貴的管線鋪設，可任意調整燈具的布局，安全節(jié)能無污染，無需人工操作，工作穩(wěn)定可靠，節(jié)省電費，免維護。每盞路燈自成系統(tǒng)，無需聯(lián)網(wǎng)，不要擔心像普通路燈線路斷了而整體不亮，蓄電池充滿電可以連續(xù)工作五天以上，保證陰雨天的正常使用。

2.利用合同能源管理的模式幫助公共機構建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)

所謂合同能源管理，就是委托具有資質的節(jié)能服務公司來進行建設與管理，其與用能單位以契約合同的形式約定節(jié)能目標，為實現(xiàn)節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。從各國成熟的經(jīng)驗來看，政府、學校等單位采取合同能源管理能夠產生巨大的節(jié)能效應。在國外，節(jié)能服務公司己發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)，其服務領域主要集中在政府、各類學校以及醫(yī)院。也有國家通過對合同能源管理的立法，要求公共機構必須利用合同能源管理方式進行節(jié)能改造。

我國公共機構目前由于缺乏專業(yè)的技術和管理手段，應用新技術和可再生能源技術較少，因而導致能源有效利用率較低。據(jù)統(tǒng)計，我國辦公建筑單位面積用電量是先進國家同類建筑的1.5～2.0倍。因此，采取適當節(jié)能措施將能有效提高能源利用效率。

目前，國內公共機構開展合同能源管理目前已經(jīng)了具備良好的政策環(huán)境。2008年8月國務院頒布的《公共機構節(jié)能條例》首次提出公共機構可以采用合同能源管理方式。2010年4月5日，國務院頒布的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見》明確規(guī)定了各級政府機構和事業(yè)單位采用合同能源管理的相關會計處理方式。這些政策為各級公共機構開展合同能源管理提供了良好的政策環(huán)境。為政府機關、各類學校建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)提供了政策、資金、技術、人員等方面的解決方案。

因此，上述單位可以采用合同能源管理的模式進行節(jié)能改造。對于樓頂面積達到一定規(guī)模，安裝太陽能板條件具備的公共機構，應按照國家能源局最新文件的精神優(yōu)先考慮光伏發(fā)電應用，同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件，不能讓寶貴太陽能資源白白浪費掉。我省合肥、阜陽已經(jīng)或正在出臺相關政策，我們期待淮北市也能早日出臺支持建設分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的具體政策，進一步完善鼓勵機制，在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并對公共機構適當加大支持力度。在建設分布式光伏電站的項目的過程中，國家及地方補助一部分，單位自籌一部分，技術改造節(jié)約一部分，多管齊下，各單位建設分布式光伏電站可能性、積極性將大大提高。

據(jù)測算，火力發(fā)電廠每發(fā)一度電，會消耗0.323千克標準煤，并且排放出0.846千克二氧化碳，0.024千克二氧化硫，0.012千克氮氧化物等污染物。因此，建設太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)可以明顯減少污染氣體排放，這對淮北市整個生態(tài)環(huán)境的恢復，建設山清水秀、宜居、宜業(yè)、宜游的精美城市，意義深遠。

三、結語

各類公共機構都要高度重視發(fā)展分布式太陽能光伏發(fā)電，大力推進光伏發(fā)電應用。這對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、減少對化石能源的依賴、減少污染氣體排放、改善生態(tài)環(huán)境、轉變城鄉(xiāng)用能方式都具有重大戰(zhàn)略意義。各單位要有大局意識，克服本位主義思想，努力建設使用可循環(huán)、無污染、零排放的清潔可再生能源，這是功在當代、利在千秋的大事。榜樣的力量是無窮的，大家積極行動起來，為節(jié)能減排、保護環(huán)境做出表率，做出示范，起到標桿引領帶頭作用，推動全社會節(jié)能工作深入向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的意見[EB/OL].[2010-4-2].http://www.gov.cn/zwgk/2010-04/06/content_1573706.htm.

[2]安徽省公共機構節(jié)能管理辦法[EB/OL].[2011-1-16].http://ecpi.ggj.gov.cn/jndfgz/201209/t20120914_282502.htm.

[3]安徽省民用建筑節(jié)能辦法[EB/OL].[2012-11-19].http://www.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/1/2013/7/12/2020937223956.html.

[4]國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知[EB/OL][2014-11-05].http://www.sdfgw.gov.cn/art/2014/11/5/art_48_112674.html.

責任編輯：何玉付