索南拉毛

(青海省達(dá)日縣獸醫(yī)站,青海達(dá)日 814299)

基層病死畜無害化處理探索與實踐

索南拉毛

(青海省達(dá)日縣獸醫(yī)站,青海達(dá)日 814299)

基層病死畜無害化處理對于解決社會環(huán)境污染及公共衛(wèi)生安全問題極為重要,本文結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗,深入探討了基層病死畜無害化處理措施,其中包括以“推進病死動物集中無害化處理”為年度目標(biāo)任務(wù);加強監(jiān)管,全面排查;嚴(yán)格過程控制;加大宣傳輿論引導(dǎo)等,具有一定的參考價值。

基層;病死畜;無害化處理

1 前言

隨著黃浦江死豬等事件的暴發(fā)，社會各界越來越重視公共衛(wèi)生問題及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題?；鶎硬∷佬鬅o害化處理的好壞，不僅僅會對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響，而且還關(guān)系到社會環(huán)境污染及公共衛(wèi)生安全問題，具有極為重要的作用。本文就基層病死畜無害化處理探索與實踐進行探討。

2 以“推進病死動物集中無害化處理”為年度目標(biāo)任務(wù)

首先，從組建工作專班、核定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、制定工作方案、規(guī)范處理流程入手，全面啟動病死畜禽無害化處理體制機制建立工作；其次是積極爭取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)重視和支持，除定期上報材料、匯報工作外，盡可能邀請當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)親臨無害化處理中心調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場辦公；第三是注重與財政、保險、食藥監(jiān)等部門的聯(lián)系配合，在出險理賠、補助資金分配核發(fā)、違法行為查處等工作上信息互通、步調(diào)一致；第四是實行專班人員跟車滾水駐場督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整體推進。在無害化處理運轉(zhuǎn)體系各環(huán)節(jié)中，企業(yè)往往注重收益不重公益、注重硬件設(shè)施不重軟件資料、注重生產(chǎn)處理環(huán)節(jié)不重衛(wèi)生防護條件、注重成本核算不重環(huán)境影響，畜牧部門和專班人員需要協(xié)調(diào)企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各規(guī)模場的關(guān)系，督促企業(yè)按監(jiān)管方案、操作流程和相關(guān)要求把細(xì)節(jié)落到實處。第四是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立了病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署了責(zé)任狀，縣畜牧局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、屠宰加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場分別簽訂了責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，切實做好病死畜禽無害化處理工作。全面落實規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）是病死畜禽無害化處理第一責(zé)任人的要求，明確責(zé)任主體，所有規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）作出了守法生產(chǎn)、保障質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)禁病死畜禽流出養(yǎng)殖場。

3 加強監(jiān)管，全面排查

務(wù)必要進一步加強生豬定點屠宰環(huán)節(jié)、病死豬無害化處理監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處理病死畜禽的違法行為。對不按規(guī)定處置染疫動物及其產(chǎn)品、病死或者死因不明動物尸體，以及經(jīng)檢疫不合格動物及其產(chǎn)品，按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定及時進行查處。組織開展病死動物無害化處理拉網(wǎng)式排查，例如青海達(dá)日縣畜牧局已出動執(zhí)法人員520人次，對多個規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)村散養(yǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、山溝河流及公路沿線等區(qū)域進行拉網(wǎng)式全面排查。通過集中行動，共發(fā)現(xiàn)未經(jīng)無害化處理的死豬160頭、家禽570只，集中進行了焚燒深埋等無害化處理。對無害化處理不規(guī)范的養(yǎng)殖場戶當(dāng)場進行了技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

4 嚴(yán)格過程控制

對無害化處理中心病死豬進場、入庫、上傳送帶直至生產(chǎn)處理全過程，應(yīng)該由各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出官方獸醫(yī)24h駐點監(jiān)管，同時生產(chǎn)、監(jiān)管全過程由遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控實時記錄，留存?zhèn)洳椋粚Π匆笞孕袩o害化處理病死豬的養(yǎng)殖場戶，必須有官方獸醫(yī)或其指派人員到場實施監(jiān)管、必須有無害化處理過程影像資料、必須有畜主和監(jiān)管人員共同簽字確認(rèn)的無害化處理數(shù)量申報記錄單據(jù)，三要素缺一不可。此外，還應(yīng)該要確保數(shù)據(jù)真實。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)每月定期進行資料審核、影像查看、監(jiān)控回放，據(jù)實核定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市無害化處理中心病死豬無害化處理上報數(shù)量。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)當(dāng)事人一律按相關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機關(guān)立案查處。

5 加大宣傳輿論引導(dǎo)

當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該通過廣播電視等媒體、專家講座、告知書、承諾書等多種形式，廣泛宣傳共同做好病死動物及其產(chǎn)品無害化處理工作的緊迫感和責(zé)任感。在養(yǎng)殖場（戶）中進一步普及防疫常識，宣傳相關(guān)補貼政策，教育引導(dǎo)養(yǎng)殖場推行健康養(yǎng)殖方式，對病死或死因不明的畜禽嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)一處理”原則，即對病死豬不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，不準(zhǔn)隨意丟棄，一律進行焚燒、深埋等無害化處理。例如某縣畜牧局組織動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員及相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽養(yǎng)殖場等地，為廣大群眾普及宣傳病死畜禽無害化處理的意義和相關(guān)政策。此次活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、養(yǎng)殖場（小區(qū)）、農(nóng)貿(mào)市場、屠宰場等場所出動宣傳車輛80次，共張貼宣傳掛圖80余張、宣傳標(biāo)語10余幅，發(fā)放宣傳單300余份。取得良好效果，使廣大群眾積極支持病死畜禽無害化處理工作，從而為全縣養(yǎng)殖業(yè)健康、有序發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

[1]陳慶如，王明芳，陳傳蓮.病死畜禽無害化處理存在的問題與對策措施[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘.2013，18（5）：120-124.

[2]陶艷華，龐馬云，周幸熙，等.病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀及建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘.2013，18（6）：143-146.

[3]曹海平.上海全面實行病死畜禽無害化處理統(tǒng)一收集制度[J].山西農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)），2008，19（9）：100-104.

索南拉毛（1972—），女，本科，研究方向，動物疫病防治，畜產(chǎn)品監(jiān)管，助理獸醫(yī)師。