何自力

現(xiàn)在有一種觀點以潛在經(jīng)濟增長率理論為依據(jù)，認(rèn)為中國已進(jìn)入中高收入階段，潛在經(jīng)濟增長率處于低位水平，經(jīng)濟下行勢在必然，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是淡化政府干預(yù)，完全讓市場和企業(yè)主導(dǎo)資源配置，政府只為市場和企業(yè)配置資源提供服務(wù)。筆者認(rèn)為這一觀點值得商榷。

按照潛在經(jīng)濟增長率理論，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體技術(shù)先進(jìn)、人力資本素質(zhì)高、流動性充足、法制完善、創(chuàng)新能力強，本應(yīng)有很不錯的經(jīng)濟增長表現(xiàn)，實際上卻深陷經(jīng)濟停滯泥沼而不能自拔。究其原因，并非潛在經(jīng)濟增長率低下所致，而是由基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在矛盾、高度自由化的市場經(jīng)濟體制的局限性以及實體經(jīng)濟的嚴(yán)重萎縮所造成。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西方國家普遍加強了政府對經(jīng)濟的干預(yù)，經(jīng)濟迅速實現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展。但自70年代起，西方國家在新自由主義思潮的引導(dǎo)下對內(nèi)大力削弱政府干預(yù)，積極推行私有化和市場化，對外極力推行投資自由化和貿(mào)易自由化，由此導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，催生一系列矛盾，乃至爆發(fā)2008年金融危機及其后的債務(wù)危機。

用潛在經(jīng)濟增長率理論解釋西方經(jīng)濟停滯已經(jīng)不能自圓其說，撇開中國特殊的經(jīng)濟發(fā)展階段和獨特的制度安排，把這個舶來概念套到中國頭上，認(rèn)為由于潛在經(jīng)濟增長率處于低水平，政府深度參與經(jīng)濟活動導(dǎo)致要素配置機制扭曲，中國經(jīng)濟下行和低速運行勢在必然，更是說不通了。

其實，中國經(jīng)濟依然具備長期保持中高增速的條件。其一，中國是世界第一制造大國，業(yè)已形成的龐大制造業(yè)在比較長的時間里依然是支撐中國經(jīng)濟實現(xiàn)中高速增長的重要物質(zhì)技術(shù)條件；其二，工業(yè)現(xiàn)代化推動的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生巨大的投資機會和消費需求，這有助于拉動經(jīng)濟增長；其三，政府致力于擴大公共產(chǎn)

品供給，大規(guī)模的政府采購將形成對經(jīng)濟增長的巨大推動力；其四，中國廣袤的國土有待深度治理，其中蘊含的巨大商機有助于拉動經(jīng)濟快速增長；其五，中國的高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)具有強大的出口競爭力，出口對中國經(jīng)濟增長依然發(fā)揮著重要的引擎作用。

當(dāng)下中國經(jīng)濟下行并非所謂潛在經(jīng)濟增長率處于低位所致，而主要是由于外部經(jīng)濟環(huán)境惡化和內(nèi)部政策調(diào)整：其一，2008年金融危機后發(fā)達(dá)經(jīng)濟體經(jīng)濟復(fù)蘇動力不足，經(jīng)濟停滯常態(tài)化；其二，各國紛紛掀起貨幣戰(zhàn)，令世界貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化；其三，國際市場萎縮造成制造業(yè)產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟增長；其四，為防止樓市泡沫而實施限購政策影響了房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用；其五，為推進(jìn)改革、緩解環(huán)境資源壓力而主動放棄對超高經(jīng)濟增長目標(biāo)的追求也在一定程度上造成經(jīng)濟增速下行。

基于對西方國家去工業(yè)化和制造業(yè)衰落教訓(xùn)的總結(jié)，對中國經(jīng)濟保持中高速增長可能性的分析，面對經(jīng)濟增速下行態(tài)勢，筆者建議：其一，應(yīng)積極采取寬松經(jīng)濟政策遏制經(jīng)濟下行態(tài)勢。中國經(jīng)濟下行不具有必然性，必須積極應(yīng)對。西方國家實體經(jīng)濟萎縮，傳統(tǒng)貨幣政策的刺激作用已經(jīng)失靈，無論釋放多少流動性都難以復(fù)興經(jīng)濟。中國實體經(jīng)濟強大，實施寬松貨幣政策和財政政策刺激投資和消費可以產(chǎn)生制止經(jīng)濟下行的積極效果。

其二，應(yīng)當(dāng)高度重視并保持制造業(yè)優(yōu)勢。中國與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體相比，最大優(yōu)勢是擁有完整的制造業(yè)體系，中國必須千方百計鞏固和擴大這一優(yōu)勢，決不能在發(fā)展服務(wù)業(yè)的一片吶喊聲中輕易放棄這一優(yōu)勢。

其三，應(yīng)當(dāng)加強政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺引領(lǐng)。西方國家靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致去工業(yè)化和制造業(yè)衰落，教訓(xùn)深刻。中國應(yīng)當(dāng)加強政府對產(chǎn)業(yè)變遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，防止去工業(yè)化和實體經(jīng)濟萎縮，從根本上制止經(jīng)濟下行。

其四，應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮國有經(jīng)濟在維護和發(fā)展實體經(jīng)濟中的主力軍作用?，F(xiàn)代制造業(yè)具有技術(shù)含量高、分工協(xié)作密切、規(guī)模龐大的特點，對經(jīng)濟組織有特殊要求。國有經(jīng)濟社會責(zé)任感強、實力雄厚、運營規(guī)模龐大、管理制度嚴(yán)格，是支撐和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)最適宜的組織形式?！?/p>

（作者是南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）