■冷水江市農(nóng)機局　匡又華

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中農(nóng)機化工作只能加強而不可削弱

■冷水江市農(nóng)機局匡又華

湖南冷水江市是一座工業(yè)城市，地處湘中腹地，屬丘陵山區(qū)，總面積439.1km2，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口17萬。全市耕地面積5380hm2，其中水田面積3640 hm2。近幾年來，在國家農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，農(nóng)業(yè)機械有了較大的發(fā)展，到2015年10月，全市農(nóng)業(yè)機械總量達到25.1萬kW/2.45萬臺套。全市現(xiàn)在有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，都有專人從事農(nóng)機工作，農(nóng)機推廣人員31人，主要從事農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機新技術(shù)新機具的推廣、農(nóng)機產(chǎn)品使用質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督等工作。

目前，根據(jù)湖南省委省政府的統(tǒng)一安排，冷水江市在今年要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，任務是將現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使冷水江市由現(xiàn)在轄6鄉(xiāng)6鎮(zhèn)4個辦事處調(diào)整為1鄉(xiāng)5鎮(zhèn)4個辦事處。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，將圍繞構(gòu)建適應城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著重推進“一轉(zhuǎn)三化”戰(zhàn)略進程，完善現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系和社會治理體系目標，積極建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展科學、運行高效、服務優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)整后新鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政機構(gòu)不超過4個，事業(yè)站所不超過6個，根據(jù)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的類型和規(guī)模，確定黨政機構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額，一般可設(shè)置黨政綜合辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室等3～4個。

面對這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革形勢，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機工作的定位、機構(gòu)設(shè)置、人員安排也需同步調(diào)整。如何適應當前新的形勢，既能順利穩(wěn)妥地支持和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革，又能適應農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求？這就必須把農(nóng)機化工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革同步推進，實現(xiàn)農(nóng)機工作在改革中進一步加強而不削弱的目標。

1　保留并提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的地位

按照國家有關(guān)政策規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站是事業(yè)單位，但因為體制和歷史的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站并沒有得到應有的重視。近幾年，隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，特別是農(nóng)機購置補貼政策的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站越來越發(fā)揮了不可替代的重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員都擔負著繁重的工作任務，在第一線深入落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策，快速提高了各地的農(nóng)機裝備水平，認真開展農(nóng)機的推廣和使用，指導和扶持農(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機械化水平得到大幅提升。在此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革中，要利用一切機會，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的重要作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域范圍更廣，工作量將更加繁重，要爭取在新的合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中配齊配全更多的力量，對現(xiàn)有的農(nóng)機購置補貼專用設(shè)備設(shè)施，要進行妥善保管和移交，確保改革后農(nóng)機工作的順利進行。對此，市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革領(lǐng)導小組要有高度的認識和充分的準備，確保農(nóng)機工作在新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)里只能加強，不能削弱，為改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供有力支持。

2　穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的隊伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站隊伍和建設(shè)上，要按照“抓培訓，強素質(zhì)；抓制度，正行為；抓考核，促發(fā)展”的工作思路，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的隊伍，建立起與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相適應的農(nóng)機管理隊伍和服務體系，確保農(nóng)機管理、推廣、服務等職能落到實處。一是抓培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員的服務技能。農(nóng)機技術(shù)與農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的思想和業(yè)務素質(zhì)提出了更新更高要求。要把農(nóng)機人員特別是農(nóng)機站長業(yè)務培訓作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè)的一項重要任務列入目標考核范圍，規(guī)定每年利用農(nóng)閑季節(jié)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員開展專題培訓，幫助他們提高自身素質(zhì)和工作能力。二是抓考核，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機人員的責任意識?？茖W合理的考核評價制度能有效地增強工作人員的責任意識，調(diào)動工作人員的積極性。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后的農(nóng)機站各項工作進行細化分解，量化打分，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際擬定任務目標，并簽定目標管理責任狀，繼續(xù)將農(nóng)機安全和農(nóng)機推廣工作列入市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標管理參與考核。平時加強督促檢查，年終嚴格按考核辦法進行考核，兌現(xiàn)獎懲，對農(nóng)機化工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，以調(diào)動每個農(nóng)機人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3　建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的工作機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作將是一次重大的改革，農(nóng)機工作也不例外，在今后相當長的一個時期，引進、試驗、推廣農(nóng)機新機具新技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)機械的監(jiān)督管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站重要職責。新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站應該立足本職，建立規(guī)章制度，以強化推廣、加強監(jiān)督管理為重點規(guī)范和開展各項工作。一是要建章建制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站人員的從業(yè)行為。堅持“用制度管人，按制度辦事”的原則，堅持解放思想，與時俱進，要求各農(nóng)機站制定并健全學習、廉政、考核、獎懲等一系列規(guī)章制度，使各站及其人員明確自己的職責，用規(guī)章制度來規(guī)范農(nóng)機人員的從業(yè)行為，為農(nóng)機工作的順利開展提供有力的保障。二是要以強化推廣、加強監(jiān)管為工作重點，推進各項工作的順利開展。首先，要繼續(xù)借農(nóng)機購置補貼政策的東風，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機員推廣工作的責任感。要將購置補貼工作任務分解到各農(nóng)機站，要求各農(nóng)機站全力開展農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣工作，并要求按時按量完成購置補貼任務，落實好黨和國家的惠農(nóng)政策。其次，要加大農(nóng)機市場監(jiān)管工作力度，提高農(nóng)機員的管理意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要以法律法規(guī)為準則，加強對農(nóng)機銷售、維修、作業(yè)三大市場的管理，以維護農(nóng)機市場的正常秩序和消費者的合法權(quán)益。第三，要加大農(nóng)機安全監(jiān)管工作力度，增強農(nóng)機員的安全意識。要通過組織農(nóng)機站人員集中學習、培訓，提高農(nóng)機員對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的認識。通過我們自己的不懈努力和勤奮工作，爭取基層群眾對農(nóng)機化工作的理解支持，贏得上級領(lǐng)導對農(nóng)機化工作的肯定，以確保農(nóng)機化工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整中進一步加強。