文 / 劉明江

論圖書館對(duì)數(shù)字圖書的合理使用

文 / 劉明江

隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，讀者對(duì)數(shù)字圖書的閱讀需求日益增長(zhǎng)，促使圖書館加大數(shù)字圖書的采購(gòu)力度，擴(kuò)大數(shù)字館藏規(guī)模。然而在利用數(shù)字圖書為讀者提供服務(wù)時(shí)，圖書館欲要適用《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定的合理使用條款，即不需經(jīng)著作權(quán)人同意也不需向著作權(quán)人支付報(bào)酬，則需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：服務(wù)對(duì)象是限定的、數(shù)字圖書有合法來(lái)源、沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益。

圖書館；數(shù)字圖書；合理使用

紙質(zhì)圖書是圖書館館藏建設(shè)的主要工作內(nèi)容，過(guò)去是，現(xiàn)在依然是，將來(lái)或許還是。圖書館利用其收藏的紙質(zhì)圖書向讀者提供借閱服務(wù)，不管讀者將出借的紙質(zhì)圖書帶到何處閱讀，在圖書館館舍內(nèi)抑或在圖書館館舍外，在法律上都沒(méi)有任何障礙，更不會(huì)引起著作權(quán)糾紛。在我國(guó)現(xiàn)行《著作權(quán)法》還沒(méi)有規(guī)定公共借閱權(quán)的情況下，圖書館開(kāi)展的這種借閱服務(wù)就沒(méi)有侵權(quán)之虞。1. 公共借閱權(quán)是指作者享有的按照其擁有著作權(quán)的圖書在圖書館被借閱的次數(shù)收取版稅的權(quán)利。若《著作權(quán)法》規(guī)定了公共借閱權(quán)，圖書館應(yīng)當(dāng)為其開(kāi)展的圖書借閱服務(wù)向作者付費(fèi)，否則，就侵犯了作者依法享有的公共借閱權(quán)。20世紀(jì)90年代中期，關(guān)于公共借閱權(quán)的立法問(wèn)題曾在我國(guó)圖書情報(bào)界與法律界掀起過(guò)不小的風(fēng)波，學(xué)者們?nèi)收咭?jiàn)仁，智者見(jiàn)智，各持一說(shuō)，基本形成三種主流觀點(diǎn)：反對(duì)說(shuō)、贊成說(shuō)和中間說(shuō)。詳見(jiàn)任寧寧：《數(shù)字圖書館版權(quán)利益平衡機(jī)制研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2013年版，第136-137頁(yè)。

如今，在數(shù)字化時(shí)代，數(shù)字圖書大量涌現(xiàn)，讀者對(duì)數(shù)字圖書的閱讀需求與日俱增。為了滿足讀者日益增長(zhǎng)的閱讀需求，圖書館加大數(shù)字圖書的采購(gòu)力度，擴(kuò)大數(shù)字館藏規(guī)模。那么，圖書館是否還可以像出借紙質(zhì)圖書那樣，不區(qū)分館舍內(nèi)外，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向其讀者用戶提供數(shù)字圖書呢？答案顯而易見(jiàn)是否定的，因?yàn)樵谥鳈?quán)保護(hù)期內(nèi)的數(shù)字圖書著作權(quán)人依法享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而正是此項(xiàng)權(quán)利要求圖書館只能在限定范圍內(nèi)向讀者用戶提供數(shù)字圖書借閱服務(wù)。依據(jù)著作權(quán)相關(guān)法律規(guī)定的合理使用條件，圖書館可以不經(jīng)著作權(quán)人同意，也不需向著作權(quán)人支付報(bào)酬，利用其收藏的數(shù)字圖書在館舍內(nèi)為讀者提供借閱服務(wù)。2.《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定了圖書館對(duì)其館藏圖書的合理使用，但與本文探討的數(shù)字圖書合理使用問(wèn)題沒(méi)有直接聯(lián)系?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款規(guī)定了圖書館對(duì)其館藏?cái)?shù)字圖書的合理使用，此款規(guī)定正是本文展開(kāi)分析的主要法律依據(jù)。那么，以上著作權(quán)相關(guān)法律規(guī)定了哪些條件，圖書館面對(duì)數(shù)字圖書應(yīng)該如何適用著作權(quán)相關(guān)法律規(guī)定的合理使用條款，本文以廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院（2014）南市民三初字第208號(hào)民事判決書為案例材料進(jìn)行解讀，探討我國(guó)法律和司法實(shí)務(wù)如何規(guī)定和處理圖書館對(duì)數(shù)字圖書的合理使用問(wèn)題。

一、案情簡(jiǎn)介

霍達(dá)為小說(shuō)《穆斯林的葬禮》的作者，侶海巖為小說(shuō)《一場(chǎng)風(fēng)花雪月的事》及小說(shuō)《死于青春》的作者。2011年2月12日和12月30日，北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱中文在線公司）經(jīng)霍達(dá)和侶海巖授權(quán)，取得上述三部作品數(shù)字版權(quán)的專有使用權(quán)，授權(quán)內(nèi)容包括：行使包括但不限于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、匯編、復(fù)制、發(fā)行等著作權(quán)的權(quán)利；許可他人合法使用上述著作權(quán)的權(quán)利；以原告名義對(duì)侵犯授權(quán)作品上述著作權(quán)的行為行使要求停止侵權(quán)、公開(kāi)賠禮道歉、賠償經(jīng)濟(jì)損失、提起訴訟的權(quán)利，授權(quán)期限分別為2011年2月12日至2016年2月12日和2011年12月30日至2016年12月30日。

2014年3月，中文在線公司發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)南寧市興寧區(qū)圖書館（以下簡(jiǎn)稱南寧市興寧區(qū)圖書館）所有并管理的IP地址為58.59.135.118：8081、名稱為“南寧市興寧區(qū)多媒體數(shù)字圖書館”的網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)上傳上述3部涉案作品供網(wǎng)絡(luò)用戶下載，認(rèn)為南寧市興寧區(qū)圖書館的行為屬于侵權(quán)行為。因此，在對(duì)上述三部涉案作品進(jìn)行證據(jù)保全之后，中文在線公司將南寧市興寧區(qū)圖書館起訴至廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院。

南寧市中級(jí)人民法院認(rèn)為，中文在線公司經(jīng)涉案三部作品作者的授權(quán)，取得涉案作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，有權(quán)就侵害涉案作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為提起訴訟，其依法享有的合法權(quán)益受法律保護(hù)。2015年1月30日，南寧市中級(jí)人民法院判決如下：南寧市興寧區(qū)圖書館立即停止侵犯北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司對(duì)數(shù)字作品《一場(chǎng)風(fēng)花雪月的事》、《死于青春》、《穆斯林的葬禮》所享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為；南寧市興寧區(qū)圖書館賠償北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司經(jīng)濟(jì)損失6000元；南寧市興寧區(qū)圖書館賠償北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支3450元；駁回北京中文在線數(shù)字出版股份有限公司的其他訴訟請(qǐng)求；由南寧市興寧區(qū)圖書館負(fù)擔(dān)案件受理費(fèi)1547元。

二、案情分析

本案涉及數(shù)字圖書信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛。在圖書館發(fā)展愈來(lái)愈數(shù)字化的背景下，3. 圖書館數(shù)字化實(shí)質(zhì)上就是圖書館館藏的數(shù)字化以及圖書館服務(wù)的數(shù)字化。圖書館館藏?cái)?shù)字化主要有兩個(gè)途徑，一個(gè)是圖書館利用新型信息技術(shù)等將館藏印刷文獻(xiàn)、縮微文獻(xiàn)、視聽(tīng)文獻(xiàn)等傳統(tǒng)介質(zhì)的文獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)能夠識(shí)別的二進(jìn)制編碼的數(shù)字化信息，另一個(gè)是圖書館通過(guò)購(gòu)買、許可授權(quán)、捐贈(zèng)、呈繳、交換等方式獲取數(shù)字館藏資源。圖書館如何依據(jù)合理使用規(guī)則為讀者用戶提供數(shù)字圖書的同時(shí)不侵犯作者的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，將是越來(lái)越多的圖書館面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。因此，本案稱得上是一個(gè)典型案例，具有較高的研究?jī)r(jià)值。

鑒于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展引發(fā)作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的無(wú)序傳播以及對(duì)作者權(quán)益帶來(lái)的巨大威脅，2001年10月，我國(guó)《著作權(quán)法》創(chuàng)設(shè)了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，即以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利。4. 參見(jiàn)《著作權(quán)法》（2001年）第十條。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，5. 參見(jiàn)《著作權(quán)法》（2001年）第五十八條。于是，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》應(yīng)運(yùn)而生，6. 《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》于2006年5月18日以中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第468號(hào)公布，根據(jù)2013年1月30日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第634號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例〉的決定》修訂，《條例》共二十七條，自2013年3月1日起施行。該條例詳細(xì)規(guī)定了對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護(hù)措施以及限制情形，使作品在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有序傳播成為可能。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款規(guī)定：“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外?！?. 此規(guī)定中的“圖書館”是指?jìng)鹘y(tǒng)圖書館，而不是指數(shù)字圖書館。數(shù)字圖書館是計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在圖書館中運(yùn)用和發(fā)展的產(chǎn)物，與傳統(tǒng)圖書館相比，它的館藏資源完全是數(shù)字化信息，便于檢索和保存；它與互聯(lián)網(wǎng)相連接，用戶查看和獲取資源不受時(shí)空限制，便捷而高效。同注釋1，第1頁(yè)。本案中的南寧市興寧區(qū)圖書館乃屬于傳統(tǒng)圖書館之列，傳統(tǒng)圖書館有物理館舍，在為讀者提供服務(wù)的時(shí)間上以及服務(wù)對(duì)象的數(shù)量上都有一定的限制。依此規(guī)定，圖書館對(duì)數(shù)字圖書欲要適用合理使用規(guī)則，需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：服務(wù)對(duì)象是限定的、數(shù)字圖書有合法來(lái)源、沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益。

（一）服務(wù)對(duì)象限定

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款規(guī)定中的“本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象”意指，圖書館的服務(wù)對(duì)象是有空間地域限制的，僅限于本館館舍內(nèi)獲取數(shù)字館藏借閱服務(wù)的讀者。“館舍”是指實(shí)體的圖書館建筑，只要身處圖書館館舍之外，無(wú)論通過(guò)何種方式（局域網(wǎng)或者互聯(lián)網(wǎng)）獲取圖書館服務(wù)的用戶，均不在此處所指的“服務(wù)對(duì)象”之列。

在本案中，南寧市興寧區(qū)圖書館所提供的數(shù)字圖書閱讀和下載服務(wù)是接入互聯(lián)網(wǎng)的，讀者用戶不需去南寧市興寧區(qū)圖書館，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄其網(wǎng)站即可閱讀下載涉案數(shù)字圖書，讀者用戶不限于“館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象”。在本案庭審中，南寧市興寧區(qū)圖書館對(duì)其在該館網(wǎng)站中上傳涉案三部作品供讀者閱讀和下載的事實(shí)予以認(rèn)可，并承認(rèn)讀者無(wú)需辦理注冊(cè)或者其他手續(xù)即可閱讀和下載其網(wǎng)內(nèi)書籍。

（二）數(shù)字圖書有合法來(lái)源

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第

圖書館對(duì)數(shù)字圖書欲要適用合理使用規(guī)則，需要同時(shí)滿足以下三個(gè)條件：服務(wù)對(duì)象是限定的、數(shù)字圖書有合法來(lái)源、沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益。一款規(guī)定中的“本館收藏的合法出版的數(shù)字作品”意指，8圖書館數(shù)字館藏有合法來(lái)源，一方面是指數(shù)字館藏系合法出版物，另一方面是指數(shù)字館藏系循合法途徑購(gòu)得。前者是指，擁有出版資質(zhì)的正規(guī)出版社在征得作者同意的情況下出版發(fā)行作者享有著作權(quán)的數(shù)字圖書，雙方往往會(huì)簽訂有關(guān)著作權(quán)許可使用的圖書出版合同。后者是指，圖書館在充實(shí)數(shù)字館藏時(shí)，通過(guò)正規(guī)的圖書發(fā)行渠道采購(gòu)所需的數(shù)字出版物。

在本案中，南寧市中級(jí)人民法院認(rèn)可涉案數(shù)字圖書應(yīng)是著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人合法授權(quán)出版的。然而，南寧市興寧區(qū)圖書館聲稱其上傳的涉案數(shù)字圖書系來(lái)源于“書香中國(guó)”網(wǎng)站，但未能舉證證明該來(lái)源是合法的，更未能證明涉案數(shù)字圖書的網(wǎng)絡(luò)傳播得到了著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人的合法授權(quán)。9. 這也說(shuō)明，在當(dāng)前的法律和政策環(huán)境下，圖書館從互聯(lián)網(wǎng)上獲取數(shù)字作品面臨著較高的法律風(fēng)險(xiǎn)。為避免可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，圖書館最好選擇具有出版發(fā)行資質(zhì)的供貨商以及著作權(quán)清晰的合法出版物。

進(jìn)一步講，“數(shù)字圖書有合法來(lái)源”還隱含一層意思，即數(shù)字圖書的網(wǎng)絡(luò)傳播獲得了作者的授權(quán)。在李昌奎訴北京理工大學(xué)圖書館（以下簡(jiǎn)稱北理工圖書館）一案中，10. 參見(jiàn)北京市第一中級(jí)人民法院（2008）一中民終字第5310號(hào)民事判決書。李昌奎是匯編作品《國(guó)際通行職業(yè)資格認(rèn)證考試指南》一書的作者，出版該書的西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社將該書授權(quán)方正公司進(jìn)行電子圖書的銷售，方正公司將該書上傳至與大學(xué)簽約的Apabi數(shù)字圖書館，通過(guò)方正公司提供給圖書館電子圖書管理系統(tǒng)，在局域網(wǎng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)瀏覽和借閱功能，而北理工圖書館作為該數(shù)字圖書館的簽約大學(xué)之一，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向讀者提供對(duì)涉案圖書的閱讀和下載服務(wù)。但因西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社從李昌奎處取得的針對(duì)涉案圖書的權(quán)利不包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，因此上述各方的行為均侵犯了李昌奎就該書享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

（三）沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)利益

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款規(guī)定的“不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益”意指，圖書館在為讀者提供借閱服務(wù)的過(guò)程中沒(méi)有直接或者間接收取任何費(fèi)用。例如，圖書館通過(guò)館內(nèi)電子閱覽系統(tǒng)投放廣告獲取收益，或者根據(jù)讀者閱讀文獻(xiàn)的數(shù)量（份數(shù)或者頁(yè)碼）或者閱讀時(shí)間的長(zhǎng)短收取費(fèi)用，就應(yīng)視為圖書館從其提供的服務(wù)中獲得經(jīng)濟(jì)利益。但是，圖書館向讀者收取的辦證費(fèi)用，則不在此限，因?yàn)檗k證費(fèi)用僅是圖書館為讀者辦理有關(guān)證件時(shí)收取的工本費(fèi)，不能視為圖書館在為讀者提供借閱服務(wù)過(guò)程中獲取的經(jīng)濟(jì)利益。

在本案中，南寧市興寧區(qū)圖書館在其接入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)未采取任何技術(shù)限制措施，讀者用戶無(wú)需辦理注冊(cè)或者其他手續(xù)即可閱讀和下載涉案數(shù)字作品。這說(shuō)明，南寧市興寧區(qū)圖書館并未獲取任何經(jīng)濟(jì)利益。實(shí)際上，盡管如此，南寧市興寧區(qū)圖書館既沒(méi)有將服務(wù)對(duì)象加以限定，又不能證明其提供的數(shù)字圖書有合法來(lái)源，無(wú)論是否從其提供的服務(wù)中獲取經(jīng)濟(jì)利益，均不符合《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款關(guān)于合理使用的規(guī)定，均會(huì)侵害著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

三、由本案引發(fā)的幾點(diǎn)思考

一般認(rèn)為，圖書館為公益事業(yè)單位，鑒于此，法律針對(duì)圖書館規(guī)定了對(duì)于數(shù)字館藏的合理使用情形，但是，“圖書館不可能因?yàn)樽约旱某霭l(fā)點(diǎn)是為了公共利益而得到法律的特別豁免”。11. 金雪梅：《試論圖書館著作權(quán)合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律依據(jù)》，載《圖書館論壇》2012年第6期。南寧市興寧區(qū)圖書館置法律于不顧，最終承擔(dān)了著作權(quán)侵權(quán)責(zé)任，不能不說(shuō)是一個(gè)深刻的教訓(xùn)?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十條規(guī)定：“依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供其作品的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：……（四）采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害；……”因此，就開(kāi)展類似服務(wù)的圖書館而言，本案引發(fā)的思考是，圖書館要采取技術(shù)措施，防止服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人的數(shù)字作品，并防止服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人的利益造成實(shí)質(zhì)性損害。

圖書館要采取技術(shù)措施，防止服務(wù)對(duì)象以外的人獲得權(quán)利人的數(shù)字作品，并防止服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)權(quán)利人的利益造成實(shí)質(zhì)性損害。

（一）采取技術(shù)措施限定服務(wù)對(duì)象

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，圖書館與外界的聯(lián)系千絲萬(wàn)縷，在空間地域上將服務(wù)對(duì)象進(jìn)行限定需要采用技術(shù)手段?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十條第四項(xiàng)的規(guī)定也要求圖書館采取技術(shù)措施，防止“館內(nèi)服務(wù)對(duì)象”以外的其他人獲得著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人的數(shù)字作品。通過(guò)限定圖書館開(kāi)放的物理空間，就可以達(dá)到限定服務(wù)對(duì)象的目的，也就是說(shuō)，館藏?cái)?shù)字圖書只向館內(nèi)讀者開(kāi)放。這是最簡(jiǎn)單且可行的措施，但在信息互聯(lián)互通的今天，僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

對(duì)于合法采購(gòu)的數(shù)字圖書，圖書館不能將其置于已開(kāi)通的互聯(lián)網(wǎng)空間，否則，可接觸到這些數(shù)字圖書的讀者用戶就會(huì)超出合理使用所允許的“服務(wù)對(duì)象”的范圍。因此，圖書館館舍內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不能接入互聯(lián)網(wǎng)，只能向館舍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象開(kāi)放，至于是否設(shè)定注冊(cè)程序或者憑密碼獲取借閱服務(wù)在所不問(wèn)，只要服務(wù)對(duì)象能夠僅限于身處館舍內(nèi)的讀者即可。

自2006年《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》施行以來(lái)，圖書館界一直有“突破館舍限制的訴求表達(dá)”，12. 吉宇寬：《數(shù)字圖書館信息網(wǎng)絡(luò)傳播合理使用的規(guī)制、困境與訴求》，載《圖書館理論與實(shí)踐》2014年第7期。但也只能呼吁在未來(lái)的著作權(quán)法修改中予以考慮。13. 值得注意的是，在最初的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》起草過(guò)程中，曾有專條規(guī)定，圖書館可通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向館外注冊(cè)讀者提供其收藏的圖書。詳見(jiàn)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例（草案）》第六條：除著作權(quán)人事先聲明不許使用的外，公共圖書館符合下列全部條件的，可以不經(jīng)其許可，通過(guò)本館的網(wǎng)絡(luò)閱覽系統(tǒng)供館外注冊(cè)讀者閱覽本館收藏的已經(jīng)出版的圖書，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱和出處，按照規(guī)定支付報(bào)酬，并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利：（一）提供網(wǎng)絡(luò)閱覽的圖書已經(jīng)合法出版3年以上；（二）閱覽系統(tǒng)不提供復(fù)制功能；（三）閱覽系統(tǒng)能夠準(zhǔn)確記錄作品的閱覽次數(shù)，并且能夠有效防止提供網(wǎng)絡(luò)閱覽的作品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步傳播?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例（草案）》源自http://media.people.com.cn/GB/4123287.html，2015年7月8日訪問(wèn)。即使將來(lái)的著作權(quán)法突破了館舍的限制，允許館藏?cái)?shù)字圖書向館舍外讀者開(kāi)放，還是應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)對(duì)象有所限定，否則，利益的天平會(huì)較多地朝圖書館傾斜，顯然失衡。在技術(shù)上采取相應(yīng)措施，如限定同時(shí)在線人數(shù)，只要達(dá)到限定服務(wù)對(duì)象的效果即可。若進(jìn)一步施加技術(shù)措施限制讀者用戶獲得復(fù)制件，或者讀者用戶即使獲得復(fù)制件但限制數(shù)字復(fù)制件的再傳播，那么，作者的作品市場(chǎng)受到的影響則是非常有限的。

（二）禁止讀者下載數(shù)字圖書

盡管根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第七條第一款的規(guī)定，圖書館可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品，但是對(duì)于其提供的服務(wù)方式還是要有所限定，例如只能讓讀者瀏覽數(shù)字館藏而不能允許讀者把數(shù)字館藏下載至可帶到館外的存儲(chǔ)設(shè)備上。

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十條第四項(xiàng)的規(guī)定也要求圖書館采取技術(shù)措施，防止服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害。作品的數(shù)字形式復(fù)制件如果流出館外，很容易形成大范圍傳播，極大侵害著作人權(quán)益。14. 龍文懋：《高校圖書館數(shù)字圖書合理使用問(wèn)題研究》，載《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2012年第5期。因此，圖書館館舍內(nèi)的服務(wù)終端設(shè)備在性能上只可供讀者查詢、閱覽數(shù)字館藏，不能提供下載通道，否則，讀者可將其查詢、閱覽的數(shù)字館藏下載到移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備上，這會(huì)對(duì)著作權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人的利益造成實(shí)質(zhì)性損害。或者在向館內(nèi)讀者提供數(shù)字圖書時(shí)，以只讀格式呈現(xiàn)數(shù)字圖書，亦可達(dá)到禁止復(fù)制數(shù)字圖書的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字圖書的出現(xiàn)極大地豐富了圖書館的數(shù)字館藏，圖書館服務(wù)讀者的能力也隨之明顯提升。在追求法治的大背景下，圖書館不可任性，在充實(shí)其數(shù)字館藏時(shí)要從合法途徑采集數(shù)字圖書，在向讀者提供借閱服務(wù)時(shí)應(yīng)僅面向館內(nèi)讀者并采取相應(yīng)技術(shù)措施。惟有如此，圖書館才能滿足《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定的合理使用條件，即向館舍內(nèi)的服務(wù)對(duì)象提供其收藏的合法出版的數(shù)字圖書時(shí)，不需征得著作權(quán)人同意，也不需向著作權(quán)人支付報(bào)酬，且不會(huì)有侵犯著作權(quán)之虞。

Fair Use of Digital Books by Libraries

As the digital age approaches, an increasing number of readers are eager to read digital books, prompting libraries to spend more on digital books and expand their digital collections. However, in offering service to readers with its digital books, a library should satisfy the three requirements: restrictive serving objects, legally acquired digital books and no economic benef i ts gained, when it wants to qualify for the doctrine of fair use stipulated by Copyright Law, i.e., no need to get consent from and give remuneration to the copyright owner.

library; digital book; fair use

劉明江，河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，鄭州大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心研究員，北京大學(xué)法學(xué)博士。

本文系“河南省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目”的部分成果。項(xiàng)目編號(hào)：2015-GH-003。