何春明王文庶

(1.云南省昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南昌寧 678103; 2.云南省昌寧縣畜牧工作站,云南昌寧 678100)

昌寧縣柯街鎮(zhèn)畜產(chǎn)品安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施芻議

何春明1王文庶2

(1.云南省昌寧縣柯街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南昌寧 678103; 2.云南省昌寧縣畜牧工作站,云南昌寧 678100)

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分,畜產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)動(dòng)物疫病防控、人民身體健康、生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全已愈來(lái)愈受到人們的重視。近年來(lái),危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生,其數(shù)量和危害程度都呈日益上升的趨勢(shì),對(duì)畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民的身體健康造成了嚴(yán)重威脅。如何構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的動(dòng)物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管工作體系,真正形成從源頭-流通-餐桌的全程監(jiān)控格局,已成為當(dāng)前各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)急待解決的問(wèn)題。搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,環(huán)節(jié)較多,任務(wù)繁重,只有建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

畜牧業(yè);畜產(chǎn)品;質(zhì)量安全;對(duì)策措施

1 柯街鎮(zhèn)基本情況

昌寧縣柯街鎮(zhèn)位于云南西部怒江支流枯柯河流域上游，東鄰昌寧縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心——田園鎮(zhèn)，西接保山市隆陽(yáng)區(qū)。連接214國(guó)道和320國(guó)道的云保公路自東向西貫穿柯街，過(guò)境線28km，處于東經(jīng)99°16′～99°35′，北緯24°16′～24°57′之間，海拔在840～2525m之間，海拔高差大，立體氣候明顯，干濕季節(jié)分明。全年平均氣溫19.5°C，年降雨量960mm，年日照2283h，無(wú)霜期330d。是保山、德宏通往昌寧、臨滄等地的交通要沖，面積211km2，2014年全鎮(zhèn)人口3.2萬(wàn)。有12個(gè)村民委員會(huì)，148個(gè)村民小組。有耕地面積2844.7hm2，林地面積7170.4hm2。2014年末，全鎮(zhèn)大牲畜存欄16881頭，出欄5893頭；生豬存欄102400頭，出欄118705頭；羊存欄10656只，出欄8963只，肉類(lèi)總產(chǎn)10816t，產(chǎn)值11732萬(wàn)元。

2 昌寧縣柯街鎮(zhèn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

2015年1月至5月，共完成產(chǎn)地檢疫：豬5221頭，牛868頭，禽類(lèi)9435羽。共完成屠宰檢疫：豬3846頭，牛992頭，禽類(lèi)6036羽。檢出不合格病豬4頭，勻作高溫處理。飼料獸藥檢查18戶(hù)，查處過(guò)期藥品2種，價(jià)值122元，均作收繳。對(duì)全鎮(zhèn)的畜禽販運(yùn)戶(hù)進(jìn)行防賭監(jiān)督檢查14車(chē)次，其中：牛2車(chē)次24頭，肥豬4車(chē)次182頭，禽8車(chē)次1260羽，查處檢疫證件過(guò)期經(jīng)營(yíng)仔豬1車(chē)22頭，證物不符1車(chē)35頭，依法作了相應(yīng)的處罰、隔離觀察、補(bǔ)檢等措施。

3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

3.1 生產(chǎn)規(guī)模小，畜禽養(yǎng)殖組織化程度不高

近年來(lái)，柯街鎮(zhèn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖雖有一定的發(fā)展，2014年末統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)生豬出欄100頭以上的18戶(hù)8715頭，鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生豬出欄總數(shù)的8.51%，散戶(hù)養(yǎng)殖所占比例大。由于畜牧生產(chǎn)以千家萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模飼養(yǎng)為主，組織化程度低，很難做到畜種統(tǒng)一、飼料統(tǒng)一、飼養(yǎng)技術(shù)統(tǒng)一、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)凈化，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管難度大，客觀上造成了無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的難以規(guī)范，嚴(yán)重制約了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

3.2 養(yǎng)殖戶(hù)無(wú)公害養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，養(yǎng)殖環(huán)境污染

柯街鎮(zhèn)大多數(shù)養(yǎng)豬戶(hù)都是利用閑置的舊房改造成豬舍或利用房屋的角落建豬舍，存在選址、欄舍設(shè)計(jì)建筑不科學(xué)，不符合動(dòng)物防疫要求，造成豬舍周?chē)h(huán)境、空氣和水源的污染。飼養(yǎng)管理不善和環(huán)境污染造成隱患，如飼喂霉變飼料，引起畜禽慢性中毒；飼喂農(nóng)藥污染的飼料，飲用污染了的水源；另外還有“潲水豬”、“垃圾豬”等諸多問(wèn)題。

3.3 獸藥使用不規(guī)范，飼料有毒物質(zhì)和有害微生物含量超標(biāo)

生豬患病時(shí)，有濫用、亂用抗生素，且不執(zhí)行休藥期的現(xiàn)象，導(dǎo)致藥物殘留；一些養(yǎng)殖戶(hù)盲目追求生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，給偽劣飼料提供了生存空間，一是購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低廉的偽劣飼料，二是自配偽劣飼料使用。不少偽劣飼料、添加劑預(yù)混料等，可能造成有毒元素鉛、砷、汞、氟超標(biāo)，細(xì)菌（沙門(mén)氏菌）、霉菌毒素（黃曲霉素）等在畜禽產(chǎn)品中殘留。

3.4 動(dòng)物疫情威脅較大

隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜禽及其產(chǎn)品廣泛流通，重大動(dòng)物疫情也十分復(fù)雜，在大市場(chǎng)、大流通的格局下，動(dòng)物疫情對(duì)畜牧業(yè)威脅較大，防疫形勢(shì)嚴(yán)峻，畜產(chǎn)品安全存在著不穩(wěn)定的因素。一是一些人畜共患病雖然得到了有效控制，但因動(dòng)物品種繁多，流通頻繁，導(dǎo)致動(dòng)物疫情越來(lái)越復(fù)雜，如果不強(qiáng)化免疫，加強(qiáng)檢疫和監(jiān)督，一旦流行和傳播將會(huì)危害公眾的身體健康和生命安全，甚至危及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。二是部分養(yǎng)殖戶(hù)存在僥幸心理，法律意識(shí)、防疫意識(shí)淡薄，對(duì)病死畜禽隨意丟棄，甚至為減少“損失”，把病死畜禽低價(jià)出售或食用造成疫病的傳播；三是部分養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物重大疫病的免疫工作不配合，影響免疫密度；四是引進(jìn)畜禽不按規(guī)定報(bào)檢和實(shí)施隔離觀察而發(fā)生疫情。

3.5 財(cái)政投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差

畜產(chǎn)品安全工作是一項(xiàng)公務(wù)公益性事業(yè)，由于諸多因素，財(cái)政對(duì)這項(xiàng)工作投人不足，導(dǎo)致基層基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備較差，工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺乏（如冷鏈體系、檢驗(yàn)檢測(cè)、無(wú)害化處理等）。

4 畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的對(duì)策

4.1 做好宣傳工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活質(zhì)量的提高，人們的自我保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)安產(chǎn)全優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品已成為人們的呼聲和共識(shí)。但在一些交通偏遠(yuǎn)山區(qū)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)仍然不高，因此要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大公眾的畜產(chǎn)品安全教育與宣傳工作，提高其自身認(rèn)識(shí)能力。組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，提高其認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)通過(guò)送科技下鄉(xiāng)、組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)等多種方式，廣泛宣傳涉及相關(guān)法律法規(guī)及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，利用全社會(huì)的力量依法自覺(jué)搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

4.2 規(guī)范飼料及飼料添加劑的使用

畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)首先要從飼料抓起，飼料的安全直接影響到畜產(chǎn)品的安全。作為人類(lèi)食物蛋白質(zhì)重要來(lái)源的畜產(chǎn)品，其安全性一直受到特別重視。首先，應(yīng)該進(jìn)一步完善飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，建立飼料安全性的監(jiān)督管理體系，使飼料安全生產(chǎn)有一定的依據(jù)和法律保障。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作，積極開(kāi)發(fā)和推廣安全可靠的綠色添加劑，減輕藥物殘留的危害，消除飼料添加劑后患。最后，還要控制和防止飼料中外源性污染物和病原微生物的污染，控制農(nóng)藥殘留和工業(yè)“三廢”對(duì)飼料的污染，切斷傳染性病原微生物進(jìn)入食物鏈，確保畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

4.3 嚴(yán)把獸藥關(guān)，強(qiáng)化藥物殘留控制

要控制獸藥殘留、重金屬和有毒有害等物質(zhì)，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》的要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，治療為輔，對(duì)癥下藥，正確給藥”的原則，做到堅(jiān)決不使用違禁藥物，嚴(yán)格遵守用藥劑量、給藥途經(jīng)和停藥期，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害畜禽生產(chǎn)體系建設(shè)。

4.4 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

首先要建立穩(wěn)定的防疫隊(duì)伍。動(dòng)物防疫是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，其專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性較強(qiáng)，因此防疫工作的好壞影響著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。建議政府增加投入，通過(guò)采取提高防疫員待遇和報(bào)酬、納入社保等方式，吸引有知識(shí)、有能力、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛(ài)動(dòng)物防疫事業(yè)的人員從事動(dòng)物防疫工作，穩(wěn)定防疫隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制免疫，把好動(dòng)物疫病免疫關(guān)。其次要建立高素質(zhì)的檢疫隊(duì)伍。要根據(jù)全縣畜禽飼養(yǎng)量合理設(shè)置人員編制，要在產(chǎn)地、屠宰檢疫及實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)設(shè)崗定員，工資納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提高檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)，把好動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫關(guān)。再次要建立執(zhí)法嚴(yán)的監(jiān)督隊(duì)伍。從規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作等方面抓起，做到嚴(yán)格、文明執(zhí)法，樹(shù)立樹(shù)立窗口形象，增強(qiáng)每一名執(zhí)法者安全意識(shí)，把好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督關(guān)。

4.5 提高畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平

畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)要求較高，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大的工作，應(yīng)首先要抓好從業(yè)人員的技術(shù)知識(shí)提高，堅(jiān)決杜絕無(wú)本專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員從事本專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作。對(duì)現(xiàn)有在職人員，要通過(guò)技術(shù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間使整個(gè)隊(duì)伍達(dá)到獸醫(yī)大專(zhuān)以上的技術(shù)水平，在硬件設(shè)施上，市級(jí)應(yīng)建有專(zhuān)門(mén)的疫病診斷中心和獸藥、飼料監(jiān)測(cè)所，并保證有必備的設(shè)備儀器和工作場(chǎng)地，能承擔(dān)較復(fù)雜的監(jiān)測(cè)任務(wù)；縣級(jí)站應(yīng)有診斷化驗(yàn)室，可以承擔(dān)一般的化驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作；鄉(xiāng)級(jí)站也應(yīng)配備必要的化驗(yàn)和冷鏈設(shè)備，保證所有上市和進(jìn)入流通領(lǐng)域的畜產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

4.6 加強(qiáng)肉類(lèi)貯運(yùn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理

肉類(lèi)貯運(yùn)和銷(xiāo)售過(guò)程中是造成肉類(lèi)二次污染的主要原因。加強(qiáng)這些環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理是保證畜產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，首先要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的冷庫(kù)在建筑設(shè)施上要符合衛(wèi)生要求，設(shè)有冷藏設(shè)施，使屠宰后的熱鮮肉盡快得到冷卻，避免肉類(lèi)在屠宰加工過(guò)程中再次受污染；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉類(lèi)運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)輛，堅(jiān)持專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用，避免一車(chē)多用，用后要進(jìn)行徹底清洗和消毒；肉類(lèi)銷(xiāo)售過(guò)程中要做好防蠅放再次污染的措施，經(jīng)常性的對(duì)經(jīng)營(yíng)工具進(jìn)行消毒和清理。

4.7 加大財(cái)政投入力度

建議財(cái)政對(duì)畜產(chǎn)品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備加大投入，完善疫病監(jiān)測(cè)、藥殘監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，把疫病監(jiān)測(cè)、免疫質(zhì)量檢測(cè)、冷鏈體系運(yùn)轉(zhuǎn)、動(dòng)物疫病凈化等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

[1] 朱新華.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（1）：12-13.

何春明（1978-），男，本科，助理畜牧獸醫(yī)師，長(zhǎng)期從事生豬定點(diǎn)屠宰檢疫工作。

王文庶（1960-），男，大專(zhuān)，高級(jí)畜牧師，長(zhǎng)期從事畜牧科技推廣工作。