劉勝湘，張弘楊

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢　430072）

宗教非政府組織解決宗教沖突機(jī)制探析

劉勝湘，張弘楊

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，湖北武漢430072）

隨著“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，國(guó)際宗教文化的對(duì)立與沖突成為國(guó)際關(guān)系的一個(gè)重要焦點(diǎn)，但是，目前國(guó)際上仍缺乏針對(duì)宗教沖突的有效解決方式，而且國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新格局使國(guó)際宗教沖突日趨復(fù)雜化，這些因素都制約著國(guó)際宗教沖突的解決，阻礙著國(guó)際間的合作與共同發(fā)展。國(guó)際宗教非政府組織作為國(guó)際社會(huì)的主要成員之一，其自身在長(zhǎng)期處理宗教沖突的過程中，逐漸形成了依靠培訓(xùn)、祈禱、直接調(diào)解和項(xiàng)目援助發(fā)展等方式為一體的完整的干預(yù)機(jī)制。由于宗教非政府組織具有宗教性、非政府性和國(guó)際性等多種特征，因此，與世俗的國(guó)際組織相比，它更能以宗教信仰的力量解決宗教沖突問題，有利于在宗教沖突爆發(fā)時(shí)，搭建公共平臺(tái)，促進(jìn)宗教對(duì)話、政府間合作、以及開展國(guó)際協(xié)助等措施解決國(guó)際宗教矛盾。在宗教問題日益復(fù)雜化的未來，國(guó)際宗教非政府組織無疑將會(huì)在宗教沖突問題解決過程中發(fā)揮更大的積極作用。

宗教非政府組織；國(guó)際宗教沖突；解決機(jī)制

“宗教在歷史上既表現(xiàn)為維系世界的力量，又表現(xiàn)為動(dòng)搖世界的力量?！保?］縱觀國(guó)際社會(huì)，不同的宗教、教派之間的沖突似乎是一個(gè)早已存在卻又遲遲未能解決的棘手問題。而且，當(dāng)代國(guó)際社會(huì)中，宗教的作用逐漸從隱性發(fā)展為顯性，日益成為跨國(guó)界、跨地區(qū)的重要國(guó)際因素［2］，這一現(xiàn)象被斯科特·托馬斯（Scott M.Thomas）稱為“全球宗教復(fù)興”［3］。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，宗教沖突帶來的國(guó)際問題更是層出不窮，比如科索沃沖突、9·11恐怖襲擊、伊斯蘭國(guó)運(yùn)動(dòng)（ISIS）等問題，這些宗教沖突嚴(yán)重威脅著人們的生命安全與國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定和世界和平。“冷戰(zhàn)后的世界，沖突的基本根源不再是意識(shí)形態(tài)，而是文化方面的差異，主宰全球的將是‘文明的沖突'”［4］。亨廷頓所說的文明沖突實(shí)際上是宗教沖突?！拔拿鳑_突”也需要文明的手段加以解決。世界天主教的中心——梵蒂岡秘書處的官方文件也鼓勵(lì)著宗教間的對(duì)話：“所有基督徒應(yīng)該盡全力促進(jìn)對(duì)話……這是與人類之進(jìn)步和成熟時(shí)代相適應(yīng)的友愛仁慈的責(zé)任”［5］。由此可見，和平解決宗教沖突不僅僅是世界人民的渴望，也是宗教界的渴望。國(guó)際宗教非政府組織作為國(guó)際社會(huì)的主要成員之一，在戰(zhàn)后隨著聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的成立而蓬勃發(fā)展，現(xiàn)存的國(guó)際宗教非政府組織已達(dá)3 000多個(gè)［6］。它們?cè)趨⑴c宗教沖突調(diào)解的過程中，與一般性的國(guó)際非政府組織有很大的差別，它更加強(qiáng)調(diào)信仰的力量，除了借用世界上成功的調(diào)解方法外，許多國(guó)際宗教非政府組織還利用自身的宗教性特征和分部網(wǎng)絡(luò)開展“沖突預(yù)防”和直接的沖突調(diào)解。筆者在本文中擬分析國(guó)際宗教非政府組織的四種解決機(jī)制，并比較宗教非政府組織與非宗教解決機(jī)制，進(jìn)而對(duì)其總體評(píng)價(jià)。

一、直接調(diào)解機(jī)制

直接調(diào)解是國(guó)際宗教非政府組織深度介入國(guó)際宗教沖突的一種調(diào)解方法。對(duì)于國(guó)際宗教非政府組織來說，調(diào)解的有效性很大程度上依賴于這些組織的宗教性特點(diǎn)，它們能夠充分利用宗教內(nèi)的資源與文化來促進(jìn)不同信仰間的對(duì)話與合作，利用宗教資源解決宗教沖突問題，這種特征是其他世俗組織所不具備的。

宗教團(tuán)體自古就通過直接調(diào)解在促進(jìn)宗教間的和平發(fā)展問題上發(fā)揮著重要作用，而進(jìn)入現(xiàn)在以來，直接調(diào)解機(jī)制已經(jīng)成為宗教非政府組織在處理宗教爭(zhēng)端問題上的最重要的方法。其在針對(duì)宗教沖突問題開展直接調(diào)解時(shí)，對(duì)于沖突各方參與調(diào)解人員的甄選是十分謹(jǐn)慎的。宗教領(lǐng)導(dǎo)人不僅是宗教的領(lǐng)袖、主心骨，同時(shí)也是宗教力量的實(shí)際控制者，其影響力對(duì)于宗教沖突事態(tài)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。因此，宗教領(lǐng)導(dǎo)人參與宗教沖突的調(diào)解是重要而且必要的。在調(diào)解目標(biāo)的確定過程中，宗教非政府組織首先以停止沖突為目標(biāo)，開展雙方的條件談判，把暴力的沖突變成非暴力的談判。而談判的結(jié)果以公開聲明等形式的確定能夠更好的督促雙方談判條件的執(zhí)行，而且在調(diào)解失敗后，宗教非政府組織也能夠以此為基礎(chǔ)，開展二次調(diào)解。

直接調(diào)解機(jī)制是宗教非政府組織干預(yù)國(guó)際宗教沖突最重要的方式之一，一般情況下，國(guó)際宗教非政府組織直接調(diào)解宗教沖突主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是促進(jìn)沖突各方在互相尊重與平等的基礎(chǔ)上展開對(duì)話，尋找共同點(diǎn)，促進(jìn)問題解決。由于目前宗教大都強(qiáng)調(diào)善良、和平以及平等等信念，這也增加了能夠促進(jìn)沖突各方共同對(duì)話的可能性，所以宗教非政府組織通過搭建權(quán)威性與公正性的平臺(tái)，沖突各方共同參與，能夠極大促進(jìn)和平進(jìn)程。二是宗教非政府組織通過開展宗教和平會(huì)議的形式聚集相關(guān)宗教領(lǐng)袖一起進(jìn)行沖突問題的協(xié)商，并且通過他們影響宗教信徒，發(fā)揮領(lǐng)袖的影響性作用。三是聯(lián)合各方宗教力量進(jìn)行和平觀教育，營(yíng)造和平的社會(huì)氛圍。四是與其他非政府組織、國(guó)際組織和國(guó)家政府等合作，共建和平維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，保障地區(qū)安全。

由于這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此在世界舞臺(tái)上，國(guó)際宗教非政府組織能夠在解決宗教沖突中發(fā)揮著積極作用。例如，在20世紀(jì)60年代的尼日利亞內(nèi)戰(zhàn)期間，應(yīng)當(dāng)時(shí)東尼日利亞領(lǐng)導(dǎo)人的邀請(qǐng)，世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)對(duì)此次內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行了成功的調(diào)解［7］。國(guó)際民主潮流和法治化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)［8］。

直接調(diào)解機(jī)制最突出的特征就是直接干預(yù)，在處理宗教問題時(shí)，宗教非政府組織利用其宗教性特點(diǎn)能夠促進(jìn)問題更容易解決。而且，直接調(diào)解機(jī)制在處理國(guó)際宗教沖突問題所發(fā)揮的作用受到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。因此，在未來的國(guó)際宗教沖突中，宗教非政府組織的直接干預(yù)機(jī)制將會(huì)成為解決該問題的重要形式。

直接干預(yù)是宗教非政府組織干預(yù)宗教沖突事務(wù)的一種最快速的解決機(jī)制，但也有可能是遺留問題最多的一種干預(yù)機(jī)制。其優(yōu)點(diǎn)在于見效快，但是，有可能會(huì)“欲速則不達(dá)”。

二、項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制

扶貧救弱是所有合法宗教的共同特征，在這個(gè)發(fā)展并不平衡的世界里，援助落后地區(qū)發(fā)展，解救窮人是眾多國(guó)際宗教非政府組織的職能之一，學(xué)者彼得·魏雷特（Peter Willetts）更是將宗教非政府組織稱為“世界的良心”［9］。目前，世界絕大多數(shù)國(guó)際宗教非政府組織都有援助項(xiàng)目的開展。

由于國(guó)際宗教組織調(diào)解干預(yù)的地區(qū)大多是矛盾激化尖銳的地區(qū)，干預(yù)過程中往往出現(xiàn)沖突各方不合作或者中途退出的情況，也會(huì)出現(xiàn)由于救援方式和干預(yù)技巧上的不當(dāng)，導(dǎo)致矛盾更加激化的狀況，所以國(guó)際宗教非政府組織在后來的沖突干預(yù)過程中，變得更加謹(jǐn)慎。在不斷修正救援技巧的同時(shí)，也在通過人道主義救助和發(fā)展救援項(xiàng)目，向基層民眾傳播和平思想，達(dá)到以發(fā)展保和平、以和平促發(fā)展的目的［10］。

項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段［11］：第一階段是20世紀(jì)80年代之前，為福利援助階段。根據(jù)布魯斯·尼克斯統(tǒng)計(jì)，“二戰(zhàn)后”，90%的人道主義援助是由教會(huì)機(jī)構(gòu)所提供［12］。這段時(shí)期，宗教非政府組織的援助方式還是停留于臨時(shí)性的救濟(jì)階段，難以保障援助地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安定與發(fā)展，但是這種援助方式在歷史上起到的積極作用是不可忽視的。第二階段是20世紀(jì)80年代，為提升能力援助階段。國(guó)際宗教非政府組織的援助以地區(qū)能力建設(shè)為主要特征。第三階段是20世紀(jì)90年代以后，為改變觀念與制度階段。在該階段，國(guó)際宗教非政府組織在關(guān)于國(guó)際援助的問題上有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

在眾多的宗教非政府組織中，大多都有不同規(guī)模的援助發(fā)展項(xiàng)目的開展。例如，效率最高的宗教非政府組織——天主教救濟(jì)會(huì)，在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之后，迅速開展了援助救濟(jì)項(xiàng)目，不僅第一時(shí)間提供生活必需品的援助，還在戰(zhàn)后數(shù)年中，幫助災(zāi)民重建家園，恢復(fù)生活能力；而且還在致力于以教育為平臺(tái)，提高人們自救能力與生產(chǎn)水平，提高當(dāng)?shù)匚幕逃?，培養(yǎng)地區(qū)發(fā)展后勁，從而推動(dòng)長(zhǎng)久的地區(qū)安定與發(fā)展。目前，天主教救濟(jì)會(huì)的影響范圍已經(jīng)觸及中東、非洲、美洲等地區(qū)，多次在救災(zāi)及戰(zhàn)后展開救援。

發(fā)展性，是項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制最重要的、最突出的特點(diǎn)，它不僅包含了沖突期間的人道主義救援、食物、醫(yī)療保健；也包含沖突過渡階段的災(zāi)民房屋、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重建；還包含沖突結(jié)束后的地區(qū)建設(shè)、教育、技能培訓(xùn)的鞏固可持續(xù)發(fā)展（fostering sustainability）［13］等在內(nèi)的多層次、多方位的發(fā)展項(xiàng)目。但是由于七八十年代以前的議題長(zhǎng)期被現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所主導(dǎo)［14］，宗教非政府組織的項(xiàng)目援助發(fā)展一直都被國(guó)際社會(huì)所忽視。但是目前國(guó)際社會(huì)越來越關(guān)注項(xiàng)目援助，并將其視為不僅是宗教非政府組織直接調(diào)解之外的最有力的補(bǔ)充機(jī)制，同時(shí)也是其他非宗教干預(yù)機(jī)制的有力保障。

從世界范圍內(nèi)來看，項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制已經(jīng)成為宗教非政府組織干預(yù)宗教沖突范圍最廣泛的一種形式，其干預(yù)的重點(diǎn)在于地區(qū)建設(shè)與持久的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由于宗教沖突地區(qū)大多是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。因此，這種以發(fā)展促進(jìn)和平的干預(yù)機(jī)制對(duì)于宗教沖突地區(qū)的意義是十分深遠(yuǎn)的。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制是對(duì)宗教沖突地區(qū)最良好的一種干預(yù)機(jī)制，它能夠以發(fā)展促進(jìn)和平，這是其他幾種解決機(jī)制所不具備的。項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制不僅能促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，提高沖突地區(qū)人民生活質(zhì)量，而且能在長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上促進(jìn)宗教和平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)教育等事業(yè)共同發(fā)展，而這些事業(yè)的發(fā)展正是宗教沖突地區(qū)所亟需的。當(dāng)然，宗教非政府組織的項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制也有著其自身的缺陷，如周期長(zhǎng)、投入大和風(fēng)險(xiǎn)高等問題，因此援助發(fā)展項(xiàng)目的開展不僅是對(duì)宗教沖突地區(qū)的考驗(yàn)，也是對(duì)于宗教非政府組織本身的巨大考驗(yàn)。但是如果這種機(jī)制奏效的話，那么一切都是值得的，有什么能比永久的和平更重要呢？

三、培訓(xùn)機(jī)制

培訓(xùn)是國(guó)際宗教非政府組織參與干預(yù)宗教沖突的又一方式。它立足于宗教資源的基礎(chǔ)上，為相關(guān)宗教人士提供和平調(diào)解和解決沖突的方法，以此來緩和并解決宗教矛盾。由于宗教之間通常相互仇視，自發(fā)開展宗教對(duì)話交流的機(jī)會(huì)較少，因此，國(guó)際宗教爭(zhēng)端中，很多都是由于教派之間缺乏交流，互不了解而導(dǎo)致的，而國(guó)際宗教非政府組織作為宗教組織，有義務(wù)通過開展培訓(xùn)促進(jìn)宗教爭(zhēng)端各方對(duì)話交流。道格拉斯·約翰斯通（Douglas Johnston）提倡沖突雙方接受一個(gè)新的現(xiàn)實(shí)和相互關(guān)系，在不同的宗教群體之間提供平臺(tái)，讓他們更好地了解溝通［15］。這樣探求解決方式的培訓(xùn)活動(dòng)，不僅能有效促進(jìn)爭(zhēng)端問題的解決，更有利于宗教之間長(zhǎng)期的互利共存。

宗教非政府組織培訓(xùn)機(jī)制的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史，但是近代以來，作為直接調(diào)解機(jī)制的一個(gè)重要補(bǔ)充，其作用越來越重要，其作用形式往往是通過半官方性質(zhì)開展的。培訓(xùn)開展的意義在于沖突各方在有宗教非政府組織所搭建的友好而和諧的平臺(tái)上進(jìn)行交流，各方在友好學(xué)習(xí)中互相了解，學(xué)習(xí)正確處理矛盾糾紛的方法，以此來預(yù)防或解決矛盾沖突。

在培訓(xùn)對(duì)象的選擇上，國(guó)際宗教非政府組織往往都把重點(diǎn)放在宗教沖突各方的地方領(lǐng)袖身上，把這些立場(chǎng)不同的地方領(lǐng)袖聚集起來參與培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)中加深了解和學(xué)習(xí)如何分析沖突、如何開展對(duì)話，以解決問題。與一般世俗性的國(guó)際組織相比，國(guó)際宗教非政府組織在組織培訓(xùn)的過程中，宗教及精神信仰要素處于核心地位，共同探求宗教經(jīng)典和宗教信仰的基本價(jià)值所在，促進(jìn)沖突各方加強(qiáng)了解和換位思考，最終使雙方從矛盾的對(duì)立者變成平等的問題解決者。

因此，從上文我們可以看到，早期預(yù)警和沖擊預(yù)防是培訓(xùn)機(jī)制最重要的特點(diǎn)，早期預(yù)警是指在出現(xiàn)沖突發(fā)生前，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，準(zhǔn)備沖突預(yù)防工作；沖擊預(yù)防是指在爭(zhēng)端、對(duì)立演變成現(xiàn)實(shí)的沖突之前，積極采取措施防止并應(yīng)對(duì)沖突的發(fā)生。在宗教爭(zhēng)端的問題上，宗教非政府組織能夠提前發(fā)現(xiàn)問題，并且通過宗教領(lǐng)袖培訓(xùn)的開展進(jìn)行沖擊預(yù)防，促進(jìn)爭(zhēng)端的和平解決，培訓(xùn)機(jī)制的作用不僅在于積極防止沖突的發(fā)生，而且能夠通過培訓(xùn)的開展，為其他干預(yù)機(jī)制、國(guó)際社會(huì)等應(yīng)對(duì)沖突爭(zhēng)取時(shí)間。

培訓(xùn)機(jī)制在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮著很重要的調(diào)解作用，很多國(guó)際宗教組織都有著豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，例如美國(guó)的犁鏵學(xué)會(huì)組織（Plowshares Institute）在很多地區(qū)，以宗教信仰為基礎(chǔ)，已經(jīng)開展了30多年的培訓(xùn)活動(dòng)（faith-based training）。在南非，它們以開普敦大學(xué)為沖突解決中心，并以此為基地，聯(lián)合當(dāng)?shù)仄渌诮谭钦M織，已經(jīng)培訓(xùn)了1400多名宗教界的基層領(lǐng)袖，它們希望以此為基礎(chǔ)，將南非社會(huì)對(duì)立的環(huán)境改變?yōu)榛ハ嗪献骱陀行贤ǖ沫h(huán)境。而另一個(gè)宗教非政府組織——基督教會(huì)世界服務(wù)社（Church World services，CWS）也在2005年聯(lián)合其他3個(gè)宗教非政府組織在加納首都阿克拉實(shí)施了名為“受尊崇人士為非洲行動(dòng)”的子項(xiàng)目，專門培訓(xùn)德高望重的宗教領(lǐng)袖與長(zhǎng)者，使其致力于地區(qū)宗教和平［16］。

宗教非政府組織的培訓(xùn)機(jī)制是預(yù)防和解決宗教沖突的一種重要形式，其溫和而友好的干預(yù)環(huán)境不僅有利于宗教的發(fā)展進(jìn)步，也有利于地區(qū)的和諧。培訓(xùn)機(jī)制的開展能夠極大地促進(jìn)宗教間的對(duì)話交流，各種宗教借助宗教非政府組織的培訓(xùn)平臺(tái)不僅能夠化敵為友，也能夠互利互惠，互相發(fā)揮各自宗教的優(yōu)勢(shì)資源，共同促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。

培訓(xùn)機(jī)制作為一種重要的干預(yù)機(jī)制，它能夠很好地關(guān)注沖突，關(guān)注于宗教本身，促進(jìn)宗教領(lǐng)導(dǎo)人加深對(duì)自身及對(duì)方宗教的理解，共同尋找利益點(diǎn)及宗教認(rèn)同，共同商討非武力的解決途徑。而培訓(xùn)機(jī)制對(duì)宗教本身的關(guān)注以及促進(jìn)宗教間的交流，有利于宗教沖突的預(yù)防和宗教問題的解決，營(yíng)造宗教間的互利共信，友好相處的友好氛圍。另外，宗教領(lǐng)袖的個(gè)人能力也是解決宗教沖突的關(guān)鍵，因此，在開展宗教培訓(xùn)時(shí)，不僅要培養(yǎng)宗教領(lǐng)袖的解決問題的能力，也要培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)的才能，通過各種技能的培訓(xùn)與指導(dǎo)，發(fā)揮宗教領(lǐng)導(dǎo)人在其宗教內(nèi)部的影響力，影響到千千萬萬的宗教信徒，把傳統(tǒng)的從上到下的宗教矛盾解決方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺南碌缴系幕鶎邮降慕鉀Q方式。

四、禱告機(jī)制

祈禱的開展由來已久。所謂“禱告”，是宗教信仰者向神默告自己的愿望。國(guó)際宗教非政府組織是建立在宗教信仰基礎(chǔ)上的，其成員大多是宗教信徒，因此，它們常常聯(lián)合相關(guān)教會(huì)就宗教沖突問題進(jìn)行禱告，以此來對(duì)沖突各方形成心理壓力，促進(jìn)沖突各方和平的解決問題。

祈禱不僅是一項(xiàng)重要的宗教儀式，也是團(tuán)結(jié)宗教信徒的重要方式之一。所謂國(guó)際宗教非政府組織干預(yù)宗教沖突的祈禱機(jī)制，是在發(fā)生宗教沖突時(shí)，由一個(gè)或者多個(gè)宗教非政府組織為主導(dǎo)，倡導(dǎo)并帶領(lǐng)宗教信徒，就沖突問題進(jìn)行跨國(guó)性的祈禱，呼吁沖突各方保持克制，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)事態(tài)的積極關(guān)注，以此來對(duì)政府及宗教沖突各方產(chǎn)生一種無形的壓力，最終達(dá)到問題的緩解并最終解決。

隨著信息科技的發(fā)展，祈禱機(jī)制運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這種先進(jìn)的技術(shù)能夠迅速在國(guó)際社會(huì)上形成一種國(guó)際壓力，促進(jìn)沖突雙方放棄武力，開展談判，使祈禱干預(yù)宗教沖突的方式也變得更加突出和有效。在宗教沖突發(fā)生時(shí)，宗教非政府組織一般都會(huì)倡導(dǎo)宗教信徒進(jìn)行禱告。比如在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，世界基督教協(xié)進(jìn)會(huì)、教會(huì)聯(lián)合行動(dòng)國(guó)際及世界路德宗聯(lián)盟等組織都發(fā)起或者配合進(jìn)行大規(guī)模的和平禱告活動(dòng)［17］。聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)緊急會(huì)議后發(fā)表聲明，要求以色列和巴勒斯坦“立即且無條件實(shí)施人道?；稹?，以色列和巴勒斯坦在加沙地帶的戰(zhàn)事因聯(lián)合國(guó)和美國(guó)施壓短暫停火［18］。祈禱機(jī)制作為一種間接機(jī)制，它以國(guó)際輿論和人道主義壓力為手段達(dá)到促進(jìn)和平的目的。其優(yōu)點(diǎn)在于能夠以這種軟實(shí)力來影響沖突，而且它能夠迅速得到國(guó)際社會(huì)對(duì)事態(tài)的關(guān)注，便于宗教非政府組織及地區(qū)國(guó)際組織采取其他干預(yù)措施。

水池底板和池壁厚度均為0.25m，頂板厚度0.15m，均為C 25鋼筋混凝土材料，底板下設(shè)0.1 m厚C 10素混凝土墊層。水池中設(shè)32根支撐柱，柱中心間距為3.8 m，柱子尺寸為0.3 m×0.3 m。水池邊設(shè)圓形吸水坑，尺寸為直徑1.2 m，深1.5 m，主要用于出水管路的接出，便于檢修時(shí)水池的放空。

祈禱，這個(gè)傳統(tǒng)而古老的宗教儀式，在新時(shí)代里，賦予了其更偉大的使命，已經(jīng)成為世界上干預(yù)宗教沖突，維護(hù)世界和平的重要手段。

五、與其他宗教沖突解決機(jī)制比較

二戰(zhàn)以來，國(guó)際社會(huì)發(fā)生了深刻的變革，面對(duì)國(guó)際宗教沖突問題，也出現(xiàn)了以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為主導(dǎo)的，包括國(guó)際宗教非政府組織、區(qū)域性國(guó)際組織、第三方國(guó)家以及媒體在內(nèi)的多種干預(yù)機(jī)制，這些干預(yù)機(jī)制在解決宗教沖突問題上發(fā)揮著十分重要的作用，下面我們就將以這幾種解決機(jī)制與國(guó)際宗教非政府組織在針對(duì)宗教沖突問題上的解決機(jī)制進(jìn)行比較。

（一）與聯(lián)合國(guó)干預(yù)機(jī)制比較

“冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)成為世界上最普遍、最龐大、最廣泛的國(guó)際組織，同時(shí)也是大多國(guó)際組織的核心?！保?9］因此，安理會(huì)成為調(diào)解地區(qū)爭(zhēng)端或沖突的主角。在涉及宗教沖突的問題上，聯(lián)合國(guó)也是發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用。首先，從政治層面來看，與國(guó)際宗教非政府組織的解決機(jī)制相比，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的干預(yù)機(jī)制更加注重于國(guó)際政治層面，不僅立足于國(guó)際宗教的和平與發(fā)展，更加關(guān)注于國(guó)際社會(huì)的和平與穩(wěn)定。談判、對(duì)話、會(huì)談是聯(lián)合國(guó)干預(yù)宗教沖突問題的重要解決手段。我們知道，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在參與干預(yù)宗教沖突問題的有效條件在于其權(quán)威性，能夠很好地起到督促、震懾的作用。但是宗教沖突的根源更在于宗教本身，因此聯(lián)合國(guó)在干預(yù)國(guó)際宗教沖突的問題時(shí)，應(yīng)該借鑒宗教非政府組織對(duì)于宗教本身關(guān)注的優(yōu)勢(shì)，一味的從政治層面的解決難以起到長(zhǎng)久的效果。其次，從大國(guó)干預(yù)方面來看，“安理會(huì)與生俱來的局限性、缺乏代表性嚴(yán)重影響了其應(yīng)有作用的正常發(fā)揮?！鋺?zhàn)后隨著兩極格局解體，美國(guó)成為世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，它的霸權(quán)主義和單邊主義傾向不可避免地與聯(lián)合國(guó)的多邊機(jī)制發(fā)生越來越激烈的碰撞，美國(guó)從各個(gè)方面表現(xiàn)出來的單邊主義行徑也越來越對(duì)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)。”［20］而國(guó)際宗教非政府組織以其非政府性的特點(diǎn)，能夠很大程度上避免大國(guó)干預(yù)所帶來的不利影響，保持其公正性與中立性。第三，從國(guó)際宗教問題的復(fù)雜性演變來看，隨著全球化程度加深，“宗教沖突問題夾雜著信息安全、資源安全、恐怖主義、武器擴(kuò)散、疾病蔓延、跨國(guó)犯罪、走私販毒、非法移民、海盜、洗錢等非傳統(tǒng)安全，這些都嚴(yán)重威脅著國(guó)際社會(huì)的穩(wěn)定與和平。這為國(guó)際集體安全體制，尤其是作為聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)最重要的機(jī)構(gòu)——安理會(huì)提出了一系列新的挑戰(zhàn)?！保?1］因此，在處理國(guó)際宗教沖突問題時(shí)，即使是聯(lián)合國(guó)也不能忽視宗教非政府組織所起的積極作用。

（二）與區(qū)域性國(guó)際組織干預(yù)機(jī)制比較

區(qū)域性國(guó)際組織具有代表性的有歐盟、阿盟、非盟、東盟等。區(qū)域性國(guó)際組織在發(fā)揮著促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，也承擔(dān)著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的義務(wù)。因此，在處理宗教沖突的問題上，區(qū)域性國(guó)際組織也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。相較于宗教非政府組織的干預(yù)機(jī)制來說，它能夠發(fā)揮地區(qū)性特點(diǎn)，充分運(yùn)用地區(qū)性資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)問題的解決。另外，像阿盟之類的本身就是以宗教信仰為基礎(chǔ)的區(qū)域性國(guó)際組織，因此在處理宗教沖突時(shí)就能夠最大限度地發(fā)揮其宗教優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)與宗教非政府組織有些類似。但是，從政治層面來看，區(qū)域性國(guó)際組織本身就是政治的產(chǎn)物，區(qū)域性的國(guó)際組織大多都是政府間的，像安理會(huì)一樣，其解決宗教沖突問題偏向于政治手段。有研究認(rèn)為，以聯(lián)合國(guó)為代表的全球性國(guó)際組織的行動(dòng)在很大程度上受到其常任理事國(guó)的影響，故聯(lián)合國(guó)在何時(shí)何地進(jìn)行調(diào)停在很大程度上是由這些國(guó)家決定的；同樣，區(qū)域性國(guó)際組織的調(diào)停行動(dòng)由地區(qū)性強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)［22］，這就難以保障其參與調(diào)停的公正性，甚至是目的性；從區(qū)域性國(guó)際組織的排外性的特點(diǎn)上看，這種“政治的產(chǎn)物”在處理一些國(guó)際事務(wù)時(shí)，往往是排外而且以單純的維護(hù)本團(tuán)體的利益，在面對(duì)國(guó)際宗教沖突問題時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一邊倒的現(xiàn)象。比如在中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，阿盟組織就倡導(dǎo)阿拉伯國(guó)家對(duì)以色列的戰(zhàn)爭(zhēng)，這種現(xiàn)象是十分不利于問題解決的。另外，在干預(yù)效果上，一些學(xué)者例如肯尼思·沃爾茲（Ke-nneth Waltz）和約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer）等學(xué)者認(rèn)為，國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中的作用無法與一國(guó)政府在國(guó)內(nèi)社會(huì)中的作用相類比，國(guó)際體系無政府狀態(tài)的性質(zhì)并不會(huì)因?yàn)閲?guó)際組織的出現(xiàn)和發(fā)展而發(fā)生改變，國(guó)際組織無法獨(dú)立地影響其成員國(guó)的行為［23］。這也反映出了區(qū)域性的國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)國(guó)際宗教沖突問題上的片面和局限。

（三）與第三方國(guó)家干預(yù)機(jī)制比較

（四）與媒體干預(yù)機(jī)制比較

在國(guó)際宗教沖突的干預(yù)中，媒體也是一項(xiàng)十分重要的干預(yù)手段，雖然這種干預(yù)不似軍事威脅、經(jīng)濟(jì)制裁等手段來得那么直接，但是它確實(shí)也在發(fā)揮著重要作用。比如在2003年發(fā)生的蘇丹“達(dá)爾富爾危機(jī)”中，美國(guó)猶太人、教會(huì)人員以及教會(huì)聯(lián)盟通過大眾傳媒表達(dá)對(duì)蘇丹達(dá)爾富爾悲慘生活人民的呼救，也讓全世界的目光投向那里，在一定程度上也避免了種族屠殺等一系列宗教極端恐怖組織的犯罪行為［25］。再例如2014年發(fā)生的“敘利亞危機(jī)”，在國(guó)外各方壓力之下，敘利亞巴沙爾政權(quán)同意以銷毀化學(xué)武器換取國(guó)內(nèi)和平。由于化學(xué)武器本身的危險(xiǎn)性，在銷毀的進(jìn)展中，也在時(shí)刻接受著國(guó)際媒體的監(jiān)督，從而保障這種危險(xiǎn)性的化學(xué)武器完全銷毀［26］。媒體干預(yù)機(jī)制與宗教非政府組織的祈禱干預(yù)機(jī)制比較類似，方式比較單一，手段較為溫和。媒體干預(yù)機(jī)制主要手段就是輿論施壓與監(jiān)督，強(qiáng)制性與威懾性也比較低，在干預(yù)宗教沖突的問題上作用有限，不如宗教非政府組織的干預(yù)機(jī)制直接有效。而且，互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使媒體干預(yù)機(jī)制成為一把雙刃劍，既可以表現(xiàn)為積極的力量，也可以表現(xiàn)為消極的力量，近年來，“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”作為“網(wǎng)絡(luò)與恐怖主義相結(jié)合的產(chǎn)物”［27］愈加猖狂，因此，在信息技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的今天，媒體干預(yù)作為一種新興的輔助性的干預(yù)手段越來越發(fā)揮重要作用的同時(shí)，宗教非政府組織也要聯(lián)合各方力量，打擊由宗教紛爭(zhēng)導(dǎo)致的“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”問題。

從以上各種干預(yù)機(jī)制與宗教非政府組織的干預(yù)機(jī)制的比較來看，“無論是個(gè)人、國(guó)家還是國(guó)際組織，作為調(diào)停者，任何可能出現(xiàn)的被當(dāng)事方所排斥的行為都將導(dǎo)致調(diào)停的失敗。因此，如果想使調(diào)停更為有效，調(diào)停者必須顯示出足夠的中立和贏取充分的信任，因?yàn)橹挥挟?dāng)沖突的國(guó)家相信只有第三方介入才能解決沖突并同時(shí)滿足他們自身的利益時(shí)，才會(huì)訴諸于調(diào)停?！保?8］宗教非政府組織、聯(lián)合國(guó)、區(qū)域性國(guó)際組織、第三方國(guó)家以及媒體等各種干預(yù)機(jī)制其本身都或多或少地存在著弊端，多種干預(yù)機(jī)制的組合才能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到問題更好解決的目的，在公正的國(guó)際社會(huì)格局建立之前，這樣的一種中庸之舉或許是最佳的解決方案。

六、評(píng)價(jià)

在國(guó)際范圍內(nèi)，國(guó)際宗教非政府組織數(shù)量很多，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著巨大的作用，其本身的宗教性特點(diǎn)使其在處理宗教問題時(shí)，有著其他世俗組織所不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，而在其自身的發(fā)展過程中，發(fā)展出的這些獨(dú)特的干預(yù)機(jī)制，也正逐漸演變成一個(gè)整體機(jī)制，形成一套完善的干預(yù)系統(tǒng)。因此，國(guó)際宗教非政府組織在處理宗教沖突的問題上，將發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）一個(gè)正在形成的整體機(jī)制

國(guó)際宗教非政府組織作為國(guó)際組織的重要成員，以其宗教性、非政府性、國(guó)際性的特點(diǎn)，不僅在促進(jìn)宗教發(fā)展方面發(fā)揮重要影響，而且在處理國(guó)際宗教沖突事務(wù)方面扮演著重要角色。培訓(xùn)、祈禱、直接調(diào)解與項(xiàng)目援助發(fā)展是其在宗教沖突問題上基本的干預(yù)機(jī)制，在發(fā)生宗教爭(zhēng)端的早期，由宗教非政府組織發(fā)起的宗教領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)機(jī)制能夠促進(jìn)爭(zhēng)端雙方在和平友善的公共平臺(tái)上加深了解，共同尋找解決途徑。但是培訓(xùn)機(jī)制也并非靈丹妙藥，在培訓(xùn)機(jī)制難以奏效，宗教爭(zhēng)端發(fā)展為宗教沖突的情況下，宗教非政府組織就要發(fā)揮其宗教性的優(yōu)勢(shì)，一方面積極促進(jìn)并聯(lián)合各種宗教力量，倡導(dǎo)和平祈禱行動(dòng)，對(duì)沖突雙方施加其宗教界內(nèi)部的壓力；另一方面，宗教非政府組織也要迅速開展沖突的直接調(diào)解，積極推動(dòng)雙方的停戰(zhàn)與談判，在談判階段，宗教非政府組織應(yīng)整合利用各種有利資源與條件，實(shí)現(xiàn)最快的停戰(zhàn)與最少的傷亡和破壞。另外，宗教非政府的責(zé)任不僅僅止于談判的結(jié)束，在沖突發(fā)生和結(jié)束后，由國(guó)際宗教非政府組織所開展的項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制能夠迅速地介入其中，及時(shí)地進(jìn)行開展人道主義救援，而且項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制更能夠協(xié)助沖突地區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，提高其文化教育水平，傳播和平的聲音，播撒和平的種子，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的和平與發(fā)展。因此從這個(gè)層面來看，培訓(xùn)機(jī)制、祈禱機(jī)制、直接調(diào)解機(jī)制以及項(xiàng)目援助發(fā)展機(jī)制四個(gè)方面是一個(gè)相輔相成，缺一不可的整體機(jī)制、一套完整的干預(yù)體系。而且宗教非政府組織逐漸形成的這樣一套完整的干預(yù)機(jī)制不僅有效的促進(jìn)著宗教沖突問題的解決，也在促進(jìn)著其自身的不斷發(fā)展。

（二）一個(gè)逐漸完善的機(jī)制

國(guó)際宗教非政府組織在應(yīng)對(duì)國(guó)際宗教爭(zhēng)端與沖突的問題上，雖然作為一個(gè)整體機(jī)制而發(fā)揮著廣泛而積極的作用，但是，就國(guó)際范圍來看，國(guó)際宗教非政府組織仍然不算國(guó)際政治明星，而且這樣一個(gè)整體機(jī)制仍然存在著一些問題與缺陷。首先，國(guó)際宗教非政府組織作為一個(gè)宗教性的組織，它在處理各種事務(wù)的時(shí)候首先會(huì)將這些問題置于信仰框架下進(jìn)行思考和處理，這就可能導(dǎo)致有時(shí)候不能夠很好的解決問題或者事后存在各種遺留問題。比如國(guó)際宗教非政府組織在參與調(diào)停時(shí)可能會(huì)面臨其本身與沖突各方的價(jià)值沖突，再如一味地對(duì)宗教本身的關(guān)注可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治等問題考慮不周。其次，近年來，許多西方基督教背景的國(guó)際宗教非政府組織，其資金來源越來越依賴于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政撥款，這樣勢(shì)必會(huì)影響其在國(guó)際事務(wù)參與中的價(jià)值中立，比如世界宣明會(huì)與美國(guó)政府就有著十分密切的關(guān)系［29］。再次，一些國(guó)際宗教非政府組織逐漸演變成國(guó)際宗教事務(wù)的干涉者，在參與宗教爭(zhēng)端沖突中，逐漸傾向于西方國(guó)家的政治參與，在涉及宗教自由、民主政治、人道主義等方面問題時(shí)，往往以自我信仰或者西方價(jià)值觀念為中心，這是需要加以警惕的。

目前來看，國(guó)際宗教非政府組織仍然存在著一些問題與缺陷，其在參與國(guó)際宗教爭(zhēng)端沖突事務(wù)的機(jī)制上還有很大的發(fā)展空間，因此，雖然國(guó)際宗教非政府組織在國(guó)際社會(huì)上扮演著重要的角色，發(fā)揮著巨大而積極的作用，但是這樣一個(gè)完整的干預(yù)機(jī)制仍然是一個(gè)需要逐漸完善和不斷發(fā)展的，而隨著宗教非政府組織干預(yù)機(jī)制的不斷趨于成熟，其必將在處理宗教沖突、促進(jìn)宗教間交流等問題上發(fā)揮更有效的作用。

（三）宗教非政府組織解決宗教沖突機(jī)制前景

宗教非政府組織對(duì)于宗教沖突問題的四種解決機(jī)制并不是完美無缺的，在解決宗教爭(zhēng)端或沖突的過程中，單獨(dú)使用一種解決機(jī)制無法起到很好的干預(yù)效果，宗教非政府組織只有做到內(nèi)部不同解決機(jī)制相互配合、相互促進(jìn)，以及宗教非政府組織解決機(jī)制和非宗教解決機(jī)制的相互協(xié)調(diào)，這樣才能夠很好的達(dá)到解決問題的目的。

目前，國(guó)際上的宗教沖突威脅還非常嚴(yán)峻，通過各種力量促進(jìn)沖突的協(xié)商與和談至關(guān)重要。由于許多國(guó)際宗教非政府組織致力于為宗教交流與對(duì)話提供和搭建公共平臺(tái)，這種利用宗教資源優(yōu)勢(shì)參與宗教問題的調(diào)解，是大多其他世俗組織所不具備的。因此，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際宗教沖突上，致力于宗教對(duì)話與文化交流的國(guó)際宗教非政府組織，必將與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、區(qū)域性國(guó)際組織等國(guó)際成員一道，在國(guó)際宗教沖突事務(wù)中，發(fā)揮著越來越重要的作用，成為干預(yù)解決宗教問題上的重要一環(huán)，成為國(guó)際社會(huì)中，維護(hù)世界和平，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展的一支重要的宗教力量［30］。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化使民族、宗教沖突伴有越來越多的非宗教因素，如民族對(duì)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治斗爭(zhēng)等方面的沖突，這種由多種因素交織在一起導(dǎo)致的復(fù)雜性也使國(guó)際社會(huì)解決國(guó)際宗教沖突問題面臨極大挑戰(zhàn)。因此，宗教非政府組織在解決宗教問題時(shí)，必須要越來越注意世俗因素對(duì)宗教沖突的影響，注意將世俗因素和宗教因素區(qū)別開來，甚至要更加關(guān)注和重視世俗因素的重要性。這樣才更有利于宗教沖突的解決，為共建一個(gè)和諧的世界而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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【責(zé)任編輯：張西山】

On the Mechanisms of Religious NGOs to Resolve Religious Conflicts

LIU Sheng-xiang，ZHANG Hong-yang
（Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan，Hubei，430072）

With the end of the cold war，the opposition and conflict of international religious culture has become an important focus of international relations.However，for the time being we still lack effective solutions to religious conflicts in international arena.In addition，the international economic and political pattern has increasingly complicated the international religious conflicts.All these factors restrict the resolution of international religious conflicts，and hinder international cooperation and development.International Religious NGOs is one of the major members of international community.It has developed complete intervention mechanism during the long process of coping with religious conflicts relying on training，prayer，direct mediation，and development aid programs and so forth.As religious NGOs are religious，non-governmental，and international，in comparison with secular international organizations，they are able to take advantage of the power of religion to resolve religious conflicts，which helps to build public platforms，promote religious dialogues and intergover-nmental cooperation，carry out international collaboration to resolve the religious conflicts as they break out.With the religious issue increasingly complicated in the future，International Religious NGOs will undoubtedly play a more positive role in resolving religious conflicts.

International Religious NGOS；international religious conflict；settlement mechanism

D 813

A

1000-260X（2015）05-0037-08

2015-06-09

教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“世界主要國(guó)家安全機(jī)制研究”（11JZD046）

劉勝湘，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)國(guó)際問題研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，從事國(guó)際政治學(xué)研究；張弘楊，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院博士生，從事國(guó)際法研究。