胡 燕

(山西省太行山國有林管理局石源林場，山西 榆社 031800)

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淺議榆社縣核桃經(jīng)濟林的發(fā)展

胡 燕

(山西省太行山國有林管理局石源林場，山西 榆社 031800)

核桃經(jīng)濟林是促進山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，因管理機制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)支撐、資金投入等諸多因素限制，榆社縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。筆者根據(jù)榆社縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方式，指出了核桃產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的發(fā)展對策。旨在實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益最大化，增加農(nóng)民收入。關(guān)鍵詞： 榆社縣； 核桃； 經(jīng)濟林； 發(fā)展對策

發(fā)展核桃經(jīng)濟林是發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，促進農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。榆社縣從2011年提出“3年發(fā)展6 666.67 hm2核桃經(jīng)濟林”總目標(biāo)以來，全縣核桃發(fā)展迅速，截止2013年底，種植面積已達7 333.33 hm2.如何提高核桃林的保存率，是能否建設(shè)核桃豐產(chǎn)林的關(guān)鍵。為此，筆者調(diào)查了榆社縣核桃經(jīng)濟林的發(fā)展?fàn)顩r，指出核桃經(jīng)濟林在生產(chǎn)上存在的問題，針對這些問題提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

榆社縣為土石山區(qū)，境內(nèi)群山環(huán)繞，濁漳河縱貫縣境。榆社縣核桃經(jīng)濟林發(fā)展較慢，2010年底全縣核桃林面積還不足2 000 hm2，且大都零星分布，栽植品種差，經(jīng)濟效益較低。2011年，榆社縣縣委縣政府把核桃經(jīng)濟林確定為農(nóng)民致富的主要產(chǎn)業(yè)，制定了“3年發(fā)展6 666.67 hm2核桃經(jīng)濟林”的總目標(biāo)。工程實施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門結(jié)合榆社縣的自然環(huán)境，通過生產(chǎn)實踐探索核桃的栽植技術(shù)和管理方法，促進核桃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截止2013年底，全縣新發(fā)展核桃面積7 333.33 hm2，核桃經(jīng)濟林已具有一定規(guī)模。

2 發(fā)展方式

榆社縣核桃經(jīng)濟林的發(fā)展主要采取以下方式：

1) 準(zhǔn)確定位，多方投資。結(jié)合榆社縣的實際情況，將核桃經(jīng)濟林定位為脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門制訂出適合當(dāng)?shù)睾颂耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，縣政府整合林業(yè)、水利、土地、扶貧等部門的涉農(nóng)資金，對于資金不足的核桃林實施管理費補助政策，補助標(biāo)準(zhǔn)為1 500元/hm2.

2) 措施得當(dāng)，穩(wěn)定發(fā)展。為了促進核桃經(jīng)濟林健康穩(wěn)定的發(fā)展，根據(jù)榆社縣果農(nóng)的種植習(xí)慣和市場需求，采取相應(yīng)的措施。通過典型引導(dǎo)、示范引領(lǐng)，讓農(nóng)民看到種植核桃的效益；加強林農(nóng)間作，通過套種優(yōu)良作物品種，增加農(nóng)民短期收益。如，蘭峪鄉(xiāng)引進“水果山藥”，講堂鄉(xiāng)種植大黑豆作為套種作物；對于集中連片栽植且管理好的農(nóng)戶，給予一定的獎勵。

3) 示范引領(lǐng)，積極培訓(xùn)。為帶動農(nóng)民發(fā)展核桃的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選擇1處立地條件較好、氣候適宜的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園。榆社縣聘請了省林科院核桃專家為技術(shù)顧問負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣核桃的經(jīng)營管理，通過統(tǒng)一授課、現(xiàn)場講解等方式解決農(nóng)民技術(shù)缺乏的實際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際聘請了相關(guān)核桃專家，如，郝北鎮(zhèn)聘請晉中市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的核桃專家。講堂鄉(xiāng)聘請山西金稞園啟農(nóng)業(yè)科技有限公司核桃專家為核桃管理技術(shù)顧問，同時抽調(diào)村主干組成核桃管護服務(wù)隊負(fù)責(zé)技術(shù)管護和技術(shù)培訓(xùn)。

3 存在問題

3.1 長期管理機制不健全

核桃經(jīng)濟林是一項見效慢的產(chǎn)業(yè)，如果在“三統(tǒng)一”模式(統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植管理)上操作不當(dāng)，將導(dǎo)致“責(zé)、權(quán)、利”嚴(yán)重脫節(jié)，管理者不受益，受益者不管理。一旦集體因資金缺乏難以堅持下去，就會將產(chǎn)權(quán)交到個人手中。個人因缺乏主動管理核桃的積極性，導(dǎo)致核桃效益下降，難以實現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟效益。

3.2 群眾主動性差

由于受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)觀念的影響，部分群眾沒有從主觀上真正認(rèn)識核桃的經(jīng)濟效益，只是在完成任務(wù)，或把栽植核桃當(dāng)作是干部搞政績的事。再加上核桃收益周期長，群眾主動管理核桃的積極性低。

3.3 技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏

目前，制約核桃經(jīng)濟林發(fā)展的主要因素是技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏。當(dāng)?shù)睾颂曳N植面積少，農(nóng)民對核桃的管理還停留在打保護帶、秋季埋土、春季挖土等傳統(tǒng)技術(shù)上，對更深層次的管理技術(shù)還未完全掌握。雖然縣、鄉(xiāng)均聘請了核桃專家，多次組織技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。但由于發(fā)展面積大、覆蓋村戶多，遠(yuǎn)不能滿足群眾的技術(shù)需求。

3.4 資金投入不足

從目前來看，資金的嚴(yán)重不足也是制約核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因核桃在短期內(nèi)沒有經(jīng)濟效益，使農(nóng)民在前期難以拿出更多的資金用于核桃管理?？h財政給予的管理費補助標(biāo)準(zhǔn)為1 500元/hm2，資金投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響核桃經(jīng)濟林的發(fā)展。

4 發(fā)展對策

針對上述問題，結(jié)合多年的實踐經(jīng)驗，筆者認(rèn)為發(fā)展核桃經(jīng)濟林，應(yīng)重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

1) 制訂有效的土地流轉(zhuǎn)政策。核桃能否成林，歸根到底還是落實“責(zé)、權(quán)、利”。面對榆社縣核桃經(jīng)濟林的發(fā)展現(xiàn)狀，制訂有效的土地流轉(zhuǎn)政策，實施大戶承包或者聯(lián)戶承包機制，實現(xiàn)集約經(jīng)營管理是核桃經(jīng)濟林發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

2) 加大技術(shù)培訓(xùn)力度，改變培訓(xùn)方法。要想使農(nóng)民真正掌握管理技術(shù)，必須加大技術(shù)培訓(xùn)力度，改變培訓(xùn)方法和培訓(xùn)對象。定期組織專家在農(nóng)閑季節(jié)、重點季節(jié)深入田間，傳授農(nóng)民實用的操作技術(shù)；建立技術(shù)人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題；選派素質(zhì)高的核桃種植大戶、大學(xué)生村官等人員參加培訓(xùn)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)赝翆＜抑笇?dǎo)更多的農(nóng)戶。

3) 延長補助期限，制訂有效的資金發(fā)放機制。從實際情況來看，核桃開始掛果到進入收益期最少需要5年至8年，縣政府每年投入1 500元/hm2的管理費遠(yuǎn)不能滿足需求。因此，應(yīng)增加管理費補助標(biāo)準(zhǔn)，延長補助年限。為確保資金得到最大的利用，還應(yīng)制訂有效的發(fā)放機制，讓真正管理好的種植戶得到應(yīng)得的補助。

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2014-12-13

胡 燕(1978— )，女，山西左權(quán)人，2005年畢業(yè)于山西財經(jīng)大學(xué)，助理工程師。

S664.1

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