江舟

貪婪讓這個(gè)主管縣財(cái)政工作的副縣長喪失了基本的職業(yè)操守和最起碼的道德底線，目無法律恣意妄為，最終將自己送進(jìn)了高墻電網(wǎng)的牢獄之中。

地處海南島西北部的臨高縣，西臨北部灣海域，北臨瓊州海峽與雷州半島隔海相望。近年來，國家為鼓勵(lì)發(fā)展海洋網(wǎng)箱漁業(yè)養(yǎng)殖，專門出臺了建造網(wǎng)箱及漁船柴油補(bǔ)貼的惠民政策。一些官員不安于職守落實(shí)好國家的惠民政策，而是憑借手中職權(quán)，見錢眼開，挖空心思，收受建造網(wǎng)箱公司的巨額賄賂，同漁業(yè)老板里勾外聯(lián)騙取國家建造網(wǎng)箱及船油補(bǔ)貼款。

建造網(wǎng)箱要招標(biāo) 為好處泄信息

具有大學(xué)文化的陳卓爾，是海南臨高縣人，2003年6月，他被任命為臨高縣海洋與漁業(yè)局局長，時(shí)年42歲。時(shí)隔兩年，陳卓爾又被任命為臨高縣財(cái)政局長、黨組書記。2012年1月，他還被任命為臨高縣政府副縣長，兼任縣財(cái)政局長。

應(yīng)該說陳卓爾的仕途之路是高歌猛進(jìn)，一路綠燈。這在外人眼里，在同學(xué)及同齡人中，陳卓爾仕途發(fā)展早已出人頭地，應(yīng)該心滿意得才對。然而，人心不足蛇吞象，早在陳卓爾任縣海洋與漁業(yè)局局長之后，他就有了自己的思維：人之一生是兩條路，仕途路和發(fā)財(cái)路。仕途路雖說走得通順，但發(fā)財(cái)路尚未起步，只有仕途路發(fā)財(cái)路同步，方為人生之幸事。

然而，他始終沒有悟出魚和熊掌不可兼得的道理。陳卓爾有了這樣既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)?shù)哪嫦蛩季S，最終走上貪腐之路，也就不難理解了。

隨著時(shí)間的推移，陳卓爾結(jié)識的腰纏萬貫的漁業(yè)老板多了，出外吃喝玩樂的機(jī)會隨之增多，燈紅酒綠的都市生活給陳卓爾注入了一針腐蝕劑，令他心理更加失衡。

恰在此時(shí)，陳卓爾日思夜想的發(fā)財(cái)良機(jī)終于來了。從2008年至2010年三年間，中央先后撥款3000多萬元給海南省臨高縣，用于扶持該縣深海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，臨高縣海洋與漁業(yè)局決定在臨高海域分三批建造664口深海網(wǎng)箱補(bǔ)助給養(yǎng)殖戶。

2009年，臨高縣海洋與漁業(yè)局作為業(yè)主單位，對外招標(biāo)建設(shè)第一批網(wǎng)箱200口。

第一時(shí)間，陳卓爾就將招標(biāo)信息透露給深圳華油公司。為爭取中標(biāo)，該公司總經(jīng)理張某和田某某等人商定，許諾按每口網(wǎng)箱3850元給陳卓爾好處費(fèi)。該公司中標(biāo)后，與臨高縣海洋與漁業(yè)局下屬單位臨高縣水產(chǎn)推廣站簽訂了《網(wǎng)箱制造安裝合同》，制造安裝了200口深海網(wǎng)箱。之后，臨高縣海洋與漁業(yè)局及時(shí)將工程款撥付給深圳華油公司。

令深圳華油公司總經(jīng)理張某沒有想到的是，由于建造網(wǎng)箱工程的調(diào)整，深圳華油公司上級單位不允許深圳華油公司再做深海網(wǎng)箱項(xiàng)目。于是，為了繼續(xù)做第二批、第三批網(wǎng)箱項(xiàng)目，張某和田某某很快成立了海南深海網(wǎng)箱公司。

后來，臨高思遠(yuǎn)深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖合作社及有關(guān)漁民與海南深海網(wǎng)箱公司簽訂了《網(wǎng)箱制造安裝合同》，讓該公司制造安裝第二批64口、第三批400口（共計(jì)464口）網(wǎng)箱。其間，陳卓爾積極協(xié)調(diào)漁民與銀行、政府之間關(guān)系，同意支付補(bǔ)助款給專業(yè)合作社，用于支付海南深海網(wǎng)箱公司制造安裝網(wǎng)箱的工程款。

在2009年至2010年間，田從海南深海網(wǎng)箱公司賬戶以及個(gè)人賬戶取出大量款項(xiàng)，先后分多次在海南椰海大酒店等地送給陳卓爾共計(jì)255.64萬元。

只是與網(wǎng)箱建造公司合作了一次，就輕而易舉得到了250多萬元外財(cái)，此等好事，往后只要有機(jī)會不能放過，陳卓爾禁不住暗自竊喜。

點(diǎn)撥他人建漁船 收受油補(bǔ)90萬

有道是，權(quán)力本是人民賦予的，但變質(zhì)的權(quán)力往往成為一些人巧取豪奪的依杖。陳卓爾這樣的腐敗分子，就是憑借手中的權(quán)力斂財(cái)聚財(cái)?shù)摹?/p>

案卷資料顯示：2005年間，時(shí)任臨高縣海洋與漁業(yè)局局長的陳卓爾，聞聽國家撥給從事海洋捕撈業(yè)的漁船發(fā)放柴油補(bǔ)貼消息，他靈機(jī)一動(dòng)來了靈感，找來與他關(guān)系甚密的福建籍漁老板陳財(cái)各，讓他盡快引進(jìn)兩艘漁船到臨高從事海洋捕撈。

“為何要購船到臨高海域從事捕撈？”陳財(cái)各不解地問。

“你可真是個(gè)井底之蛙，只知道天只有一個(gè)井大。你知道的事情太少了，告訴你一個(gè)賺錢的消息吧！國家很快就要給從事海洋捕撈的漁船發(fā)放漁船柴油補(bǔ)貼費(fèi)，憑著你我多年交情，到時(shí)候你能不近水樓臺先得月嗎？”

一番話，使陳財(cái)各茅塞頓開，幾個(gè)月后，陳財(cái)各的兩艘漁船辦理了捕撈許可證書、船檢證書和船舶登記證書等手續(xù)，并掛靠在陳卓爾實(shí)際控制的海南瀾江實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱瀾江公司）名下。

2006年年初，國家終于下文開始實(shí)施對海洋捕撈漁船柴油補(bǔ)貼政策。

給從事海洋捕撈及南沙捕撈的海船專項(xiàng)補(bǔ)貼的消息，不脛而走，很快傳到漁民耳中，陳財(cái)各聞聽后大喜過望，他很快來到陳卓爾的辦公室興奮地說：“陳局長真是神機(jī)妙算，這事真被你言中了?！薄坝涀。玫窖a(bǔ)貼款不要自己吃獨(dú)食?！薄瓣惥珠L您就一百個(gè)放心，我懂得做人的道理，不然，局長怎會讓我提早建船來臨高發(fā)財(cái)呢？”這一問一答，陳卓爾、陳財(cái)各自是心知肚明。

2006年至2009年期間，方小路（陳卓爾表弟，瀾江公司名義負(fù)責(zé)人）以瀾江公司名義多次向臨高縣海洋與漁業(yè)局申請陳財(cái)各掛靠的兩艘漁船柴油補(bǔ)貼和南沙專項(xiàng)補(bǔ)貼。經(jīng)陳卓爾等人審批，臨高縣海洋與漁業(yè)局批準(zhǔn)該兩艘漁船的柴油補(bǔ)貼、南沙專項(xiàng)補(bǔ)貼為179.08萬元和67.89萬元（合計(jì)246.97萬元），并很快把補(bǔ)貼款撥付到潤江公司的賬戶上。

巨額船油補(bǔ)貼款到賬后，陳財(cái)各很快給陳卓爾兌現(xiàn)了當(dāng)初“懂得怎樣做人”的承諾，將90.37萬元，作為感謝費(fèi)送給陳卓爾。

財(cái)政所建辦公樓 為斂財(cái)不招標(biāo)

幾年來的官場生涯，權(quán)錢游戲，使陳卓爾悟出了一條真理，那就是：“只要?jiǎng)e人有求于自己，只要能幫別人辦事，只要涉及工程建設(shè)之類的敏感之事，必定能招財(cái)進(jìn)寶。”

在陳卓爾看來，權(quán)力真是一個(gè)神奇的魔杖，揮舞起來，可以點(diǎn)石成金，也可指鹿為馬。

那是2011年初的一天，臨高縣工程隊(duì)老板陳松俏得知臨高縣財(cái)政局要新建和舍、博厚和波蓮三個(gè)財(cái)政所的辦公樓，便很快找到時(shí)任臨高縣財(cái)政局局長的陳卓爾幫忙，表示想承建這三個(gè)財(cái)政所辦公樓工程建設(shè)項(xiàng)目。

二人一番竊竊私語后，陳卓爾并未急于表態(tài)，因?yàn)樗乃泼麋R，如今搞工程項(xiàng)目國家和政府都有明確規(guī)定，必須要按程序進(jìn)行招投標(biāo)，或是議標(biāo)，如果直接將工程給了陳松俏不免會惹來麻煩，招人非議。如果公開招標(biāo)又怕工程被外地建筑公司中標(biāo)，自己不好拿好處，正在他舉棋不定之時(shí)，陳卓爾想出了一個(gè)“量體裁衣”的兩全齊美的方案。那便是：不搞招投標(biāo)，搞議標(biāo)，不讓外地建筑公司參與，僅限臨高縣建筑企業(yè)參加。設(shè)定下這樣的先決條件，就意味著三個(gè)財(cái)政所的辦公樓工程，就只能由陳松俏的工程隊(duì)來做。

謀定而后動(dòng)。當(dāng)陳卓爾謀定后，便向陳松俏表示，三個(gè)財(cái)政所的工程同意由陳松俏來做，并明確表示，要讓陳松俏掛靠正規(guī)建筑公司參加議標(biāo)。

為使三個(gè)財(cái)政所辦公樓工程名正言順地交由陳松俏承建，陳卓爾專門召開了局長辦公會，會上，首先由主管副局長黃某提議，在同等條件下盡量考慮照顧本地的建筑公司。此言一出，其他參會人員一致表示同意。最后，陳卓爾開了金口：“既然黃副局長提議由本地建筑公司承建三個(gè)所的辦公樓工程，其他人也表示同意，就這么定了！”

當(dāng)確定由海南冠盛建筑工程公司（陳掛靠公司）中標(biāo)后，陳松俏馬不停蹄地以這家公司的名義與臨高縣財(cái)政局簽訂承建和舍等三個(gè)財(cái)政所辦公樓工程合同，緊鑼密鼓地展開了工程施工建設(shè)。

三個(gè)財(cái)政所辦公樓工程完工后，在陳卓爾的關(guān)照下，很快進(jìn)行了工程結(jié)算，總金額合計(jì)400余萬元，經(jīng)陳卓爾審核同意后，一次性予以撥付工程款。

400余萬元的工程款到賬后，在2011年10日中旬的一天，陳松俏及時(shí)向陳卓爾匯報(bào)情況，二人約定了時(shí)間在?？谑修r(nóng)墾總局附近見面。二人見面后，見四下無人，陳松俏將事先備好一個(gè)裝有30萬元現(xiàn)鈔的提袋送給了陳卓爾，陳卓爾點(diǎn)頭示意后，急忙將提袋放入車上，一腳油門不見了蹤影……

庭審翻供亦枉然 退贓消災(zāi)難如愿

2012年1月，傳來了陳卓爾升遷的捷報(bào)，他被提拔為臨高縣政府副縣長后兼縣財(cái)政局長。

在一般人眼里被提拔重用是求之不得的好事，可是，陳卓爾被提為副縣長后卻始終高興不起來，因?yàn)樵缭谒胃笨h長之前，就聽到有人舉報(bào)他貪污柴油補(bǔ)貼款的傳言。從那時(shí)起，他總是擔(dān)心自己受賄的事會敗露，因而，焦慮與恐懼如影隨形，他始終難以擺脫心靈的煎熬。

留得青山在，不怕沒柴燒，只有手中有權(quán)，何愁金錢不會滾滾來。陳卓爾反復(fù)思忖后，作出一個(gè)自欺欺人的決定，將福建漁老板陳財(cái)各送的90.37萬元還給他。

殊不知，退了贓款退不了罪。正當(dāng)陳卓爾惶惶不可終日之際，群眾對他受賄問題的舉報(bào)，最終引起了有關(guān)部門的重視。辦案人員在掌握了陳卓爾涉嫌受賄的犯罪線索后，海南省檢察院第一分院很快立案偵查，在查清了陳卓爾全部犯罪事實(shí)，固定了全部犯罪證據(jù)后，于2014年9月28日向法院提起公訴。

庭審中，陳卓爾對部分犯罪事實(shí)進(jìn)行翻供。辯護(hù)律師也竭力辯解，陳卓爾歸案后主動(dòng)交代辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的收受賄賂的犯罪事實(shí)，具有自首情節(jié)。對此，公訴人一一進(jìn)行了反駁。

2014年12月22日，海南省第一中級法院作出判決，被告人陳卓爾犯受賄，判處有期徒刑13年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)30萬元；退繳的250萬元贓款依法沒收，上繳國庫，其余贓款109.64萬元繼續(xù)追繳。

一年一覺發(fā)財(cái)夢，醒后方知萬事空。以不義之財(cái)鑄成的鐐銬，究竟是如何的沉重，只有此時(shí)的陳卓爾才能掂量出來，自己釀就的苦酒，到底是何等苦澀，只有此時(shí)，陳卓爾才品出滋味。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com