○ 周志紅

（作者系湖北省京山縣人民政府縣長）

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量、提升縣域經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和后勁所在，是建設(shè)幸福京山的強(qiáng)大動(dòng)力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是擺在我們面前一個(gè)十分重要且緊迫的課題。只有解放思想，立足產(chǎn)業(yè)，深挖資源，放大優(yōu)勢(shì)，才是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的必由之路，才是推進(jìn)幸福京山建設(shè)的重大舉措。

一、依托資源精準(zhǔn)定位是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的前提

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展必須要有科學(xué)的定位。京山各鎮(zhèn)精準(zhǔn)定位，不僅摸清家底，還深挖潛力，放大了資源優(yōu)勢(shì)。

（一）依托戰(zhàn)略資源完善發(fā)展定位

戰(zhàn)略資源是中央、省、市實(shí)施重大戰(zhàn)略所集聚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展要緊緊與中央、省、市戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極主動(dòng)地融入到戰(zhàn)略規(guī)劃之中。宋河鎮(zhèn)借助全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、荊門市鎮(zhèn)域城市建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、縣域副中心三大戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“四化同步”，建成名副其實(shí)的“鎮(zhèn)級(jí)市”示范鎮(zhèn)。錢場鎮(zhèn)借助全國3675個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一、縣域副中心、武天荊城際鐵路在錢場設(shè)站的優(yōu)勢(shì)，突出抓好園區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加快與京山城區(qū)對(duì)接，重返全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。石龍鎮(zhèn)圍繞“中國農(nóng)谷”戰(zhàn)略，遵循姓農(nóng)不唯農(nóng)的理念，全方位推進(jìn)“中國農(nóng)谷”核心區(qū)建設(shè)，奮力打造“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”。孫橋鎮(zhèn)始終如一地推進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)化、民居城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)園林化。

（二）依托資源稟賦完善發(fā)展定位

資源稟賦是一個(gè)地區(qū)擁有資源的整體狀態(tài)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展的本質(zhì)恰恰就是根據(jù)資源稟賦差異來確定各鎮(zhèn)的發(fā)展定位。一是依靠旅游資源優(yōu)勢(shì)完善定位。綠林鎮(zhèn)應(yīng)依托得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，按照“五個(gè)一”（一條旅游景觀帶、一條兩漢特色街、一個(gè)5A核心區(qū)、一桌綠林好漢宴、一份土特山珍禮）的發(fā)展思路，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用各種平臺(tái)宣傳推介綠林旅游，把綠林鎮(zhèn)建成全省旅游名鎮(zhèn)乃至全國特色旅游目的地。二是依靠林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)完善定位。楊集鎮(zhèn)應(yīng)圍繞“打造銀杏重鎮(zhèn)，建設(shè)生態(tài)楊集”這一主題，爭取用五年時(shí)間使得綠化苗木達(dá)到8萬畝規(guī)模，實(shí)現(xiàn)戶平栽植1000株、人均增收2000元的目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)加大招商引資力度，促進(jìn)銀杏系列產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)在銀杏產(chǎn)業(yè)上人平增收5000元的目標(biāo)。三是依靠鳥類資源優(yōu)勢(shì)完善定位。三陽鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮境內(nèi)棲息鳥類多，已形成的白鷺坡、響塘灣等三個(gè)觀鳥基地和三王城、竹板河等九條觀鳥線路的優(yōu)勢(shì)，借助“中國觀鳥節(jié)”的影響力，繼續(xù)做實(shí)觀鳥平臺(tái)，完善觀鳥線路，建設(shè)觀鳥基地，申報(bào)野鳥公園，通過定期舉辦觀鳥攝鳥比賽活動(dòng)，以及設(shè)計(jì)開發(fā)觀鳥撲克、觀鳥掛歷等產(chǎn)品，進(jìn)一步叫響“中國觀鳥天堂”。四是依靠土地資源優(yōu)勢(shì)完善定位。永隆鎮(zhèn)應(yīng)憑借優(yōu)質(zhì)的土地資源，按照“一園一區(qū)一廊”（蔬菜加工流通園、以楊家豐村為中心的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、十里蔬菜長廊）規(guī)劃，著力建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，積極打造蔬菜大鎮(zhèn)。五是依靠農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)完善定位。羅店鎮(zhèn)應(yīng)致力于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣“豬（羊）—沼—菜（林、漁）”“?！印帧钡妊h(huán)農(nóng)業(yè)模式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。六是依靠礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)完善定位。雁門口鎮(zhèn)擁有豐富的大理石、石灰石等礦產(chǎn)資源，該鎮(zhèn)應(yīng)通過引進(jìn)科技含量高、附加值高的企業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過礦山綜合整治，淘汰一批落后產(chǎn)能，努力打造荊門市新興工業(yè)重鎮(zhèn)。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)完善發(fā)展定位

區(qū)位優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)在流通方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展要利用這種人無我有的優(yōu)勢(shì)，不斷提升核心競爭力。新市鎮(zhèn)作為全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，要服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，以打造京山“首善之鎮(zhèn)”為目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位次前移，財(cái)政稅收率先過億。坪壩鎮(zhèn)位于京山、安陸、隨州三縣市的交界處，地理位置優(yōu)越，可通過發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，形成一個(gè)集自產(chǎn)外銷、外產(chǎn)內(nèi)銷、外產(chǎn)外銷于一地的“商貿(mào)口子鎮(zhèn)”。曹武鎮(zhèn)地處應(yīng)城市、天門市、京山縣交界三角地帶，是京山縣的東大門，應(yīng)以服務(wù)京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、對(duì)接國家級(jí)4A景區(qū)——湯池溫泉為突破口，積極發(fā)展假日休閑游，全力打造宜居宜業(yè)小鎮(zhèn)。永興鎮(zhèn)作為京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“大后方”，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量“趕超工程”，大力培植規(guī)模企業(yè)，不斷壯大億元企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位次前移。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的核心

產(chǎn)業(yè)是富民強(qiáng)鎮(zhèn)的核心所在。京山各鎮(zhèn)根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，通過夯實(shí)產(chǎn)業(yè)筑牢了鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）千方百計(jì)讓農(nóng)民增收，進(jìn)一步夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

牢固樹立“無農(nóng)不穩(wěn)”的理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，農(nóng)林牧副漁并舉發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。一是加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。按照“規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的思路，科學(xué)建設(shè)好示范園區(qū)和種植基地，積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。羅店鎮(zhèn)可在綜合考慮資源環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，集中打造賈店新農(nóng)等六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，重點(diǎn)建設(shè)賈店、馬嶺兩大設(shè)施蔬菜基地。二是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對(duì)京山四年連旱的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各鎮(zhèn)應(yīng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升抵御水旱災(zāi)害的能力，系統(tǒng)建設(shè)灌排泵閘、田間溝渠等水利配套設(shè)施。孫橋鎮(zhèn)要大力推進(jìn)小型水利工程改造提升，重點(diǎn)抓好投資1500萬元的100公里小農(nóng)水溝渠硬化等水利工程項(xiàng)目。三是加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大服務(wù)力度，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。錢場鎮(zhèn)要努力創(chuàng)造條件為家庭農(nóng)場提供各方面的支持、服務(wù)，促使其產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、規(guī)?；七M(jìn)、集約化經(jīng)營。

（二）千方百計(jì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間

牢固樹立“無工不富”的理念，始終把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，集中力量，集聚要素，不斷激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，增強(qiáng)財(cái)政收入后勁。一是大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的最大“引擎”，宋河、錢場兩鎮(zhèn)應(yīng)義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起率先發(fā)展園區(qū)的重任，雁門口鎮(zhèn)要著力發(fā)展工業(yè)集聚區(qū)。工業(yè)園和集聚區(qū)應(yīng)向京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)看齊，站在省級(jí)開發(fā)區(qū)的高度規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步用市場化方式加快園區(qū)建設(shè)，不斷提高對(duì)項(xiàng)目資金、空間的承接能力；加大引進(jìn)大企業(yè)、知名企業(yè)的力度,全面實(shí)施滿園工程；加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。二是大力實(shí)施成長工程。永興鎮(zhèn)因重視中小企業(yè)培育成長，差異化發(fā)展成效明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力大為增強(qiáng)，地方財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政預(yù)算收入大幅增長。永興、宋河、錢場、雁門口等工業(yè)基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)要堅(jiān)持不懈地抓好骨干企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長工程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化工程三大工程建設(shè)，在相關(guān)政策性資金投入、土地等生產(chǎn)要素配置上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大，著力培育一批產(chǎn)值過億、稅收過千萬的成長型企業(yè)。三是大力推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。楊集、石龍、三陽等鎮(zhèn)堅(jiān)持把“飛地經(jīng)濟(jì)”作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要載體來抓，加大招商引資力度，取得顯著成效。各鎮(zhèn)一定要摒棄自己無工業(yè)基礎(chǔ)、無園區(qū)條件、無優(yōu)質(zhì)資源的狹隘觀念，將“飛地經(jīng)濟(jì)”作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要載體，把招商引資作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的主要工作方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的新突破。京山縣委、縣政府將明確出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的稅收分成政策，認(rèn)真研究制定宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園作為“飛入地”的基礎(chǔ)設(shè)施投入和稅收分成的政策，采取各種有效的導(dǎo)引和激勵(lì)措施，不斷完善“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，促使項(xiàng)目向園區(qū)入駐、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集合。

（三）千方百計(jì)激活旅游三產(chǎn)，進(jìn)一步刺激鎮(zhèn)域消費(fèi)市場

牢固樹立“無商不活”的理念，圍繞優(yōu)勢(shì)資源，激發(fā)發(fā)展活力，不斷集聚人流、物流、信息流。一是圍繞人文資源積極發(fā)展旅游業(yè)。積極挖掘新的旅游資源，包裝新的旅游項(xiàng)目，不斷豐富京山的旅游景點(diǎn)。坪壩、曹武、孫橋、新市等鎮(zhèn)可對(duì)蘇家壟墓群、孔子曬書臺(tái)、坪壩老街、鑼鼓、熊門拳、張文秋故居、小煥嶺鄂豫邊區(qū)黨委舊址等歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行深入挖掘，適時(shí)將這些人文資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是圍繞市場主體積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)。大膽挖掘民智，把市場主體定位于壯大私營企業(yè)、培育個(gè)體大戶，按照“法無禁止即可為”原則，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。坪壩鎮(zhèn)可利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展物流、商業(yè)批發(fā)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。各鎮(zhèn)在發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)積極發(fā)展各種形態(tài)的配套服務(wù)業(yè)，不斷提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)的層次。

（四）千方百計(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次

牢固樹立“無城不興”的理念，牢牢把握國家大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重大機(jī)遇，因地制宜推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力和檔次。一是抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。在充分尊重農(nóng)民意愿、充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的基礎(chǔ)上，合理借鑒羅店馬嶺、宋河同升等模式，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，不搞“一刀切”，不貪大求洋。二是抓好集鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)。按照“規(guī)劃指導(dǎo)、基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、市場運(yùn)作”的思路，加大經(jīng)營城鎮(zhèn)力度，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)，用3-5年建成若干個(gè)2萬人規(guī)模的中心集鎮(zhèn)。同時(shí)，還應(yīng)把居民點(diǎn)建設(shè)與“遷村騰地”結(jié)合起來，對(duì)原管理區(qū)人口比較集中地區(qū)試建居民點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民將新建、翻建農(nóng)房建到集鎮(zhèn)和規(guī)劃的集中居住點(diǎn)上。三是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以保護(hù)鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，以生態(tài)村建設(shè)為載體，選擇基礎(chǔ)條件好的村莊先行先試，通過做精做優(yōu)示范點(diǎn)，依靠示范點(diǎn)的輻射和影響，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、堅(jiān)持解放思想是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的關(guān)鍵

（一）以前瞻性思維全力拓展發(fā)展視野的“狹隘”

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍，就必須開闊視野，放遠(yuǎn)眼光。一是具備動(dòng)態(tài)的發(fā)展思維。各鎮(zhèn)應(yīng)始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是具備強(qiáng)烈的比拼意識(shí)。跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)看鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把自身發(fā)展放在全縣、全市乃至全省的角度統(tǒng)籌考慮，選準(zhǔn)參照物，比學(xué)趕超，加快發(fā)展。三是具備長久的規(guī)劃理念。無論是城鎮(zhèn)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各鎮(zhèn)都應(yīng)統(tǒng)籌安排，沿著既定的發(fā)展目標(biāo)，一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底。

（二）以項(xiàng)目支撐全力增強(qiáng)發(fā)展后勁的“不足”

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，需大力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)”戰(zhàn)略。一是突出向上爭取抓項(xiàng)目。各鎮(zhèn)應(yīng)打開“大門”抓發(fā)展，緊緊圍繞國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策做好向上爭取工作，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)為核心，重點(diǎn)包裝儲(chǔ)備一批上檔次、后勁足、競爭力強(qiáng)的項(xiàng)目。二是突出資源優(yōu)勢(shì)抓項(xiàng)目。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠招商。一方面，突出自身資源優(yōu)勢(shì)抓招商，如雁門口鎮(zhèn)依托“石頭”資源招引100萬噸粉磨生產(chǎn)線和120萬噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。另一方面，缺乏資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)不拘一格抓招商，如永隆鎮(zhèn)圍繞全縣機(jī)械產(chǎn)業(yè)招引紙制品機(jī)械及成型產(chǎn)品加工項(xiàng)目；新市鎮(zhèn)依靠京山生態(tài)旅游優(yōu)勢(shì)招引茶花源旅游開發(fā)項(xiàng)目。三是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)抓項(xiàng)目。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)意味著有新項(xiàng)目的誕生。各鎮(zhèn)應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，緊盯企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)規(guī)裂變，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、技改擴(kuò)規(guī)，進(jìn)而產(chǎn)生和孵化出更多的項(xiàng)目，如宋河鎮(zhèn)千方百計(jì)支持楚天鋇鹽擴(kuò)能改造催生出新項(xiàng)目、三陽鎮(zhèn)鼎力幫扶永興食品發(fā)展二期實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能擴(kuò)張。

（三）以創(chuàng)新可行的舉措全力突破發(fā)展路徑的“束縛”

一是積極探索“融資發(fā)展”新思維。一方面，主動(dòng)向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，敢于在安全區(qū)間進(jìn)行適度負(fù)債，“借錢”發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。如宋河鎮(zhèn)先行先試，注冊(cè)成立了富水資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，融資能力達(dá)300萬元以上，一定程度上解決了發(fā)展資金不足的問題。另一方面，按照《京山縣2014年統(tǒng)籌使用財(cái)政專項(xiàng)資金加快“三線三區(qū)一鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)施方案》的要求，把符合整合的資金進(jìn)行全面整合，對(duì)需使用整合資金的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，細(xì)化到具有可操作性的實(shí)施方案，?？顚Ｓ?，更好地打造京山新農(nóng)村建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。二是積極探索發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”新舉措?？偛拷?jīng)濟(jì)已成為當(dāng)前區(qū)域發(fā)展中強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、稅收增長的突破點(diǎn)，各鎮(zhèn)要把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)作為破解富民強(qiáng)鎮(zhèn)的重要抓手。首先要大力倡導(dǎo)積極“引進(jìn)來”，有條件的鎮(zhèn)可以通過主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)、總部定向招商模式等措施，引進(jìn)企業(yè)總部或功能性總部機(jī)構(gòu)，如孫橋鎮(zhèn)把招引中國汽車貿(mào)易總部作為增加稅收的重要籌碼，目前洽談進(jìn)展良好。其次要大力倡導(dǎo)積極“走出去”，加強(qiáng)宣傳和培養(yǎng)，促使京山縣企業(yè)在外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，催生本土總部企業(yè)，如鼓勵(lì)京山輕機(jī)在外地成立產(chǎn)品銷售公司，把銷售稅票主體全部開為京山輕機(jī)總部，不僅能增加稅收，還可以引導(dǎo)其發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。三是積極探索“全民創(chuàng)業(yè)”新途徑。全民創(chuàng)業(yè)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。京山縣委、縣政府將進(jìn)一步研究、出臺(tái)、落實(shí)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的政策，按照“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)新業(yè)”的思路，在政策、資金上給予支持。各鎮(zhèn)應(yīng)最大限度地凝聚、激活全民創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)能量，把解決創(chuàng)業(yè)者的困難和問題作為工作重點(diǎn)來抓，努力為他們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）以強(qiáng)大的配合度全力唱響工作協(xié)調(diào)的“多號(hào)角”

京山縣委、縣政府作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的“總指揮”，應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)各地鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把事關(guān)全縣發(fā)展大局的項(xiàng)目納入重點(diǎn)調(diào)度范圍內(nèi)，及時(shí)跟蹤督辦。各鎮(zhèn)作為差異化發(fā)展的“主角”，應(yīng)準(zhǔn)確研判形勢(shì)，積極向上溝通協(xié)調(diào)，多渠道爭取資金和項(xiàng)目支持。各部門作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化發(fā)展的“推手”，必須站在全縣大局的高度主動(dòng)提供貼心服務(wù)，把更多的資源和精力用在促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展上。只有真正形成全縣上下齊抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展的強(qiáng)大合力，才能創(chuàng)建富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福的生態(tài)京山。